Приложение. Республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия на 2006 - 2010 годы"

Приложение
к Закону Республики Хакасия
от 5 декабря 2005 г. N 89-ЗРХ

Республиканская целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия
на 2006 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2008 г., 16 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 16 октября 2009 г. N 95-ЗРХ в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
в Республике Хакасия на 2006 - 2010 годы"

 Наименование Программы        - республиканская      целевая   программа

                                "Сохранение   и  восстановление плодоро-

                                дия почв  земель   сельскохозяйственного

                                назначения в    Республике   Хакасия  на

                                2006-2010 годы"

 Дата принятия решения о      - постановление Правительства    Республи-

 разработке Программы           ки  Хакасия от 16 сентября     2005 года

                                N 305  "О  реализации     поручения Пре-

                                зидента  Российской    Федерации по ито-

                                гам   заседания   Президиума  Государст-

                                венного  Совета   Российской   Федерации

                                17  июня  2005    года,    утвержденного

                                26 июля 2005 года N ПР-1211"

 Государственный заказчик     - Министерство  сельского    хозяйства   и

 Программы                      продовольствия Республики Хакасия

 Цели Программы               - сохранение   и   восстановление плодоро-

                                дия почв на основе   внедрения в  произ-

                                водство почво-,   влаго- и ресурсосбере-

                                гающих технологий   возделывания   сель-

                                скохозяйственных   культур с использова-

                                нием   широкозахватной  и  многофункцио-

                                нальной техники;

                              - замедление   процесса  деградации   почв

                                используемых   сельскохозяйственных уго-

                                дий, улучшение   их  экологического  со-

                                стояния   и  повышение    устойчивости к

                                природно-антропогенным нагрузкам;

                              - обеспечение  условий    для снижения ин-

                                тенсивности обработки   почв, сохранения

                                и восстановления их   плодородия  на ос-

                                нове   осуществления    агротехнических,

                                агрохимических,   мелиоративных,   агро-

                                лесомелиоративных,    материально-техни-

                                ческих,  организационных  и   финансовых

                                мероприятий;

                              - проведение     реконструкции   и    вос-

                                становление   ряда  существующих  ороси-

                                тельных систем   для  обеспечения прове-

                                дения  своевременного   и  качественного

                                полива сельскохозяйственных культур;

                              - проведение   мониторинга,    агрохимиче-

                                ского и эколого-токсикологического   об-

                                следования   сельскохозяйственных   уго-

                                дий

 Основная задача Программы    - сохранение  и   восстановление  плодоро-

                                дия  почв  земель  сельскохозяйственного

                                назначения

 Показатели результативности  - уровень плодородия  почв  и  урожайность

                                используемых        сельскохозяйственных

                                угодий;

                              - уровень культурного земледелия;

                              - влагообеспечение посевов;

                              - информационное     обеспечение   ведения

                                земельного кадастра;

                              - повышение    эрозионной     устойчивости

                                сельскохозяйственных угодий

 Сроки реализации             - 2006 - 2010 годы

 Программы

 Перечень основных            - мониторинг    плодородия    и   эколого-

 мероприятий Программы          токсикологическое   обследование  земель

                                сельскохозяйственного    назначения   на

                                площади 873 тыс. га;

                              - агрохимическое     обеспечение, примене-

                                ние органических  и  минеральных   удоб-

                                рений (1197 тыс. тонн   и 33,0 тыс. тонн

                                д.в.);

                              - мелиорация  земель,   культуртехнические

                                работы (реконструкция  и  восстановление

                                оросительных систем - 6,3 тыс. га, куль-

                                туртехнические работы - 0,6 тыс. га);

                              - агролесомелиоративные    мероприятия  на

                                землях   сельскохозяйственного  назначе-

                                ния на площади 3 тыс. га;

                                внедрение и  использование   современных

                                средств   защиты   растений   и ресурсо-

                                сберегающих  технологий  в  растениевод-

                                стве:

                                инсектициды - 450 тыс. га;

                                фунгициды -   357 тыс. га;

                                гербициды -   846 тыс. га;

                                машины для защиты растений - 85 шт.;

                                агрегаты АКП "Лидер" -      156 шт.;

                                машины ППМ "Обь" -          156 шт.;

                                комбайны "Енисей- 1200НМ" - 100 шт.;

                                тракторы "К-744" -           45 шт.;

                                тракторы "Беларусь-920" -    55 шт.

 Объемы и источники             на выполнение программных мероприятий

финансирования Программы        в 2006 - 2010 годах потребуется 1653,24

                                млн. рублей, в том числе средства респуб-

                                ликанского бюджета - 283,63 млн. рублей,

                                внебюджетные источники - 1286,29 млн.

                                рублей, предполагаемый объем средств

                                из федерального бюджета - 83,32 млн.

                                рублей.

                                В том числе по годам:

                                2006 год - 293,66 млн. рублей, из них:

                                средства республиканского бюджета -

                                80,23 млн. рублей, внебюджетные источ-

                                ники - 183,57 млн. рублей, предполагаемый

                                объем средств из федерального бюджета

                                - 29,86 млн. рублей;

                                2007 год - 321,39 млн. рублей, из них:

                                средства республиканского бюджета -

                                87,11 млн. рублей, внебюджетные

                                источники - 197,62 млн. рублей, предпола-

                                гаемый объем средств из федерального

                                бюджета - 36,66 млн. рублей;

                                2008 год - 302,81 млн. рублей, из них:

                                средства республиканского бюджета -

                                38,39 млн. рублей, внебюджетные

                                источники - 260,39 млн. рублей, предпола-

                                гаемый объем средств из федерального

                                бюджета - 4,03 млн. рублей;

                                2009 год - 349,63 млн. рублей, из них:

                                средства республиканского бюджета -

                                40,4 млн. рублей, внебюджетные источники

                                - 296,46 млн. рублей, предполагаемый

                                объем средств из федерального бюджета

                                - 12,77 млн. рублей;

                                2010 год - 385,75 млн. рублей, из них:

                                средства республиканского бюджета

                                - 37,5 млн. рублей, внебюджетные источники

                                - 348,25 млн. рублей

 Реализация Программы и       - Министерство     сельского   хозяйства и

 контроль за ее исполнением     продовольствия  Республики  Хакасия  как

                                государственный    заказчик    Программы

                                обеспечивает    реализацию   программных

                                мероприятий  и  контроль в пределах ком-

                                петенции,  установленной     действующим

                                законодательством

 Ожидаемые конечные           - получение дополнительной    растениевод-

 результаты реализации          ческой    продукции  за 2006 - 2010 годы

 Программы                      на сумму 1869,23 млн. руб.;

                              - сохранение  и  восстановление   плодоро-

                                дия, замедление процессов    опустынива-

                                ния,  дальнейшей  деградации  и   эрозии

                                почв земель, используемых   сельхозтова-

                                ропроизводителями, как  следствие - соз-

                                дание условий для   прекращения спада, а

                                также для стабилизации  и  начала подъе-

                                ма сельскохозяйственного производства;

                              - повышение   продовольственной   безопас-

                                ности   Республики   Хакасия,   снижение

                                напряженности  в  обществе  за  счет со-

                                хранения и создания новых  рабочих  мест

                                в сельском хозяйстве,  отраслях  перера-

                                ботки  сельскохозяйственной   продукции,

                                на   предприятиях  и в организациях, вы-

                                полняющих программные мероприятия;

                              - повышение  жизненного    и   культурного

                                уровня сельского населения Хакасии.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Республика Хакасия занимает значительную часть Минусинской и Чулымо-Енисейской котловины, расположена на юге Восточной Сибири, на левобережье Енисея. Ее территория составляет 6,16 млн.га, в том числе сельскохозяйственными угодьями занято 1,92 млн. га, из них пашни 0,68 млн.га и естественные кормовые угодья 1,19 млн.га. Сельскохозяйственная освоенность (31%) и распаханность сельхозугодий (около 36%) одни из самых высоких среди регионов Сибири.

За годы аграрных реформ произошло значительное сокращение площади земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности (таблицы 1.1 и 1.2).

Таблица 1.1

Состав земельных угодий,
закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями
всех форм собственности

(на начало года, тыс.га)

Показатели	1994г.	1997г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2005г. в % к 1994г.
Общая пло- щадь земель	1839,8	1670,8	1492,1	1448,0	1404,7	1390,6	1306,9	71,0
В том числе сельскохозяй- ственные угодья - всего	1436,1	1394,6	1294,7	1254,8	1214,9	1201,4	1138,2	79,3
из них: пашня	666,6	635,2	556,5	534,3,	512,5	502,6	477,5	71,6
залежь	-	0,2	38,9	38,9	38,5	38,5	38,5	-
многолетние насаждения	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	100,0
сенокосы	83,6	80,2	75,9	74,8	72,9	72,7	65,6	78,5
пастбища	685,5	678,6	623,0	606,4	590,6	587,2	556,2	81,1
Посевные площади сельскохозяй- ственных культур	524,7	404,3	260,1	253,8	202,1	167,3	152,2	29,0

Если в 1994 году было использовано 98,3 процента пашни (общая посевная площадь и чистые пары) от ее наличия, то в 2004 году только 39,8 процента.

