Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 10 ноября 2003 года N 65 "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы" ("Вестник Хакасии", 2003, N 65) следующие изменения:

1) в наименовании слово "ветхого" заменить словами "непригодного для проживания";

2) в статье 1 слово "ветхого" заменить словами "непригодного для проживания";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правительству Республики Хакасия осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год.";

4) приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Закону Республики Хакасия
от 10 ноября 2003 г. N 65

Республиканская целевая программа
"Переселение жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы

Паспорт
республиканской целевой программы
"Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного
и непригодного для проживания жилищного фонда"
на 2003 - 2010 годы

 Наименование         - республиканская целевая программа "Переселе-

 Программы              ние жителей Республики Хакасия из аварийного и

                        непригодного для проживания жилищного фонда"

                        на 2003-2010 годы

 Основание для        - постановление Правительства Республики Хака-

 разработки             сия от 24.04.2002 N 107 "О проекте программы

 Программы              экономического и социального развития Респуб-

                        лики Хакасия на 2002 - 2005 годы";

                        постановление Правительства Республики Хака-

                        сия от 15.02.2006 N 22 "О разработке республи-

                        канской целевой программы "Жилище" на 2006 -

                        2010 годы"

 Государственный      - Министерство по градостроительной и жилищной

 заказчик Программы     политике Республики Хакасия

 Цели и задачи        - основными целями Программы являются:

 Программы              обеспечение жильем граждан, проживающих в

                        жилищном фонде, признанном в установленном

                        порядке непригодным для проживания, и нуж-

                        дающихся в жилых помещениях;

                        ликвидация части жилищного фонда в муници-

                        пальных образованиях Республики Хакасия, при-

                        знанного в установленном порядке непригодным

                        для проживания.

                        Основными задачами Программы являются:

                        оказание финансовой помощи органам местного

                        самоуправления в обеспечении жилыми помеще-

                        ниями граждан, проживающих в жилищном фон-

                        де, признанном в установленном порядке непри-

                        годным для проживания, и нуждающихся в жи-

                        лых помещениях;

                        подготовка условий и разработка механизмов по

                        переселению граждан, нуждающихся в жилых

                        помещениях, из жилищного фонда, признанного в

                        установленном порядке непригодным для прожи-

                        вания;

                        оптимизация развития территорий, занятых в на-

                        стоящее время жилищным фондом, признанным

                        непригодным для проживания

 Показатели резуль-   - объем бюджетных средств, предоставляемых ор-

 тативности             ганам местного самоуправления на проведение

                        мероприятий по переселению граждан, нуждаю-

                        щихся в жилых помещениях, из жилищного фон-

                        да, признанного в установленном порядке непри-

                        годным для проживания;

                        количество граждан, переселенных из жилищного

                        фонда, признанного в установленном порядке не-

                        пригодным для проживания, и нуждающихся в

                        жилых помещениях

 Сроки и этапы pea-   - 2003-2010 годы:

 лизации Программы      первый этап 2003 - 2006 годы;

                        второй этап 2007 - 2010 годы

 Объемы и источни-    - потребность в финансовых ресурсах - 283,9 млн.

 ки финансирования      рублей (прогнозный объем), из них:

 Программы              100,0 млн. рублей - средства республиканского

                        бюджета,

                        в том числе по годам:

                        2003 - 2006 - 27,843 млн. рублей;

                        2007 - 8,2 млн. рублей;

                        2008 - 16,0 млн. рублей;

                        2009 - 19,0 млн. рублей;

                        2010 - 28,957 млн. рублей;

                        69,8 млн. рублей - предполагаемые средства ме-

                        стных бюджетов;

                        114,1 млн. рублей - предполагаемые внебюджет-

                        ные средства

 Ожидаемые конеч-     - прекращение наращивания объемов непригодного

 ные результаты реа-    для проживания и аварийного жилищного фонда в

 лизации Программы      муниципальных образованиях Республики Хакасия;

                        уменьшение доли жилищного фонда, признанного

                        в установленном порядке непригодным для про-

                        живания, в муниципальных образованиях Респуб-

                        лики Хакасия;

                        к 2010 году - обеспечение расселения из жилищ-

                        ного фонда, признанного в установленном поряд-

                        ке непригодным для проживания, площадью бо-

                        лее 20 тыс. кв. метров,

                        в том числе:

                        2003 - 2006 годы - 1,9 тыс. кв. метров;

                        2007 год - 0,6 тыс. кв. метров;

                        2008 год - 3,0 тыс. кв. метров;

                        2009 год - 6,0 тыс. кв. метров;

                        2010 год - 8,5 тыс. кв. метров.

1. Характеристика проблемы

Республиканская целевая программа "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы направлена на обеспечение комплексного подхода при ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальных образованиях Республики Хакасия (далее - муниципальные образования).

Аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд имеется во всех муниципальных образованиях. В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, по состоянию на 1 января 2007 года общая площадь жилых помещений в Республике Хакасия составляла 10571 тыс. кв. метров. Площадь непригодных для проживания и аварийных жилых помещений составляла 498 тыс. кв. метров, в том числе площадь аварийных жилых помещений - 11,4 тыс. кв. метров. Данные мониторинга, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, по состоянию на 1 января 2007 года приведены в таблице.

Общая площадь непригодных для проживания
и аварийных жилых помещений по Республике Хакасия
(по состоянию на 1 января 2007 года)

(тыс. кв. метров)

Наименование муниципального образования	Общая площадь жилых помеще- ний - всего	Общая пло- щадь непри- годных для проживания и аварийных жилых поме- щений - всего	В том числе
			непригодных для прожи- вания	аварийных
1	2	3	4	5
Всего по Республике Хакасия	10571	498	486,6	11,4
г. Абакан	3318,3	20,9	19,4	1,5
г. Черногорск	1499,9	87,7	83,3	4,4

1	2	3	4	5
г. Саяногорск	1354	7,5	7,3	0,2
г. Абаза	345	44,9	44,9	-
г. Сорск	288,1	-	-	-
Алтайский район	435,7	151,4	151,4	-
Аскизский район	788	26,2	25,6	0,6
Бейский район	394,2	15	14,7	0,3
Боградский район	301,1	41,3	41,2	0,1
Орджоникидзевский район	332,2	34	32,7	1,3
Таштыпский район	236,7	5,1	2,9	2,2
Усть-Абаканский район	709	40,9	40,2	0,7
Ширинский район	568,8	23,1	23	0,1

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, составляет более 8 млрд. рублей (в ценах 2007 года).

Муниципальные образования из-за ограниченных возможностей местных бюджетов и большого объема аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем граждан, проживающих в жилье, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в том числе представляющем угрозу для жизни. Большинство граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах, также не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

2. Основные цели и задачи программы,
сроки и этапы ее реализации

2.1. Основными целями Программы являются:

1) обеспечение жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, и нуждающихся в жилых помещениях;

2) ликвидация части жилищного фонда в муниципальных образованиях Республики Хакасия, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

2.2. Основными задачами Программы являются:

1) оказание финансовой помощи органам местного самоуправления в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, и нуждающихся в жилых помещениях;

2) подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

3) оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, признанным непригодным для проживания.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы:

Реализация мероприятий Программы предполагает к 2010 году обеспечить расселение граждан из жилищного фонда площадью более 20 тыс. кв. метров, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Программа предусматривает реализацию комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий в течение 2003 - 2010 годов в два этапа:

1) первый этап (2003 - 2006 годы):

формирование методологических основ оценки аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, и определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

формирование нормативно-правовой базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

начало процесса переселения;

2) второй этап (2007 - 2010 годы) нацелен на реализацию следующих задач:

проведение технической экспертизы и инвентаризации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальных образованиях с классификацией жилых зданий по категориям:

здания, восстановление которых невозможно;

здания, восстановление которых технически возможно, но экономически нецелесообразно;

здания, восстановление которых технически возможно и экономически целесообразно;

установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда в муниципальных образованиях и соответственно очередности переселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, и нуждающихся в жилых помещениях;

поэтапное переселение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, и нуждающихся в жилых помещениях.

3. Перечень мероприятий программы

В рамках Программы будет осуществляться финансирование мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде, на условиях софинансирования и исходя из средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в таблице.

Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Формирование методологиче- ских основ оценки аварийного и непригодного для прожива- ния жилищного фонда, прове- дение оценки объемов аварий- ного жилищного фонда, подле- жащего ликвидации, и опреде- ление необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан	2003- 2010 годы	Государственный заказчик Программы, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.	Формирование нормативно- правовой базы для предостав- ления жилья переселяемым гражданам	2003- 2010 годы	Государственный заказчик Программы, органы местного самоуправления (по согласованию)

1	2	3	4
3.	Привлечение и аккумулирова- ние финансовых ресурсов для реализации Программы	2003- 2010 годы	Государственный заказчик Программы, органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Начало процесса переселения граждан	2003 год	Государственный заказчик Программы, органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Проведение технической экс- пертизы и инвентаризации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальных образованиях Республики Хакасия с клас- сификацией жилых зданий по категориям	2007 год	Органы местного самоуправления (по согласованию)
6.	Составление реестров непригодных для проживания и аварийных жилых помещений (жилых домов) и ежегодная их корректировка	2007- 2010 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)
7.	Формирование муниципальных программ по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда	2007 год	Органы местного самоуправления (по согласованию)
8.	Установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда в муници- пальных образованиях и оче- редности переселения граждан	2007- 2010 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)

