Приложение 1. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из Регионального фонда компенсаций Республики Хакасия на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений

Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
от 22 декабря 2006 г. N 75-ЗРХ

"Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
"О порядке образования и распределения
районного фонда финансовой поддержки
поселений, входящих в состав
муниципального района
Республики Хакасия"

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
из Регионального фонда компенсаций Республики Хакасия
на осуществление полномочий по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам поселений

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета и распределения Регионального фонда компенсаций Республики Хакасия (далее - РФК РХ) в части средств, предназначенных для финансового обеспечения органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению полномочий республиканских органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики, являются оценочными показателями для распределения указанных средств РФК РХ и не определяют конкретные объемы местных бюджетов на очередной финансовый год.

Общий объем средств РФК РХ, предназначенных для финансового обеспечения органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению полномочий республиканских органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее - Фонд), утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем Фонда состоит из следующих частей:

     Ф = Ф1 + Ф2, где:

Ф - общий объем средств Фонда;

Ф1 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

Ф2 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия.

Показатели, используемые в настоящей Методике, отражают данные статистической отчетности по Республике Хакасия на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году.

2. Порядок расчета, применяемый в Методике

Настоящая Методика включает следующий порядок расчета:

1) определение объема структурных частей Фонда;

2) распределение средств первой части Фонда (Ф1);

3) распределение средств второй части Фонда (Ф2);

4) определение общего объема субвенций муниципальным районам.

2.1. Определение объема структурных частей Фонда

2.1.1. Объем средств первой части Фонда (Ф1), распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия, определяется по следующей формуле:

     Ф1 =Ф х D, где:

Ф - общий объем средств Фонда;

D - доля Фонда, распределяемая исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и утверждаемая законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

2.1.2. Объем средств второй части Фонда (Ф2), распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия, определяется по следующей формуле:

     Ф2 = Ф - Ф1, где:

Ф - общий объем средств Фонда;

Ф1 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия.

2.2. Распределение средств первой части Фонда (Ф1)

Объем субвенции для i-гo муниципального района из Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия (C i), определяется по следующей формуле:

                     1

             Ф1

     C i= --------- *Ni, где:

      1   сумм (Ni)

Ф1 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района;

Сумм (Ni) - суммарная численность постоянного населения поселений Республики Хакасия.

2.3. Распределение средств второй части Фонда (Ф2)

Распределение средств второй части Фонда (Ф2) осуществляется в следующей последовательности:

1) определение индекса расходных потребностей поселений муниципального района;

2) определение бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;

3)определение объема субвенций из второй части Фонда (Ф2).

2.3.1. Определение индекса расходных потребностей поселений муниципального района

Индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

                1 + (КПР1i x КПР2i x КПР3i)

     ИРПiпмр = ----------------------------, где:

                           Ni

КПР1i - поправочный коэффициент расходных потребностей на оплату топливно-энергетических ресурсов поселений, входящих в состав i-го муниципального района;

КПР2i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий различный тип поселений (городское, сельское) на территории i-гo муниципального района;

КПР3i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий площадь территории населенных пунктов i-гo муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-гo муниципального района.

2.3.1.1. Поправочный коэффициент расходных потребностей на оплату топливно-энергетических ресурсов поселений, входящих в состав i-гo муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

              (0,1 x СрТэлi + 0,9 x СрТтепi)

     КПР1i = ------------------------------- + 1, где:

             (0,1 x СрТэлрх + 0,9 x СрТтепрх)

СрТэлi - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений поселений i-гo муниципального района;

СрТтепi - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений поселений i-гo муниципального района;

СрТэлрх - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений поселений в Республике Хакасия;

СрТтепрх - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений поселений в Республике Хакасия;

0,1 и 0,9 - соответствующие доли расходов за потребление электроэнергии и теплоэнергии в расходах на топливно-энергетические ресурсы в целом.

Средние тарифы на топливно-энергетические ресурсы рассчитываются исходя из утвержденных органами местного самоуправления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году, с учетом максимального роста тарифов на планируемый год.