Таблица 1.2

Сравнительные данные по наличию земель, закрепленных
за сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности,
в 1994 и 2005 годах

(на начало года, тыс.га)

Районы	Годы	Общая пло- щадь	В том числе сельско- хозяйст- венные угодья	Из них
				паш- ня	залежь	много- летние насаж- дения	сено- косы	паст- бища
Алтайский	1994	165,7	137,2	75,4	_	0,1	6,2	55,5
	2005	136,4	123,7	58,9	9,6	0,1	5,8	49,3
	%	82,3	90,2	78,1	-	100,0	93,5	88,8
Аскизский	1994	264,4	202,4	64,0	-	0,1	13,0	125,3
	2005	205,6	171,9	45,3	8,5	0,1	8,7	109,3
	%	77,8	84,9	70,7	-	100,0	66,9	87,2
Бейский	1994	236,2	172,7	85,3	-	0,1	11,5	75,8
	2005	134,3	106,7	63,1	-	0,1	4,2	39,3
	%	56,9	61,8	74,0	-	100,0	36,5	51,8
Боградский	1994	294,8	245,3	125,2	_	_	20,1	100,0
	2005	187,9	179,8	78,7			17,4	83,7
	%	63,7	73,3	62,9			86,6	83,7
Орджоникидзев- ский	1994	161,3	114,6	60,4			2,6	51,6
	2005	122,7	109,6	56,5	0,1	-	2,8	50,2
	%	76,1	95,6	93,5	-	-	107,7	97,3
Таштыпский	1994	57,3	42,7	23,5	_	_	6,3	12,9
	2005	39,3	35,3	22,0	-	-	4,0	9,3
	%	68,6	82,7	93,6	-	-	63,5	72,1
Усть-Абаканский	1994	329,6	258,4	112,5	-	0,1	9,0	136,8
	2005	235,5	197,3	77,8	-	0,1	6,9	112,5
	%	71,5	76,4	69,2	-	-	76,7	92,2
Ширинский	1994	330,5	262,8	120,3	_	-	14,9	127,6
	2005	245,2	213,9	75,2	20,3	-	15,8	102,6
	%	74,2	81,4	62,5	-	-	106,0	80,4
По Республике Хакасия	1994	1839,8	1436,1	666,6	-	0,4	83,6	685,5
	2005	1306,9	1138,2	477,5	38,5	0,4	65,6	556,2
	%	71,0	79,3	71,6	-	100,0	78,5	81,1

Почвенный покров в Республике Хакасия отличается большой мозаичностью. Наибольшее распространение имеют черноземы обыкновенные, южные и каштановые почвы. Наиболее ценными из них являются черноземы различной мощности гумусового профиля и содержания гумуса. Из общей площади обследованной в последние годы пашни черноземы занимают 424,3 тыс. га (81,2 процента). Темно-бурые, пойменные, дерново-карбонатные, лугово-черноземные и другие типы почв, представляющие определенную хозяйственную ценность по уровню потенциального плодородия, занимают 23,0 тыс. га (4,4 процента). Площадь менее продуктивных земель, в основном представленных каштановыми почвами, составляет 75,2 тыс. га (14,4 процента). На этих почвах на богаре из-за недостатка атмосферных осадков урожаи зерновых и кормовых культур значительно ниже, чем на черноземных, посевы чаще и сильнее страдают от засухи. Однако при орошении и достаточно высоком уровне агротехники на них можно получать до 50 ц/га высококачественной пшеницы и поддерживать продуктивность до 40 ц/га кормовых единиц.

В настоящее время ситуация в сельском хозяйстве характеризуется продолжающимся спадом производства сельскохозяйственной продукции, сокращением производственной и материально-технической базы, тяжелым финансовым положением. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, поголовье крупного рогатого скота в 1995 - 2004 годах уменьшилось на 31,7 процента, в том числе коров - на 32,7 процента, поголовье свиней уменьшилось в 2,8 раза, овец и коз - в 6,3 раза. Производство сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) сократилось на 26,5 процента, в частности овощей - на 16,5 процента, мяса - на 18,8 процента, молока - на 19,7 процента и яиц - на 8,2 процента. Производство зерна сократилось в 3,1 раза и шерсти - в 6,7 раза.

Одной из основных причин низкого уровня сельскохозяйственного производства и неустойчивого развития сельского хозяйства в Хакасии является неудовлетворительное состояние плодородия почв сельскохозяйственных угодий.

По результатам двух последних циклов агрохимического обследования распределение почв сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, по содержанию гумуса и основных элементов питания по районам и Республике Хакасия в целом представлено в таблицах 1.3 - 1.5. В последние годы резко уменьшается содержание гумуса в сельскохозяйственных угодьях - на 0,8 процента, в том числе на пашне - 0,1 процента. Наибольшее его сокращение произошло в Аскизском, Орджоникидзевском, Ширинском и Бейском районах. Среднегодовые потери гумуса на пахотных землях за последние сорок лет составили 1,6 т/га.

Диагностические исследования пахотных земель свидетельствуют об ухудшении азотного режима почв. Потери гумуса в почвах сопровождаются уменьшением содержания в них подвижного фосфора. Почти половина пашни (49,9 процента) и естественных сенокосов и пастбищ (74 процента) находится в состоянии истощения его запасов в почве. Площади сельскохозяйственных угодий с низким содержанием фосфора за последние годы возросли на 10,2 процента (до 63,5 процента), обменного калия - на 7,0 процента (до 21,8 процента). Наиболее высокий удельный вес пахотных земель с низким содержанием фосфора в Ширинском (71,9 процента), Усть-Абаканском (68,8 процента), Боградском (47,3 процента) и Аскизском (45,8 процента) районах.

Некоторые хозяйства, например, бывшие АО "Куйбышевское" в Бейском районе, АОЗТ "Весенненское", ГПЗ "Московский" и СПК "Ташебинский" в Усть-Абаканском районе, АОЗТ им. Калинина, "Тасхыл", "Бирикчульский" в Аскизском районе и другие из-за более низких показателей плодородия почв даже в благоприятные по увлажнению, а также в засушливые годы (1994, 1996, 1998 и 1999) имели более низкую урожайность сельскохозяйственных культур, чем в среднем по районам и Республике Хакасия (таблица 1.6).

Следовательно, эти хозяйства имели более высокую вероятность снижения результатов производственно-хозяйственной деятельности, свертывания сельскохозяйственного производства и последующего банкротства. В конечном итоге все они были ликвидированы.

Таблица 1.3

Распределение почв сельскохозяйственных угодий
по содержанию гумуса

Районы	Сельскохозяйственные угодья									В том числе пашня
	годы обсле- дова- ния	пло- щадь (тыс. га)	сред- не- взве- шен- ное содер жа- ние гуму- са (%)	группировка по содержанию гумуса, %						годы обсле- дова- ния	пло- щадь (тыс. га)	сред- не- взве- шен- ное содер жа- ние гуму- са (%)	группировка по содержанию гумуса, %
				низкое (0-4)		среднее (4-8)		высокое (8-12)					низкое (0-4)		среднее (4-8)		высокое (8-12)
				тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%				тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Алтайский	1988	149,1	3,2	103,3	69,3	45,7	30,6	0,1	0,1	1988	79,9	3,4	51,9	65,0	28,0	35,0	-	-
	2001	120,1	3,3	85,2	70,9	34,9	29,1	-	-	2001	66,4	3,1	51,5	77,6	14,9	22,4	-	-
Аскизский	1992	231,9	5,6	78,2	33,7	113,3	48,9	40,4	17,4	1992	66,4	4,0	37,6	56,6	26,7	40,2	2,1	3,2
	1999	180,6	3,6	130,1	72,1	49,0	27,1	1,5	0,8	1999	49,8	3,4	36,0	72,3	13,8	27,7	-	-
Бейский	1991	202,0	4,0	110,7	54,8	86,8	43,0	4,5	2,2	1991	93,9	4,0	51,6	55,0	41,2	43,8	1,1	1,2
	1998	150,7	3,6	86,2	57,2	63,9	42,4	0,6	0,4	1998	69,3	3,8	38,6	55,7	30,7	44,3	-	-
Боградский	1985	266,1	6,2	39,7	14,9	177,4	66,7	49,0	18,4	1985	133,1	5,5	19,3	14,5	103,4	77,7	10,4	7,8
	1995	204,6	6,6	12,3	6,0	150,6	73,6	41,7	20,4	1995	93,7	5,8	6,2	6,6	81,6	87,1	5,9	6,3
Орджоники- дзевский	1988	140,6	6,9	14,8	10,6	88,9	63,2	36,9	26,2	1988	64,7	5,7	10,5	16,2	49,9	77,1	4,3	6,7
	2004	73,8	5,2	12,5	16,9	56,2	76,2	5,1	6,9	2004	57,6	5,5	9,9	17,2	43,4	75,4	4,3	7,4
Таштып- ский	1994	70,8	7,9	2,0	2,8	34,2	48,3	34,6	48,9	1994	24,7	7,0	0,2	0,8	19,1	77,3	5,4	21,9
	2004	35,9	7,2	2,5	7,0	17,7	49,3	15,7	43,7	2004	23,9	8,1	-	-	11,4	47,7	12,5	52,3
Усть- Абаканский	1982	294,5	4,4	162,2	55,1	121,8	41,3	10,5	3,6	1982	126,2	3,2	102,0	80,8	23,0	18,2	1,2	1,0
	2002	225,0	3,3	185,7	82,5	34,7	15,5	4,6	2,0	2002	85,0	3,2	73,3	86,3	10,8	12,7	0,9	1,0
Ширинский	1989	281,0	5,2	79,0	28,1	174,3	62,0	27,7	9,9	1989	126,8	4,6	47,0	37,1	75,2	59,3	4,6	3,6
	2003	198,4	4,0	114,1	57,5	81,1	40,9	3,2	1,6	2003	76,8	3,7	51,0	66,4	25,7	33,5	0,1	0,1
По Респуб- лике Хака- сия	1985- 1994	1636,0	5,4	589,9	36,1	842,4	51,5	203,7	12,4	1985- 1994	715,7	4,4	320,1	44,7	366,5	51,2	29,1	4,1
	1995- 2004	1189,1	4,6	628,6	52,9	488,1	41,0	72,4	6,1	1995- 2004	522,5	4,3	266,5	51,0	232,3	44,5	23,7	4,5