1	2	3	4
9.	Заключение соглашений с администрациями муниципаль- ных образований о реализации мероприятий Программы	2007- 2010 годы	Государственный заказчик Программы, органы местного самоуправления (по согласованию)
10.	Поэтапное переселение граж- дан, проживающих в жилищ- ном фонде, признанном в установленном порядке непри- годным для проживания, и нуждающихся в жилых поме- щениях	2007- 2010 годы	Органы местного самоуправления (по согласованию)
11.	Мониторинг реализации Программы	2003- 2010 годы	Государственный заказчик Программы

4. Ресурсное обеспечение программы

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на обеспечение расселения граждан из жилищного фонда площадью более 20 тыс. кв. метров, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, за счет:

средств республиканского бюджета;

предполагаемых средств местных бюджетов;

предполагаемых средств из внебюджетных источников.

Общий размер средств на реализацию мероприятий Программы составит 283,9 млн. рублей (прогнозный объем), в том числе: средства республиканского бюджета - 100,0 млн. рублей, предполагаемые средства местных бюджетов - 69,8 млн. рублей, предполагаемые внебюджетные средства - 114,1 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы рассчитаны с учетом средней рыночной стоимости (в ценах 2007 года) одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Объемы финансирования мероприятий Программы в 2003 - 2010 годах приведены в таблице.

Объемы финансирования мероприятий программы

(млн. рублей, в ценах 2007 года)

Источники и направления финансирования	2003- 2010 го- ды, всего	В том числе
		2003- 2006 годы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по Республике Хакасия	283,9	27,843	10,7	61	74	110,357
в том числе:
средства республикан- ского бюджета	100	27,843	8,2	16	19	28,957
предполагаемые сред- ства местных бюдже- тов	69,8	-	2,5	17	21	29,3
предполагаемые вне- бюджетные средства	114,1	-	-	28	34	52,1

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы совместно с органами местного самоуправления.

5.1. Государственный заказчик Программы:

1) обеспечивает формирование нормативно-правовой базы для решения проблемы переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

2) подает бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета;

3) заключает соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении субсидий, которые предусматривают:

обязательства сторон, связанные с финансированием (софинансированием) мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;

возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления положений соглашения;

4) определяет приоритеты в выполнении отдельных частей Программы, в том числе возможности привлечения внебюджетных источников финансирования;

5) осуществляет контроль за реализацией Программы и составляет отчеты об использовании средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию Программы;

6) проводит мониторинг целевого использования средств, выделенных из бюджетов всех уровней на реализацию Программы;

7) по итогам реализации Программы за предшествующий год проводит ее корректировку на текущий и последующие годы.

5.2. Органам местного самоуправления рекомендуется:

1) проводить техническое обследование жилищного фонда, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья, непригодного для проживания;

2) формировать реестр непригодных для проживания и аварийных жилых помещений (жилых домов) с ежегодным его уточнением в срок до 1 апреля;

3) разрабатывать муниципальные программы по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, которые должны содержать:

объем требуемых инвестиций;

объем привлекаемых внебюджетных ресурсов;

распределение выделяемых средств по объектам (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);

перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

4) составлять и представлять государственному заказчику Программы отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета на реализацию Программы;

5) разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

6) приобретать жилые помещения и (или) жилые дома (в том числе на вторичном рынке жилья), выплачивать компенсации, предоставлять субсидии за сносимые жилые помещения, находящиеся в личной собственности граждан;

7) формировать маневренный жилищный фонд;

8) организовывать строительство жилых помещений и (или) жилых домов, капитальный ремонт и реконструкцию непригодного для проживания жилищного фонда;

9) переселять граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда согласно разработанным планам;

10) осуществлять снос аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с последующим использованием освободившихся земельных участков для нужд муниципальных образований;

11) привлекать внебюджетные ресурсы на реализацию Программы.

5.3. Субсидии, предусмотренные Программой, могут быть направлены на софинансирование:

1) приобретения муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья);

2) строительства муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе завершения начатого строительства).

5.4. Жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются:

нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма" и IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5.5. Государственный заказчик Программы готовит предложение о распределении субсидий между муниципальными образованиями.

Конкретный размер субсидии каждому муниципальному образованию определяется исходя из средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной год, с учетом: общей площади жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в муниципальном образовании; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальном образовании, установленного органом местного самоуправления, не превышающего среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в Республике Хакасия, определяемую в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Исходя из итогов реализации Программы возможна корректировка механизма реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить жильем граждан, переселяемых из жилищного фонда муниципальных образований, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, осуществить приобретение, строительство и реконструкцию жилых помещений и (или) жилых домов.

Реализация мероприятий Программы, при соблюдении графика финансирования мероприятий, позволит обеспечить:

расселение граждан из жилищного фонда площадью более 20 тыс. кв. метров, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для проживания;

увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности.".