2.3.1.2. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий различный тип поселений (городское, сельское) на территории i-гo муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

     КПР2i = (ДГi x РГ + ДСi x РС)+1, где:

ДГi - доля городского населения i-го муниципального района в общей численности населения муниципального района;

РГ - поправочный коэффициент расходных потребностей для городского населения;

ДСi - доля сельского населения i-гo муниципального района в общей численности населения муниципального района;

PC - поправочный коэффициент расходных потребностей для сельского населения.

Поправочные коэффициенты расходных потребностей для городского и сельского населения рассчитываются исходя из отчетных данных по исполнению бюджетов за последние три года.

При этом должны выполняться следующие соотношения:

     ДГi + ДСi = 1,

     РГ х ДГ + РС х ДС=1, где:

ДГ - доля городского населения Республики Хакасия (всех поселений) в общей численности населения Республики Хакасия;

ДС - доля сельского населения Республики Хакасия (всех поселений) в общей численности населения Республики Хакасия.

Например, если установлено, что расходная потребность в расчете на одного городского жителя превышает расходную потребность на одного сельского жителя на 25%, то РГ = РС х 1,25, а доля городского населения составляет 60% от численности всего населения Республики Хакасия, то будут получены следующие значения:

     1 = 0,6 х РС х 1,25 + РС х 0,4; в результате расчетов PC =  0,870  и

РГ= 1,087.

2.3.1.3. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий площадь территории населенных пунктов i-гo муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

                 Sнпi

     КПР3i = 1+ -------, где:

                 Sнпрх

Sнпi - площадь территорий населенных пунктов i-го муниципального района;

Sнпрх - площадь территорий поселений Республики Хакасия.

2.3.2. Определение бюджетной обеспеченности поселений муниципального района

Бюджетная обеспеченность поселений i-гo муниципального района с учетом средств, распределенных из первой части Фонда (Ф1), рассчитывается по следующей формуле:

               НПпiмр + С1i

     БО1пiмр = ------------, где:

               ИРПiпмр x Ni

НПпiмр - налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

C1i - объем субвенции для i-гo муниципального района из Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-гo муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-гo муниципального района.

Налоговый потенциал поселений i-гo муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

     НПпiмр = Сумм (НПij), где:

Сумм (НПij) - суммарный налоговый потенциал поселений i-гo муниципального района по j-му налогу.

            /-           -\

            | НБij + ПДj  |

     НПij = | ----------- |x Ноj, где:

            |     НБj     |

            \             /

HБij - налоговая база поселений i-го муниципального района по j-му налогу в прогнозном году;

ПДj - суммарный по республике прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;

HБj - суммарная по республике налоговая база по j-му налогу в прогнозном году;

Hoj - норматив отчислений в бюджеты поселений i-гo муниципального района по j-му налогу.

2.3.3. Определение объема субвенций из второй части Фонда (Ф2)

Потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия, рассчитанной после распределения средств первой части Фонда (Ф1), определяется по следующей формуле:

     ПС пiмр = (БО прх - БО пiмр) x ИРПiпмр x Ni,

       1          1        1

     при БО пiмр < БО прх, где:

           1         1

     БО Прх  -  средняя  расчетная  бюджетная  обеспеченность   поселений

       1

Республики Хакасия, сложившаяся после распределения средств первой  части

Фонда (Ф1);

     БО пiмр - бюджетная  обеспеченность  поселений  i-го  муниципального

       1

района, сложившаяся после распределения средств первой части Фонда (Ф1);

     ИРПiпмр   -   индекс   расходных   потребностей    поселений    i-гo

муниципального района;

     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района.

Средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Республики Хакасия, рассчитанная после распределения средств первой части Фонда (Ф1), определяется по следующей формуле:

                  Сумм (НПпiмр) + Ф1

     БО1прх = -------------------------- , где:

              Сумм (ИРПiпмр) x Сумм (Ni)

Сумм (НПпiмр) - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

Ф1 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

Сумм (ИРПiпмр) - суммарный индекс расходных потребностей поселений i-гo муниципального района;

Сумм (Ni) - суммарная численность постоянного населения поселений Республики Хакасия.