Таблица 1.4

Распределение почв сельскохозяйственных угодий по содержанию
подвижного фосфора

Районы	Сельскохозяйственные угодья								В том числе пашня
	годы обсле- дования	средне- взве- шенное содер- жание Р205 (мг/кг)	группировка по содержанию подвижного фосфора, мг/кг						годы обсле- дова- ния	средне- взве- шенное содер- жание Р205 (мг/кг)	группировка по содержанию подвижного фосфора, мг/кг
			низкое (10)		среднее (33)		высокое (63)				низкое (10)		среднее (33)		высокое (63)
			тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%			тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Алтайский	1988	22,9	94,8	63,6	48,7	32,7	5,6	3,7	1988	21,5	50,0	62,6	27,0	33,8	2,9	3,6
	2001	24,3	58,9	49,1	50,6	42,4	10,6	8,8	2001	26,0	25,3	38,1	34,7	52,3	6,4	9,6
Аскизский	1992	25,3	136,5	58,9	81,7	35,2	13,7	5,9	1992	27,1	30,3	45,6	29,0	43,7	7,0	10,7
	1999	21,9	111,4	61,7	60,7	34,0	8,5	4,7	1999	26,0	22,8	45,8	21,9	44,0	5,1	10,2
Бейский	1991	20,1	142,6	70,6	48,9	24,2	10,5	5,2	1991	23,3	54,7	58,2	31,7	33,8	7,5	8,0
	1998	19,5	100,3	66,5	39,6	26,3	10,8	7,2	1998	27,8	28,9	41,7	30,9	44,6	9,5	13,7
Боградский	1985	25,1	117,2	44,1	134,4	50,5	14,5	5,4	1985	23,2	65,9	49,5	61,2	46,0	6,0	4,5
	1995	20,2	115,7	56,6	83,5	40,8	5,4	2,6	1995	23,2	44,3	47,3	44,7	47,7	4,7	5,0
Орджоникид- зевский	1988	26,9	38,3	27,3	92,0	66,4	10,3	7,3	1988	25,6	18,0	27,8	42,0	64,9	4,7	7,3
	2004	25,9	29,4	39,8	36,4	49,3	8,0	10,9	2004	27,7	22,3	38,7	27,7	48,1	7,6	13,2
Таштыпский	1994	22,6	64,3	90,8	4,4	6,2	2,1	3,0	1994	25,0	23,1	93,5	1,4	5,7	0,2	0,8
	2004	22,9	12,6	35,1	21,5	59,9	1,8	5,0	2004	27,0	3,5	14,6	18,9	79,1	1,5	6,3
Усть- Абаканский	1982	23,8	171,3	58,2	103,5	35,1	19,7	6,7	1982	24,7	69,7	55,2	43,8	34,7	12,7	10,1
	2002	19,5	170,5	75,8	43,0	19,1	11,5	5,1	2002	20,4	58,5	68,8	17,7	20,9	8,8	10,3
Ширинский	1989	27,3	107,8	38,4	147,3	52,4	25,9	9,2	1989	26,7	53,8	42,4	59,9	47,2	13,1	10,4
	2003	15,9	156,7	79,0	39,1	19,7	2,6	1,3	2003	16,4	55,2	71,9	19,9	25,9	1,7	2,2
По Республи- ке Хакасия	1985- 1994	23,0	872,8	53,3	660,9	40,4	102,3	6,3	1985- 1994	23,5	365,5	51,1	296,0	41,3	54,2	7,6
	1995- 2004	19,8	755,5	63,5	374,4	31,5	59,2	5,0	1995- 2004	23,6	260,8	49,9	216,4	41,4	45,3	8,7

Таблица 1.5

Распределение почв сельскохозяйственных угодий по содержанию
обменного калия

Районы	Сельскохозяйственные угодья								В том числе пашня
	годы обсле- дова- ния	сред- невзве- шенное содер- жание К2О (мг/кг)	группировка по содержанию обменного калия, мг/кг						годы обсле- дова- ния	средне- взве- шенное содер- жание К2О (мг/кг)	группировка по содержанию обменного калия, мг/кг
			низкое (200)		среднее (300)		высокое (500)				низкое (200)		среднее (300)		высокое (500)
			тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%			тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Алтайский	1988	288	55,8	37,4	77,7	52,1	15,6	10,5	1988	280	27,5	34,4	41,2	51,6	11,2	14,0
	2001	236	47,2	39,3	65,3	54,4	7,6	6,3	2001	243	20,1	30,3	44,3	66,7	2,0	3,0
Аскизский	1992	328	26,9	11,6	144,3	62,2	60,7	26,2	1992	291	12,9	19,4	44,4	66,9	9,1	13,7
	1999	304	32,7	18,1	118,4	65,6	29,5	16,3	1999	301	8,2	16,5	34,3	68,9	7,3	14,6
Бейский	1992	240	71,3	35,3	113,8	56,3	16,9	8,4	1992	273	25,7	27,4	60,8	64,7	7,4	7,9
	1998	208	64,1	42,5	76,2	50,6	10,4	6,9	1998	257	23,4	33,8	39,1	56,4	6,8	9,8
Боградский	1985	362	11,9	4,5	184,5	69,3	69,7	26,2	1985	326	8,2	6,2	102,1	76,7	22,8	17,1
	1995	342	16,2	7,9	149,5	73,1	38,9	19,0	1995	328	5,5	5,9	74,3	79,3	13,9	14,8
Орджоникид- зевский	1988	349	19,6	13,9	78,9	56,1	42,1	30,0	1988	350	5,0	7,7	43,5	67,2	16,2	25,1
	2004	291	10,2	13,8	48,1	65,2	15,5	21,0	2004	334	5,7	9,9	38,6	67,0	13,3	23,1
Таштыпский	1994	448	-	-	13,2	18,6	57,6	81,4	1994	552	-	-	3,9	15,9	20,8	84,1
	2004	398	2,3	6,4	19,6	54,6	14,0	39,0	2004	434	-	-	11,9	49,8	12,0	50,2
Усть- Абаканский	1982	387	27,4	9,3	130,3	44,2	136,8	46,5	1982	359	13,6	10,8	70,8	56,1	41,8	33,1
	2002	340	34,9	15,5	127,1	56,5	63,0	28,0	2002	331	11,0	12,9	54,3	63,9	19,7	23,2
Ширинский	1989	345	28,6	10,2	152,1	54,1	100,3	35,7	1989	352	13,6	10,7	78,5	61,9	34,7	27,4
	2003	265	51,3	25,9	119,3	60,1	27,8	14,0	2003	265	19,3	25,1	49,9	65,0	7,6	9,9
По Республике Хакасия	1985- 1994	355	241,5	14,8	894,8	54,7	499,7	30,5	1985- 1994	316	106,5	14,9	445,2	62,2	164,0	22,9
	1995- 2004	301	258,9	21,8	723,5	60,8	206,7	17,4	1995- 2004	303	93,2	17,8	346,7	66,4	82,6	15,8

Таблица 1.6

Сравнительные данные по уровню плодородия почв
и урожайности сельскохозяйственных культур в ряде районов
и хозяйств Республики Хакасия в 1991 - 2004 годах

Показатели	Еди- ница изме- рения	Рес- пуб- лика Хака- сия	Бейский район		Усть-Абаканский район
			в сред- нем	в том числе АО "Куйбы- шев- ское"	в сред- нем	в том числе
						АОЗТ "Весен- нен- ское"	ГПЗ "Моско- вский"	СПК "Таше- бин- ский"
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.Площадь обследо- ванной пашни (1998-2004гг.)	тыс.га	522,5	69,3	7,1	85,0	16,1	18,1	5,5
2.Средневзвешенное содержание гумуса	%	4,3	3,8	2,8	3,2	2,9	3,1	3,0
3. Содержание гуму- са: низкое среднее	тыс.га %	266,5 51,0	38,6 55,7	6,2 88,0	73,3 86,3	16,1 100,0	14,6 80,7	5,3 96,4
	тыс.га %	232,3 44,5	30,7 44,3	0,9 12,0	10,8 12,7	- -	3,5 19,3	0,2 3,6
4. Средневзвешенное содержание подвиж- ного фосфора (Р2О5)	мг/кг	23,6	27,8	18,9	20,4	18,0	21,0	22,0
5.Содержание подвиж- ного фосфора: низкое среднее	тыс.га %	260,8 49,9	28,9 41,7	4,8 53,6	58,5 68,8	13,5 83,9	15,3 84,5	4,1 74,4
	тыс.га %	216,4 41,4	30,9 44,6	2,0 28,3	17,7 20,9	2,6 16,1	2,5 13,8	1,4 25,6
6. Средневзвешенное содержание обменно- го калия (К2О)	мг/кг	303	257	269	331	394	353	391
7.Содержание об- менного калия: низ- кое среднее	тыс.га %	93,2 17,8	23,4 33,8	2,9 40,8	11,0 12,9	0,9 5,4	1,0 5,5	0,1 1,8
	тыс.га %	346,7 66,4	39,1 56,4	3,1 29,6	54,3 63,9	7,6 47,3	11,5 63,5	3,1 56,4
8. Средняя урожай- ность зерновых куль- тур: 1991-2004гг.	ц/га	7,8	8,1	4,7	6,3	5,2	5,0	4,2
1994г.	ц/га	2,5	2,6	0,6	1,0	0,0	0,7	1,1
1996г.	ц/га	5,7	7,2	2,0	4,3	4,9	4,3	2,6
1998г.	ц/га	6,7	8,5	5,3	3,0	3,0	1,4	0,9
1999г.	ц/га	3,1	3,5	1,1	2,3	0,4	0,2	0,0

1	2	3	4	5	6	7	8	9
9. Средняя урожай- ность многолетних трав на сено: 1991-2004гг.	ц/га	13,1	11,8	13,9	11,4	8,9	7,0	12,7
1994г.	ц/га	9,0	7,4	6,0	6,8	2,4	-	8,0
1996г.	ц/га	13,0	8,4	5,7	11,1	-	7,7	6,8
1998г.	ц/га	7,8	7,2	5,0	3,6	0,7	1,0	3,9
1999г.	ц/га	4,4	2,8	-	2,3	-	0,4	-

За последние 10 лет вынос из почвы азота, фосфора и калия с урожаем сельскохозяйственных культур с учетом потерь, связанных с эрозионными процессами на пахотных землях, по данным ГСАС "Хакасская", составляет 910 кг/га, а возвращено в почву с минеральными удобрениями за эти годы только 88 кг/га, то есть в десять раз меньше. Состояние баланса гумуса и основных элементов питания на пахотных землях свидетельствует о развитии на них процесса агрохимической деградации почвенного покрова. В связи с этим существует реальная опасность необратимой утраты в ближайшем будущем плодородия на значительных площадях земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, если не будет осуществлен комплекс намечаемых мероприятий по предотвращению деградации, сохранению и восстановлению плодородия почв.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - сохранение и восстановление плодородия почв земель, используемых сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности, и создание на этой основе условий для стабилизации и роста собственного производства сельскохозяйственной продукции и, как следствие, улучшение социально-экономического положения, повышение жизненного уровня населения в Республике Хакасия в 2006 - 2010 годах.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- сохранение и восстановление плодородия почв на основе внедрения в производство почво-, влаго- и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур с использованием широкозахватной и многофункциональной техники, выполняющей за один проход несколько операций;

- замедление процесса деградации почв используемых сельскохозяйственных угодий, улучшение их экологического состояния и повышение устойчивости к природно-антропогенным нагрузкам;

- временное исключение из хозяйственного оборота сильно деградированных сельскохозяйственных угодий;

- обеспечение условий для снижения интенсивности обработки почв, сохранения и восстановления их плодородия на основе осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, агролесомелиоративных, материально-технических, организационных и финансовых мероприятий;

- предупреждение процесса выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий, а также сокращения использования закрепленной за сельхозтоваропроизводителями пашни;

- проведение реконструкции и восстановление ряда существующих оросительных систем для обеспечения проведения своевременного и качественного полива сельскохозяйственных культур;

- проведение мониторинга, агрохимического и эколого-токсикологического обследования сельскохозяйственных угодий.

3. Комплекс мероприятий по сохранению и восстановлению
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и их ресурсное обеспечение

3.1. Мониторинг плодородия и эколого-токсикологическое обследование
земель сельскохозяйственного назначения

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии плодородия земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. Для оценки состояния и динамики их агрохимических характеристик необходимо систематическое обследование почв сельскохозяйственных угодий, которое является частью общего мониторинга этих земель.

Основными задачами мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:

- своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

- оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

- информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного контроля почвенного плодородия и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

В итоге за пять лет будут обследованы все площади используемой пашни, многолетних насаждений и кормовых угодий (таблица 3.1).

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 г. N 84-ЗРХ таблица 3.1 раздела 3 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.1

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование
сельскохозяйственных угодий

Наименование показателя	Едини- ца из- мере- ния	Все- го	В том числе по годам
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Объем работ по аг- рохимическому и эко- лого-токсикологичес- кому обследованию	тыс. га	873	130	200	190	210	143
Стоимость работ	млн. рублей	5,56	2,0	2,5	0,33	0,32	0,41
2. Экологический мо- ниторинг земель и рас- тительного покрова методом реперных пунктов	участок	100	20	20	20	20	20

1	2	3	4	5	6	7	8	";
Стоимость работ	млн. рублей	0,35	0,05	0,06	0,07	0,08	0,09
Итого	млн. рублей	5,9	2,05	2,56	0,4	0,4	0,5
в том числе: - республиканский бюджет	млн. рублей	1,7	0,2	0,2	0,4	0,4	0,5
субсидии из республи- канского бюджета	млн. рублей	1,3	-	-	0,4	0,4	0,5
- предполагаемый объ- ем средств из феде- рального бюджета	млн. рублей	4,21	1,85	2,36	-	-	-

3.2. Агротехнические мероприятия по сохранению плодородия почв

В комплекс агротехнических мероприятий по защите и повышению плодородия почв в ближайшей перспективе включены агроландшафтные системы земледелия, система почвозащитных противоэрозионных севооборотов с полосным размещением сельскохозяйственных культур, особенно в степной зоне, система минимальной защитной обработки почв с использованием комбинированных многофункциональных машин.

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом сельскохозяйственном предприятии научно обоснованных аэроландшафтных систем земледелия, которые являются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия и сохранения природных агроресурсов. Системы земледелия должны быть построены таким образом, чтобы воспроизводство гумуса в почвах, а также содержание основных питательных веществ не требовало специальных затрат, а являлось следствием мероприятий, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственных культур и защиту почв от различных видов деградации.

Структура посевных площадей должна обеспечивать высокопродуктивное использование пахотных земель при оптимальном сочетании технологических и защитных мероприятий. Определение набора культур, их чередование и формирование севооборотов должны выполняться с учетом динамики почвенного плодородия. Научно обоснованные севообороты при минимальных дополнительных вложениях обеспечивают высокопродуктивное использование пахотных земель.

Эффективным приемом усиления почвозащитной способности севооборотов является полосное размещение культур. Агротехнической основой севооборотов в степных условиях является чистый пар, в лесостепных - оптимальное соотношение чистого и занятого пара.

В комплексе мероприятий по защите почв от эрозии агротехническим приемам принадлежит одно из ведущих мест. Особое значение придается адаптированным ресурсосберегающим экологически безопасным приемам, технологиям и техническим средствам обработки почв, переходу на новые, менее затратные, технологии возделывания сельскохозяйственных культур с использованием комбинированных многофункциональных агрегатов и машин АКП "Лидер", ППМ "Обь", АПК-7,2 и др. (таблица 3.2).

Освоение ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур позволит сэкономить только на обработке почвы не менее 15-17 литров дизельного топлива на гектаре, обеспечить более экономичное использование удобрений и средств защиты растений.

Таблица 3.2

Объем проведения агротехнических мероприятий по сохранению
плодородия почв

Мероприятия	Единица измере- ния	Всего	В том числе по годам
			2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
1. Почвозащитные севообороты	тыс.га	225	30	40	45	50	60
2. Почвозащитная обработка	тыс.га	225	30	40	45	50	60
3. Применение почвообра- батывающих агрегатов АКП "Лидер" и АПК-7,2 в ресурсосберегающих технологиях	тыс.га	280	30	45	60	70	75
4. Посев сельскохозяйст- венных культур по ресур- сосберегающим и почво- защитным технологиям (СЗС-2,1;"Обь"; СЗП-3,6)	тыс.га	280	30	45	60	70	75

3.3. Агрохимическое обеспечение. Применение органических
и минеральных удобрений

3.3.1. Применение органических удобрений

Снижение запасов гумуса отрицательно влияет на агрохимические и физико-химические свойства почв, ухудшает их пищевой режим.

Основным источником пополнения гумуса в почве являются органические удобрения: навоз, птичий помет, различные виды компостов, сидераты, измельченная солома, корневые и пожнивные остатки.

Велика роль органических удобрений, как основного средства окультуривания почв, обогащения их органическим веществом, полезной микрофлорой, микроэлементами, улучшения водно-физических свойств, теплового режима. В то же время внесение органических удобрений позволяет обеспечить культурные растения основными питательными веществами.

Чтобы вести земледелие в режиме бездефицитного баланса органического вещества (гумуса) в почве, необходимо ежегодно вносить органических удобрений в среднем на 1 га пашни 5 - 6 тонн и орошаемой - 12 тонн. Существующее поголовье скота в Республике Хакасия, при его резком сокращении за последние годы, способно обеспечивать всего лишь 0,4 млн. тонн навоза в год. Дефицит органического вещества составляет на всю используемую сельскохозяйственными предприятиями пахотную площадь 1,98 млн.тонн.