Если потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх) равна объему средств Ф2, то объем субвенции для i-гo муниципального района из Ф2 определяется по следующей формуле:

     C2i = ПC1пiмp, где:

C2i - объем субвенции для i-гo муниципального района из Фонда, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПC1пiмp - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части Фонда (Ф1).

Если потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БOiпpx) больше объема средств Ф2, то объем субвенции для i-го муниципального района из Ф2 определяется по следующей формуле:

               ПС1пiмр

     С2i = -------------- x Ф2, где:

           Сумм (ПС1пiмр)

C2i - объем субвенции для i-го муниципального района из Фонда, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС1пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части Фонда (Ф1);

Сумм (ПС1пiмр) - суммарная потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части Фонда (Ф1);

Ф2 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия.

Если потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (бо1прх) меньше объема средств Ф2, то объем субвенции для i-го муниципального района из Ф2 определяется по следующей формуле:

                     /-                                      \

                     |                           ПС2пiмр     |

     С2i = ПС1пiмр + |(Ф2 - Сумм (ПС1пiмр)) x -------------- |, где:

                     |                        Сумм (ПС2пiмр) |

                     \                                      -/

C2i - объем субвенции для i-гo муниципального района из Фонда, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС1пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO1пpx), с учетом, средств первой части Фонда (Ф1);

Сумм (ПС1пiмp) - суммарная потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части Фонда (Ф1);

Ф2 - объем средств Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС2пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO2прх), с учетом средств Фонда (Ф);

Сумм (ПС2пiмp) - суммарная потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО2прх), с учетом средств Фонда (Ф).

Потребность в недостающих средствах для поселений i-гo муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO2пpx), с учетом средств Фонда (Ф), рассчитывается по следующей формуле:

     ПС пiмр = (БО прх - БО пiмр) x ИРПiпмр x Ni,

       2          2        2

     при БО пiмр < БО прх, где:

           2         2

     БО прх;  -  средняя  расчетная  бюджетная  обеспеченность  поселений

       2

Республики Хакасия, рассчитанная после распределения средств Фонда (Ф);

     БО пiмр - бюджетная  обеспеченность  поселений  i-го  муниципального

       2

района, рассчитанная после распределения средств Фонда (Ф);

     ИРПiпмр   -   индекс   расходных   потребностей    поселений    i-го

муниципального района;

     Ni - численность постоянного населения i-гo муниципального района.

Средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Республики Хакасия, рассчитанная после распределения средств Фонда (Ф), определяется по следующей формуле:

                  Сумм (НПпiмр) + Ф

     БО2прх = -------------------------- , где:

              Сумм (ИРПiпмр) x Сумм (Ni)

Сумм (НПпiмр) - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

Ф - общий объем средств Фонда;

Сумм (ИРПiпмр) - суммарный индекс расходных потребностей поселений i-гo муниципального района;

Сумм (Ni) - суммарная численность постоянного населения поселений Республики Хакасия.

Бюджетная обеспеченность поселений i-гo муниципального района, рассчитанная после распределения средств Фонда (Ф), определяется по следующей формуле:

                НПпiмр + С1i + ПС1пiмр

     БО2пiмр = ------------------------, где:

                    ИРПiпмр x Ni

НПпiмр - налоговый потенциал поселений i-гo муниципального района;

C1i - объем субвенции для i-гo муниципального района из Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

ПС1пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO1прх), с учетом средств первой части Фонда (Ф1);

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-гo муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района.

2.4. Общий объем субвенции для i-го муниципального района (Ci) рассчитывается по следующей формуле:

     Ci = C1i+C2i, где:

C1i - объем субвенции для i-гo муниципального района из Фонда, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

C2i - объем субвенции для 2-го муниципального района из Фонда, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия.".