По данным агрохимических обследований, в Хакасии 266,5 тыс. га пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Для повышения плодородия почв намечается довести объемы работ по применению органических удобрений к 2010 году до 300 тыс. тонн (таблица 3.3).

В районах, где нет ресурса торфа и излишков соломы, а также на удаленных полях решающее значение в повышении плодородия почв будут иметь сидеральные и отавосидеральные пары с посевом донника и бобовых крестоцветных культур, гречихи при ранних сроках сева. При доведении площади сидератов в севооборотах к 2010 году до 10 тыс. га масса возвращенного в почву органического вещества будет эквивалентна 200 тыс. тонн навоза. Самое серьезное внимание должно быть уделено рациональному использованию излишков соломы для пополнения почв органическим веществом. Расчеты показывают, что запахивание измельченной соломы в паровые поля может быть доведено к 2010 году до 20 тыс. га, что будет равноценно внесению 100 тыс. тонн органических удобрений. Это сократит общую потребность в них на 8 - 10 процентов.

Только путем мобилизации всех источников органического вещества можно восполнить дефицит гумуса в почвах на территории Республики Хакасия.

Таблица 3.3

Внесение органических удобрений и поступление органического вещества
сидератов в почву по районам Республики Хакасия

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|            |Площадь |      |                         Источники покрытия органических веществ в пашне                    |

|            |исполь- | Со-  |--------------------------------------------------------------------------------------------|

|            |зуемой  |держа-|             2006г.           |             2007г.           |              2008г.          |

|            | пашни  | ние  |------------------------------+------------------------------+------------------------------|

|            |хозяйст-|гумуса|       |          |итого орга-|       |          |итого орга-|       |          |итого орга-|

|Наименование|  вами  |  (%) | навоз | сидераты | нического | навоз | сидераты | нического | навоз | сидераты | нического |

|  районов   |(тыс.га)|      |(тыс.т)|          |  вещества |(тыс.т)|          |  вещества |(тыс.т)|          |  вещества |

|            |        |      |       |----------+-----------|       |----------+-----------|       |----------+-----------|

|            |        |      |       |тыс.|тыс.т|тыс.т|т/га |       |тыс.|тыс.т|тыс.т|т/га |       |тыс.|тыс.т|тыс.т|т/га |

|            |        |      |       | га |     |     |     |       | га |     |     |     |       | га |     |     |     |

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

|  Алтайский |  55733 |  3,0 |     21| 0,1|    2|   23|  0,4|     22| 0,3|    6|   23|  0,5|     25| 0,5|   10|  3,5|  0,6|

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

|  Аскизский |  22023 |  3,2 |      7| 0,1|    2|    9|  0,4|      9| 0,1|    2|   11|  0,5|     10| 0,4|    8|   18|  0,8|

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

|  Бейский   |  60653 |  3,5 |     16| 0,3|    6|   22|  0,4|     20| 0,6|   12|   32|  0,5|     22| 1,0|   20|   42|  0,7|

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

| Боградский |  50141 |  5,7 |     38| 0,5|   10|   48|  0,9|     45| 1,1|   22|   67|  1,3|     52| 1,6|   32|   84|  1,7|

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

| Орджоникид-|  55433 |  5,3 |     35| 0,4|    8|   43|  0,8|     40| 0,8|   16|   56|  1,0|     47| 1,0|   20|   67|  1,2|

|   зевский  |        |      |       |    |     |     |     |       |    |     |     |     |       |    |     |     |     |

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

| Таштыпский |  21822 |  6,4 |     13| 0,2|    4|   17|  0,8|     16| 0,3|    6|   22|  1,0|     18| 0,4|    8|   26|  1,2|

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

|    Усть-   |  65448 |  3,3 |     15| 0,1|    2|   17|  0,3|     18| 0,2|    4|   22|  0,3|     21| 0,3|    6|   27|  0,4|

| Абаканский |        |      |       |    |     |     |     |       |    |     |     |     |       |    |     |     |     |

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

|  Ширинский |  55814 |  4,2 |     35| 0,3|    6|   41|  0,7|     40| 0,6|   12|   52|  0,9|     47| 0,8|   16|   63|  1,5|

|------------+--------+------+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----+-------+----+-----+-----+-----|

|    Всего   | 387067 |  4,3 |    180| 2,0|   40|  220|  0,6|    210| 4,0|   80|  290|  0,7|    242| 6,0|  120|  362|  0,9|

\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Наименование районов	Источники покрытия органических веществ в пашне
	2009г.					2010г.					всего 2006-2010гг.
	навоз (тыс.т)	сидераты		итого органи- ческого веще- ства		навоз (тыс.т)	сидераты		итого органи- ческого веще- ства		навоз (тыс.т)	сидераты		итого органи- ческого веще- ства
		тыс. га	тыс.т	тыс.т	т/га		тыс. га	тыс.т	тыс.т	т/га		тыс. га	тыс.т	тыс.т	т/га
Алтайский	28	0,7	14	42	0,7	30	1,2	24	54	1,0	126	2,8	56	182	3,2
Аскизский	12	0,6	12	24	1,1	15	0,7	14	29	1,3	53	1,9	38	91	4,1
Бейский	25	1,2	24	49	0,8	28	1,2	24	52	0,9	111	4,3	86	197	3,3
Боградский	55	1,8	36	91	1,8	65	2,0	40	105	2,1	255	7,0	140	395	7,8
Орджоникид- зевский	50	1,2	24	74	1,3	55	1,4	28	83	1,5	227	4,8	96	323	5,6
Таштыпский	20	0,6	12	32	1,5	21	0,8	16	37	1,7	88	2,3	46	134	6,2
Усть- Абаканский	23	0,5	10	33	0,5	26	0,8	16	42	0,6	103	1,9	38	141	2,1
Ширинский	52	1,4	28	80	1,4	60	1,9	38	98	1,7	234	5,0	100	334	6,2
Всего	265	8,0	160	425	1,1	300	10,0	200	500	1,3	1197	30,0	600	1797	4,6

3.3.2. Применение минеральных удобрений

Использование минеральных удобрений должно быть обоснованным и сопровождаться соответствующими мероприятиями по защите растений от вредителей, болезней и сорняков. Чем выше уровень внесения удобрений, тем выше должен быть уровень культуры земледелия. Минеральные удобрения являются высокоэффективным средством повышения урожайности и качества растениеводческой продукции. Умеренные нормы вносимых удобрений (10-30 кг д.в./га в рядки при посеве или локально до посева и 30-45 кг д.в./га при основном внесении) позволяют получать высокую окупаемость 1 кг д.в. (7-10 кг зерна).

В настоящее время во всех хозяйствах Республики Хакасия имеются агрохимические картограммы по содержанию в почвах гумуса, фосфора, калия, микроэлементов и тяжелых металлов, а также материалы обследования почв по запасам подвижного азота.

Одним из приемов рационального применения минеральных удобрений является технология локального внесения, при которой не требуется специальной техники. Можно применять имеющиеся в хозяйствах культиваторы-подкормщики всех марок, комбинированные зернотуковые сеялки СЗП-3.6 и СЗС-2.1, новые многооперационные сеялки отечественного производства типа "Обь".

Повсеместное внедрение этого способа повысит экономическую эффективность применения минеральных удобрений даже в условиях высоких цен.

Внесение удобрений на поля должно осуществляться на основе данных почвенной и растительной диагностики питания растений.

Дефицит баланса питательных веществ в полевых севооборотах приводит к увеличению площадей с низким содержанием подвижного фосфора и обменного калия.

Для сохранения плодородия пахотных угодий намечено к 2010 году восполнить вынос питательных элементов урожаем из почвы (таблица 3.4). В этих целях предполагается довести внесение минеральных удобрений до 9,3 тыс. тонн в пересчете на действующее вещество, в том числе азотных - 3,7 тыс. тонн, фосфорных - 3,17 тыс.тонн, калийных - 2,43 тыс.тонн, или по 24 кг действующего вещества в расчете на гектар используемой сельхозтоваропроизводителями пашни.

Таблица 3.4

Намечаемые объемы внесения минеральных удобрений
по районам Республики Хакасия

(тонн д.в.)

Наименование районов	Годы																				2006-2010
	2006г.				2007г.				2008г.				2009г.				2010г.
	N	Р2О5	К2О	всего	N	Р2О5	К2О	всего	N	Р2О5	К2О	всего	N	Р2О5	К2О	всего	N	Р2О5	К2О	всего	N	Р2О5	К2О	всего
Алтайский	260	190	190	640	320	200	200	720	340	240	240	820	420	250	250	920	500	300	300	1100	1840	1180	1180	4200
Аскизский	70	90	90	250	110	110	110	330	110	120	120	350	120	150	150	420	160	180	180	520	570	650	650	1870
Бейский	170	80	80	330	230	100	100	430	300	140	140	580	430	200	200	830	600	250	250	1100	1730	770	770	3270
Боградский	280	410	210	900	320	480	250	1050	360	520	270	1150	450	600	300	1350	500	750	400	1650	1910	2760	1430	6100
Орджоникид- зевский	230	370	200	800	300	400	220	920	330	500	250	1080	450	700	350	1500	550	800	450	1800	1860	2770	1470	6100
Таштыпский	50	20	50	120	70	30	80	180	120	40	100	260	140	50	120	310	200	70	160	430	580	210	510	1300
Усть- Абаканский	140	100	80	320	170	100	80	350	240	150	120	510	340	200	170	710	350	220	190	760	1240	770	640	2650
Ширинский	520	350	270	1140	630	450	340	1420	640	460	350	1450	690	500	370	1560	840	600	500	1940	3320	2360	1830	7510
Всего	1720	1610	1170	4500	2150	1870	1380	5400	2440	2170	1590	6200	3040	2650	1910	7600	3700	3170	2430	9300	13050	11470	8480	33000

3.4. Мелиорация земель, культуртехническое улучшение
сельскохозяйственных угодий

Производство зерна, кормов и иной продукции растениеводства в значительной степени зависит от природно-климатических и почвенных условий. Их экстремальность определяется усилением развития дефляции почв и частой повторяемостью засух. Поэтому Хакасия относится к территориям рискованного земледелия. Главным фактором в получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур является влагообеспечение посевов в наиболее ответственные фазы развития растений.

Одним из важнейших факторов стабилизации и гарантированного производства продукции растениеводства является орошаемое земледелие. На начало 2005 года в Республике Хакасия имелось 44,9 тыс. га орошаемых земель, что составило 3,9 процента от общей площади закрепленных за сельхозпредприятиями сельскохозяйственных угодий.

В связи со значительным сокращением объемов бюджетного финансирования службы эксплуатации, а также крайне слабой ее материально-технической оснащенностью работы по ремонту и восстановлению оросительных систем проводятся несвоевременно и в недостаточных, ежегодно уменьшающихся объемах. На части орошаемых массивов признано неудовлетворительным их мелиоративное состояние из-за высокого уровня грунтовых вод и засоления почв. В настоящее время реально поливается менее 20 тыс. га.

Нарушение технологии и сокращение объемов проведения полива сельскохозяйственных культур, низкий уровень культуры орошаемого земледелия являются основной причиной снижения продуктивности мелиорируемых земель и их плодородия.

На фоне орошения более эффективны мероприятия по внесению органических и минеральных удобрений, защите растений от вредителей, болезней и сорняков.

Поскольку полив сельскохозяйственных культур в комплексе с другими необходимыми мероприятиями позволяет получать гарантированные урожаи и в засушливые годы, мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв должны осуществляться в первую очередь на орошаемых землях.

Намечаемые объемы работ и финансовых средств на реконструкцию и восстановление оросительных систем в 2006 - 2010 годах приведены в таблице 3.5.

Основными видами работ по достижению исправного технического состояния существующих оросительных систем являются замена вышедших из строя трубопроводов, ремонт гидротехнических сооружений, восстановление насосных станций и дождевальной техники.

Восстановление оросительной сети и поливочной техники в первую очередь будет проводиться в хозяйствах, эффективно использующих орошаемые земли в производстве сельскохозяйственной продукции. Важнейшим условием возобновления работы оросительных систем является заинтересованность в этом сельхозтоваропроизводителей и их участие в долевом финансировании этих работ.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 16 октября 2009 г. N 95-ЗРХ таблица 3.5 подраздела 3.4 раздела 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.5

Объемы работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем
и их ресурсное обеспечение

Наименование показателя	Единица измере- ния	Всего	В том числе по годам
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Реконструкция и восстановле- ние ороситель- ных систем	га	6300	800	1100	1300	1400	1700
Капитальные вложения - все- го	млн. руб.	99,54	18,98	22,09	16,20	19,30	22,97
в том числе: - республикан- ский бюджет	млн. руб.	28,42	4,01	4,65	4,76	10,0	5,00
внебюджет- ные источники	млн. руб.	58,92	9,37	10,84	11,44	9,3	17,97
- предполагае- мый объем средств из фе- дерального бюджета	млн. руб.	12,2	5,6	6,6	-	-	-

1	2	3	4	5	6	7	8
в том числе по районам:
Усть- Абаканский	га	3700	500	800	800	800	800
	млн. руб.	58,1	10,2	12,5	9,2	13,2	13,0
Бейский	га	1500	100	100	300	400	600
	млн. руб.	23,87	5,48	5,19	3,7	2,9	6,6
Аскизский	га	600	100	100	100	100	200
	млн. руб.	9,5	1,8	2,3	1,7	1,8	1,9
Алтайский	га	500	100	100	100	100	100
	млн. руб.	8,07	1,5	2,1	1,6	1,4	1,47

3.4.1. Обоснование строительства орошаемых участков с поверхностным
поливом по широким и узким полосам

Оросительные системы в Хакасии были запроектированы и построены в 70-е годы прошлого века с использованием сложных дождевальных машин, что привело к вытеснению из производства поверхностного способа полива.

В настоящее время межхозяйственная часть оросительных систем сохранена в исправном техническом состоянии, но полив дождевальными установками проводится на небольших площадях из-за физического износа и разукомплектации дождевальных установок, используемых тракторов и насосных станций. Часть систем вышла из строя по причине завершения нормативных сроков эксплуатации трубчатой оросительной сети. Традиционные способы поверхностного полива не применяются из-за низкой производительности труда на поливе.

В связи с высокой стоимостью дождевальной техники, трубчатой сети и горюче-смазочных материалов Программой предполагается внедрение ресурсо-и энергосберегающего поверхностного способа полива по широким и длинным полосам по методу В.Ф. Тютюкина, разработанного Научно-исследовательским институтом аграрных проблем Хакасии. Данный способ полива был апробирован на опытном поле НИИ АПХ, на отдельных орошаемых участках в Бейском районе.

Использование новой технологии поверхностного полива при орошении сельскохозяйственных культур, в сравнении с дождеванием при прочих равных условиях, позволит сократить затраты капитальных вложений на мелиоративное строительство в 1,5-2,1 раза, эксплуатационные затраты в 2,4-2,7 раза и сэкономить 120-260 кВт/ч энергоресурсов на 1000 м3 воды, снизить себестоимость продукции в 3-4 раза. В данной системе орошения заложены предпосылки для полной автоматизации полива с применением каскадного и дистанционного управления водоподачей и контроля за расходом воды.

Отличаясь простотой технического исполнения, небольшими затратами средств и материалов на строительство, высокой производительностью труда и экономией энергоресурсов, данный способ полива является одним из наиболее перспективных.

Ориентировочная стоимость строительства системы поверхностного орошения по широким и длинным полосам с устройством безуклонных ложбин (без затрат на проектно-изыскательные работы, накладных расходов, плановых накоплений, НДС и поясного коэффициента) составляет 11,39 тыс. руб./га. Один комплект орудий стоимостью 232,1 тыс.руб. обеспечивает проведение полива на участке площадью 300 га. Для широкого внедрения в производство данного способа полива предполагается изготовление и приобретение в 2006 - 2010 годах 10 таких комплектов.

3.4.2. Культуртехническое улучшение сельскохозяйственных угодий

Культуртехнические работы проводятся на сильно деградированных сенокосах и пастбищах, в травостое которых не менее 40 процентов ценных кормовых растений. Они заключаются в создании культурных пастбищ и сенокосов путем посева наиболее приспособленных к данным природно-климатическим условиям и устойчивых при пастбищном и сенокосном использовании многолетних трав.

Для повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, увеличения производства и улучшения качества кормов предусматривается провести культуртехнические работы на площади 600 га (таблица 3.6).

Технологии культуртехнического улучшения сельскохозяйственных угодий включают следующие мероприятия: гидротехнические, культуртехнические, агротехнические, лесомелиоративные, окультуривание, ускоренное залужение.

Для поддержания высокой продуктивности ранее улучшенных угодий предусматривается проведение работ по перезалужению площадей старовозрастных выродившихся травостоев с применением противоэрозионных технологий.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 г. N 84-ЗРХ таблица 3.6 подраздела 3.4 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.6

Объемы работ по культуртехническому улучшению сельскохозяйственных угодий
и финансовых средств на их осуществление

Наименование показателя	Едини- ца из- мере- ния	Все- го	В том числе по годам
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Намечаемые объе- мы работ по культур- техническому улуч- шению сельскохозяй- ственных угодий	га	600	50	100	150	150	150

1	2	3	4	5	6	7	8	";
2. Стоимость работ, всего	млн. рублей	11,16	0,93	1,86	2,79	2,79	2,79
в том числе: - республиканский бюджет	млн. рублей	0,83	0,28	0,55	-	-	-
- внебюджетные ис- точники	млн. рублей	9,78	0,47	0,94	2,79	2,79	2,79
- предполагаемый объ- ем средств из феде- рального бюджета	млн. рублей	0,55	0,18	0,37	-	-	-

3.5. Агролесомелиоративные мероприятия на землях
сельскохозяйственного назначения

В степных районах с незначительным снежным покровом при высокой дефляционной опасности основное назначение полезащитных лесных полос - защита почв и растений от ветра. В системе взаимодействующих лесных полос уменьшается скорость ветра, теряется его разрушительное действие на почву, значительно снижаются или прекращаются дефляционные процессы, что способствует сохранности почв и их плодородия.

На орошаемых землях лесные полосы защищают почвы от вторичного засоления за счет снижения уровня грунтовых вод, а также уменьшают потери воды из-за испарения.

В лесостепных районах с метельными зимами лесные полосы способствуют сохранению и равномерному распределению снега, улучшению влагонакопления в межполосных пространствах. В лесных полосах улучшается микроклимат.

Таким образом, полезащитное лесоразведение в степных и лесостепных районах Республики Хакасия осуществляется для защиты почв от дефляции. Оно является важным элементом агроландшафтов, имеющим большое значение в стабилизации и повышении урожайности сельскохозяйственных культур на полях, размещенных на межполосных пространствах.

Объемы и стоимость работ по созданию противоэрозионных защитных лесных насаждений на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве, приведены в таблице 3.7.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 г. N 84-ЗРХ таблица 3.7 подраздела 3.5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.7

Объемы работ по созданию противоэрозионных защитных лесных насаждений,
уходу за ними и финансовых средств на их осуществление

Виды мероприятий и затрат, источники их покрытия	Единица измере- ния	Всего	В том числе по годам
			2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
1. Посадка противоэрозионных лесных насаждений	га	3000	400	500	600	700	800
2. Стоимость создания проти- воэрозионных защитных лес- ных насаждений - всего	млн.руб.	41,60	5,20	6,60	8,00	9,80	12,00
в том числе: - республиканский бюджет	млн.руб.	12,48	1,56	1,98	2,40	2,94	3,60
- внебюджетные источники	млн.руб.	18,72	2,34	2,97	3,60	4,41	5,40
- предполагаемый объем из средств федерального бюджета	млн.руб.	10,40	1,30	1,65	2,00	2,45	3,00
3. Стоимость работ по уходу за противоэрозионными защит- ными лесными насаждениями - всего	млн.руб.	2,08	0,24	0,25	0,34	0,54	0,71
в том числе: - республиканский бюджет	млн.руб.	2,08	0,24	0,25	0,34	0,54	0,71
4. Общая стоимость работ по созданию противоэрозионных защитных лесных насаждений и уходу за ними - всего	млн.руб.	43,68	5,44	6,85	8,34	10,34	12,71
в том числе: - республиканский бюджет	млн.руб.	14,56	1,80	2,23	2,74	3,48	4,31
- внебюджетные источники	млн.руб.	18,72	2,34	2,97	3,60	4,41	5,40
- предполагаемый объем из средств федерального бюджета	млн.руб.	10,40	1,30	1,65	2,00	2,45	3,00

3.6. Внедрение и использование современных средств защиты растений
и ресурсосберегающих технологий в растениеводстве

Увеличение производства зерна, кормов и другой продукции растениеводства в ближайшей перспективе в Республике Хакасия может быть достигнуто главным образом за счет его интенсификации на основе применения комплекса агротехнических, экономических, технических и других мероприятий.

Опережающие темпы роста цен на основные виды материально-технических ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве, являются основной причиной постоянного роста себестоимости сельскохозяйственной продукции и низкой рентабельности отрасли в последние годы. Так, за период с 2001 по 2004 год доля затрат на горюче-смазочные материалы в общем объеме затрат на производство продукции растениеводства в сельхозпредприятиях Республики Хакасия возросла в 1,2 раза.

Поэтому в сложившихся условиях ресурсосбережение становится одним из основных направлений в перестройке методов ведения сельскохозяйственного производства. Переход на ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур позволит избежать ухудшения физических свойств и деградации почв, связанной с многократными проходами по полям тяжелых тракторов и сельскохозяйственной техники.

Этого предполагается достигнуть за счет использования современных высокоэффективных средств защиты растений, высокопроизводительных тракторов и комбайнов с низким удельным расходом топлива, широкозахватных и комбинированных агрегатов, совмещающих выполнение нескольких операций за один проход.

Поэтому помимо использования системы агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических и агролесомелиоративных мероприятий обеспечение повышения уровня интенсивности растениеводства Программой намечается за счет применения современных средств защиты растений, широкозахватных и комбинированных почвообрабатывающих агрегатов и посевных машин (типа "Лидер", "Обь"), а также тракторов и зерноуборочных комбайнов (таблицы 3.8, 3.9).

Таблица 3.8

Объемы работ по применению современных средств защиты растений

Средства защиты растений	Всего	В том числе по годам
		2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Инсектициды	450	67	77	89	102	115
Фунгициды	357	53	60	69	80	95
Гербициды	846	115	138	165	198	230

Таблица 3.9

Потребность в приобретении современной сельскохозяйственной
техники

(штук)

Виды машин	Всего	В том числе по годам
		2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Машины для защиты растений	85	15	15	15	20	20
Почвообрабатывающие агрегаты типа "Лидер"	156	42	40	30	30	14
Почвообрабатывающие посевные машины типа "Обь	156	42	40	30	30	14
Зерноуборочные комбайны "Енисей-1200 НМ"	100	20	20	20	20	20
Тракторы "К-744"	45	15	10	5	5	10
Тракторы "Беларусь-920"	55	10	15	10	10	10

Затраты на приобретение средств защиты растений и современной сельскохозяйственной техники приведены в таблице 3.10.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 г. N 84-ЗРХ таблица 3.10 подраздела 3.6 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3.10

Общий объем затрат на приобретение средств защиты растений
и современной сельскохозяйственной техники, необходимой
при внедрении ресурсосберегающих технологий в растениеводстве

(млн. рублей)

Статьи затрат, источники их покрытия	Всего	В том числе по годам
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Приобретение средств защиты растений - всего	535,05	83,70	102,70	94,93	117,60	136,12

1	2	3	4	5	6	7	-
в том числе: - республиканский бюджет	105,06	25,11	30,81	16,14	16,00	17,00
в том числе субсидии из республиканского бюджета	33,00	-	-	-	16,00	17,00
- внебюджетные источники	383,32	37,66	46,21	78,73	101,60	119,12
- предполагаемый объем средств из федерального бюджета	46,67	20,93	25,68	0,06	-	-
2. Приобретение машин для защиты растений - всего	19,54	2,93	3,15	3,39	4,85	5,22
в том числе: - республиканский бюджет	1,82	0,88	0,94	-	-	-
- внебюджетные источники	17,72	2,05	2,21	3,39	4,85	5,22
3. Приобретение почвооб- рабатывающих агрегатов типа "Лидер" - всего	36,55	8,40	8,80	7,26	7,99	4,10
в том числе: - республиканский бюджет	5,16	2,52	2,64	-	-	-
- внебюджетные источники	31,39	5,88	6,16	7,26	7,99	4,10
4. Приобретение почвооб- рабатывающих посевных агрегатов типа "Обь" - всего	82,34	19,32	20,00	16,31	17,72	8,99
в том числе: - республиканский бюджет	11,80	5,80	6,00	-	-	-
- внебюджетные источники	70,54	13,52	14,00	16,31	17,72	8,99
5. Приобретение тракторов и зерноуборочных комбай- нов - всего	416,95	95,50	86,35	72,50	78,20	84,40
в том числе: - республиканский бюджет	54,56	28,65	25,91	-	-	-
- внебюджетные источники	362,39	66,85	60,44	72,50	78,20	84,40

1	2	3	4	5	6	7	";
6. Общая потребность в за- тратах по всем направле- ниям - всего	1090,43	209,85	221,00	194,39	226,36	238,83
в том числе: - республиканский бюджет	178,40	62,96	66,30	16,14	16,00	17,00
в том числе субсидии из республиканского бюджета	49,14	-	-	16,14	16,00	17,00
- внебюджетные источники	865,36	125,96	129,02	178,19	210,36	221,83
- предполагаемый объем средств из федерального бюджета	46,67	20,93	25,68	0,06	-	-

4. Объемы и источники финансирования программных мероприятий

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 г. N 84-ЗРХ абзац первый раздела 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Общий объём финансовых средств на выполнение намеченных Программой мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в 2006 - 2010 годах составляет 1653,24 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 293,66 млн. рублей, в 2007 году-321,39 млн. рублей, в 2008 году - 302,81 млн. рублей, в 2009 году - 349,63 млн. рублей, в 2010 году - 385,75 млн. рублей (таблица 4.1)..

В качестве источников финансирования программных мероприятий предусматриваются федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Хакасия, внебюджетные средства.

Ввиду недостаточной обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей оборотными средствами для наполнения внебюджетных источников планируется привлечение инвестиционных кредитных ресурсов по действующему порядку на момент реализации программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 16 октября 2009 г. N 95-ЗРХ таблица 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 4.1.

Общий объем финансовых средств на выполнение мероприятий
по сохранению и восстановлению плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения в 2006 - 2010 годах

(млн. рублей)

Статьи затрат и источ- ники их покрытия	Всего	В том числе по годам
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Агрохимическое и эколого-токсикологи- ческое обследование сельскохозяйственных угодий - всего	5,91	2,05	2,56	0,40	0,40	0,50
в том числе: - республиканский бюджет	1,7	0,2	0,2	0,4	0,4	0,5
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	4,21	1,85	2,36	-	-	-
2. Приготовление и внесение органических удобрений - всего	131,67	19,80	23,10	26,62	29,15	33,00

1	2	3	4	5	6	7
в том числе внебюд- жетные источники	131,67	19,80	23,10	26,62	29,15	33,00
3. Приобретение и вне- сение минеральных удобрений - всего	272,44	36,61	43,93	54,41	61,83	75,66
в том числе: - республиканский бюд- жет	70,25	10,98	13,18	17,09	14,00	15,00
- внебюджетные источ- ники	185,45	25,63	30,75	33,35	35,06	60,66
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	16,74	-	-	3,97	12,77	-
4. Реконструкция и вос- становление ороси- тельных систем - всего	99,54	18,98	22,09	16,20	19,30	22,97
в том числе: - республиканский бюд- жет	28,42	4,01	4,65	4,76	10,0	5,00
- внебюджетные источ- ники	58,92	9,37	10,84	11,44	9,3	17,97
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	12,2	5,6	6,6	-	-	-
5. Культуртехническое улучшение сельскохо- зяйственных угодий - всего	11,16	0,93	1,86	2,79	2,79	2,79
в том числе: - республиканский бюд- жет	0,83	0,28	0,55	-	-	-
- внебюджетные источ- ники	9,78	0,47	0,94	2,79	2,79	2,79
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	0,55	0,18	0,37	-	-	-
6. Мероприятия по соз- данию противоэрози- онных защитных лес- ных насаждении и ухо- ду за ними - всего	42,09	5,44	6,85	8,00	9,80	12,00
в том числе: - республиканский бюд- жет	4,03	1,80	2,23	-	-	-

1	2	3	4	5	6	7
- внебюджетные источ- ники	35,11	2,34	2,97	8,00	9,80	12,00
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	2,95	1,30	1,65	-	-	-
7. Внедрение и исполь- зование современных средств защиты расте- ний и ресурсосбере- гающих технологий в растениеводстве - всего	1090,43	209,85	221,00	194,39	226,36	238,83
в том числе: - республиканский бюд- жет	178,40	62,96	66,30	16,14	16,00	17,00
- внебюджетные источ- ники	865,36	125,96	129,02	178,19	210,36	221,83
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	46,67	20,93	25,68	0,06	-	-
Итого	1653,24	293,66	321,39	302,81	349,63	385,75
в том числе: - республиканский бюд- жет	283,63	80,23	87,11	38,39	40,4	37,50
- внебюджетные источ- ники	1286,29	183,57	197,62	260,39	296,46	348,25
- предполагаемый объем средств из федерально- го бюджета	83,32	29,86	36,66	4,03	12,77	-

5. Механизм реализации Программы

Эффективное выполнение намеченных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на период до 2010 года определяется главным образом возможным использованием для этого комплекса организационно-хозяйственных, экономических и правовых механизмов. При этом обязательно учитываются интересы, экономические и материально-технические возможности сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, а также министерств и ведомств, участвующих в реализации Программы.

Земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, Республики Хакасия и в пользовании сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности, следует рассматривать как единый земельный комплекс в части обеспечения сохранения и восстановления плодородия почв. Управление им должно осуществляться органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия осуществляет реализацию Программы путем заключения договоров на поставку сельскохозяйственной техники, комплектующих, оказание услуг, выполнение работ и мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Отбор исполнителей производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель и координатор работ по выполнению Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия. Оно ежегодно готовит бюджетную заявку для включения Программы в перечень республиканских целевых программ для финансирования в очередном финансовом году. С учетом хода выполнения Программы объемы ее финансирования из республиканского бюджета могут уточняться.

Координатор несет ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

По согласованию к участию в реализации Программы могут привлекаться территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Хакасия, другие учреждения и организации.

6. Оценка экономической эффективности и производственных результатов
реализации Программы

Выполнение комплекса мероприятий позволит обеспечить получение в 2010 году продукции растениеводства (в зерновых единицах) 437,8 тыс. тонн, в том числе за счет внесения органических и минеральных удобрений - 408,54 тыс. тонн, реконструкции и восстановления оросительных систем - 27,44 тыс. тонн, культуртехнических работ по улучшению сельскохозяйственных угодий - 0,50 тыс. тонн и противоэрозионных защитных лесных насаждений - 1,32 тыс. тонн. Под защитой полезащитных лесных насаждений дополнительно окажется около 35 тыс. гектаров пашни.

Экономическая оценка комплекса мероприятий выполнена без учета доходов всех уровней бюджетов (за счет поступления налогов от прибыли предприятий и организаций, осуществляющих их выполнение и переработку дополнительной сельскохозяйственной продукции) путем сопоставления необходимых для осуществления программных мероприятий финансовых средств и прибыли от дополнительной продукции растениеводства, получение которой становится возможным в результате их исполнения.

Для экономической оценки эффективности Программы принята следующая динамика показателей цен реализации, себестоимости в расчете на единицу тонн зерна:

Таблица 6.1

Показатели	Факт				Прогноз
	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2010г.
1	2	3	4	5	6
1. Цена реализации (тыс. рублей)	2,23	1,79	2,08	3,43	4,7

1	2	3	4	5	6
2. Себестоимость (тыс. рублей)	1,84	1,97	2,18	3,18	3,9
3. Прибыль (тыс. рублей)	0,39	-0,18	-0,1	0,25	0,8
4. Уровень рентабель- ности (%)	21,2	-9,1	-4,6	7,9	21,0

Общая прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет прироста продукции растениеводства в 2006 - 2010 годах составит 350,24 млн. рублей (437,80 тыс. тонн х 800 рублей/тонна). При общей величине затрат 1801,65 млн. рублей на выполнение программных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения ожидаемая прибыль только от продукции растениеводства обеспечит срок их окупаемости 5,1 года (1801,65 млн. рублей : 350,24 млн. рублей), коэффициент эффективности 0,20 (1:5,1).

При выполнении программных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв предполагается прирост сельскохозяйственной продукции в 2006 - 2010 годах (таблица 6.2), стоимость расчетов прироста продукции растениеводства приведена в таблице 6.3.

Социальный эффект от реализации Программы будет выражаться в сохранении и создании новых рабочих мест для 1300 - 1500 человек в сельскохозяйственных предприятиях, перерабатывающих, строительных, эксплуатационных, водохозяйственных и лесохозяйственных организациях.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- сохранение и восстановление плодородия, замедление процессов опустынивания, дальнейшей деградации и эрозии почв земель, используемых сельхозтоваропроизводителями, как следствие, создание условий для прекращения спада, для стабилизации и начала подъема сельскохозяйственного производства;

- повышение продовольственной безопасности Республики Хакасия, снижение напряженности в обществе за счет сохранения и создания новых рабочих мест в сельском хозяйстве, отраслях переработки сельскохозяйственной продукции, на предприятиях и в организациях, выполняющих программные мероприятия;

- повышение жизненного и культурного уровня сельского населения Республики Хакасия.

Таблица 6.2

Прирост сельскохозяйственной продукции за счет реализации
программных мероприятий

Наименование мероприятий	Объем работ, всего	В том числе по годам					Прирост (т.к. ед.на единицу измерения объема	Прирост всего (тыс.тонн кормовых единиц)	В том числе по годам
		2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.			2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
1. Внесение органических удобрений (тыс. тонн)	1197,0	180,0	210,0	242,0	265,0	300,0	0,2	239,4	36,0	42,0	48,4	53,0	60,0
2. Внесение минеральных удобрений (тыс. тонн дейст- вующего вещества)	33,0	4,5	5,4	6,2	7,6	9,3	4,0	132,0	18,0	21,6	24,8	30,4	37,2,
3. Реконструкция и восста- новление оросительных сис- тем, орошение земель (тыс.га)	6,3	0,8	1,1	1,3	1,4	1,7	3,96	24,95	3,17	4,36	5,15	5,54	6,73
4. Культуртехнические рабо- ты по улучшению сельско- хозяйственных угодий (тыс. га)	0,6	0,05	0,1	0,15	0,15	0,15	0,75	0,45	0,04	0,08	0,11	0,11	0,11
5. Противоэрозионные за- щитные лесные насаждения (тыс. га)	3,0	4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,4	1,20	0,16	0,20	0,24	0,28	0,32
Итого в кормовых единицах								398,0	57,37	68,24	78,70	89,33	104,36
То же в зерновых единицах								437,80	63,12	75,07	85,56	98,26	114,79

Примечание. Прирост сельскохозяйственной продукции (в зерновом эквиваленте) в расчете на единицу объема программных мероприятий и коэффициент перевода в кормовые единицы приняты согласно Концепции федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября# 2005 года N 1564-р.

Таблица 6.3

Объемы и стоимость продукции растениеводства,
намечаемой к получению в результате осуществления
программных мероприятий

Наименование мероприятий	Дополнительная продукция в зерновом эквиваленте (тыс.тонн)						Стоимость дополнительной продукции (млн.руб.)
	Всего	в том числе по годам					Всего	в том числе по годам
		2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.		2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
1. Внесение органических и минеральных удобрений	408,54	59,40	69,96	80,52	91,74	106,92	1743,98	219,78	279,84	338,18	403,66	502,52
2. Реконструкция и восстановление оросительных систем, орошение земель	27,44	3,49	4,80	5,66	6,09	7,40	117,46	12,91	19,20	23,77	26,80	34,78
3. Культуртехнические работы по улучшению сельскохозяйст- венных угодий	0,50	0,05	0,09	0,12	0,12	0,12	2,14	0,19	0,36	0,50	0,53	0,56
4. Противоэрозионные защитные лесные насаждения	1,32	0,18	0,22	0,26	0,31	0,35	5,65	0,67	0,88	1,09	1,36	1,65
Итого	437,80	63,12	75,07	86,56	98,26	114,79	1869,23	233,55	300,28	363,54	432,35	539,51