Приложение. Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к Закону Республики Хакасия
"Об утверждении
республиканской
целевой программы
"Повышение безопасности
дорожного движения
в Республике Хакасия
на 2008-2010 годы"

Республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2009 г., 8 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 июня 2010 г. N 56-ЗРХ в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного
движения в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы"

    Наименование               -   республиканская  целевая  программа "Повы-

    Программы                      шение безопасности дорожного движения    в

                                   Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы"

    Дата принятия решения      -   постановление    Правительства Республики

    о разработке Программы         Хакасия от 30 июля 2007 года N 252 "О раз-

                                   работке республиканских целевых программ

                                   на 2008 год и плановый период 2009 - 2010 годы"

    Государственный            -   Министерство здравоохранения Республики Хакасия

    заказчик-координатор

    Государственные            -   Министерство  образования  и  науки  Республи-

    заказчики Программы            ки Хакасия, Министерство здравоохранения

                                   Республики Хакасия,  Министерство  внутрен-

                                   них дел  по  Республике  Хакасия   (посогласова-

                                   нию)

    Цель Программы             -   сокращение количества лиц, погибших в ре-

                                   зультате  дорожно-транспортных  происшествий

                                   (далее - ДТП), а также сокращение числа ДТП с

                                   пострадавшими

    Задачи Программы           -   предупреждение опасного поведения участни-

                                   ков дорожного движения;

                                   развитие системы подготовки водителей транс-

                                   портных средств и их допуска к участию в до-

                                   рожном движении;

                                   сокращение детского дорожно-транспортного

                                   травматизма;

                                   совершенствование организации движения

                                   транспорта и пешеходов в городах;

                                   сокращение времени прибытия соответствующих

                                   служб на место ДТП, повышение эффективности

                                   их деятельности по оказанию помощи лицам, по-

                                   страдавшим в ДТП;

                                   повышение эффективности функционирования

                                   системы государственного управления в области

                                   обеспечения безопасности дорожного движения на

                                   республиканском и местном уровне управления

    Показатели                 -   уменьшение доли ДТП с пострадавшими:

    результативности               2008 год - на 1,1 %; 2009 год - на 1,2 %; 2010 год -

    (индикаторы)                   на 1,4%;

                                   уменьшение доли погибших в ДТП: 2008 год -

                                   на 7,7 %; 2009 год - на 9,7 %; 2010 год - на 14,3 %;

                                   уменьшение количества детей, пострадавших в

                                   результате ДТП по собственной неосторожности:

                                   2008 год - на 1 ребенка; 2009 год - на 1 ребенка;

                                   2010 год - на 1 ребенка

    Срок реализации            -   2008-2010 годы

    Программы

    Объемы и источники         -   общий объем финансирования составляет

    финансирования                 8940,0 тыс. рублей из республиканского бюд-

    Программы                      жета, в том числе:

                                   2008 год - 3400,0 тыс. рублей;

                                   2009 год - 3700,0 тыс. рублей;

                                   2010 год - 1840,0 тыс. рублей.

                                   Из них на весь период реализации Программы:

                                   для Министерства внутренних дел по Республике

                                   Хакасия (по согласованию) - 3700,0 тыс. рублей

                                   (2008  год -   1800,0  тыс.  рублей;  2009  год -

                                   1900,0 тыс. рублей);

                                   для Министерства образования и науки Респуб-

                                   лики Хакасия - 1940,0 тыс. рублей (2008 год -

                                   600,0 тыс. рублей; 2009 год - 700,0 тыс. рублей;

                                   2010 год - 640,0 тыс. рублей);

                                   для Министерства здравоохранения Республики Ха-

                                   касия - 3300,0 тыс. рублей (2008 год - 1000,0 тыс.

                                   рублей; 2009 год - 1100,0 тыс. рублей; 2010 год -

                                   1200,0 тыс. рублей)

    Ожидаемые конечные         -   уменьшение доли ДТП за период реализации

    результаты реализации          Программы на 3,7 %;

    Программы                      уменьшение доли погибших в ДТП за период

                                   реализации Программы на 31,7 %;

                                   уменьшение количества детей, пострадавших в

                                   результате ДТП по собственной неосторожности,

                                   за период реализации Программы на 3 ребенка

1. Характеристика проблемы

Состояние аварийности на автомобильном транспорте в Республике Хакасия без преувеличения является одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ежегодно в Республике Хакасия совершается более семи тысяч дорожно-транспортных происшествий, из них более 1000 с пострадавшими, в которых погибают свыше 150 человек и получают ранение более полутора тысяч человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Увеличение уровня аварийности с 2001 по 2004 год составило 6,2%, 23,5%, 10%, 42,7% соответственно.

Начиная с 2000 года отмечается устойчивое увеличение относительных показателей аварийности. В 2004 году в Республике Хакасия, как и в целом по стране, уровень аварийности достиг своего максимума.

С экономической точки зрения, согласно методике Научно-исследовательского института автомобильного транспорта, ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,06 тыс. рублей, от легкого ранения - 8,5 тыс. рублей, от гибели ребенка - 1746,7 тыс. рублей. Средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тыс. рублей, взрослыми - 290,95 тыс. рублей.

Свыше четырех пятых всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Каждое девятое дорожно-транспортное происшествие совершено с участием нетрезвых водителей, каждое пятое -лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 90% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются постоянно возрастающей мобильностью населения, увеличением перевозок автомобильным транспортом, нарастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.

Следствием такого положения является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также количества дорожно-транспортных происшествий.

Постепенно увеличивается количество дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти Республики Хакасия, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые муниципальными образованиями, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства территорий Республики Хакасия и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.

В Республике Хакасия фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, связанные с проведением указанных мероприятий. Поэтому в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы, межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся условиях муниципальные образования Республики Хакасия не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить координацию деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, уменьшающих число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 июня 2010 г. N 56-ЗРХ наименование раздела 2 настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение числа ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

- снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

- повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления;

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет (2008 - 2010 годы).

3. Перечень программных мероприятий

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов по следующим направлениям:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания участников дорожного движения. Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие профилактической работы, в том числе:

информирование населения Республики Хакасия о состоянии аварийности на автомобильном транспорте и принимаемых государственными органами мерах в данной сфере;

проведение массовых профилактических мероприятий;

оснащение общеобразовательных учреждений специальным оборудованием для классов по профилактике детского дорожного травматизма, обучение учителей основ безопасности жизнедеятельности.

2. Мероприятия, направленные на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Деятельность в указанном направлении предусматривает осуществление контроля за деятельностью субъектов транспортно-дорожного комплекса и действиями участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, увеличение штатной численности дорожно-патрульной службы.

3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Деятельность в указанном направлении предусматривает повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Перечень программных мероприятий приведены таблице 1.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 8 июня 2010 г. N 56-ЗРХ в таблицу 1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименова- ние меро- приятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Срок Реализа ции	Объем финансовых средств из республиканского бюджета на 2008 -20 10 годы (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты
					Всего	2008 г.	2009 г.	2010г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Совершен- ствование государст- венной по- литики в ра- боте с уча- стниками дорожного движения	1.1. Освещение через средства массовой ин- формации вопросов в сфере обеспечения безо- пасности дорожного движения	Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ) (по согласова- нию)	2008 - 2010 гг.					Формиро- вание за- конопос- лушного участника дорожного движения
		1.2. Издание, приобрете- ние и распространение социальной целевой продукции	МВД по РХ (по согласованию)	2008 - 2010 гг.	200	100	100
		1.3. Проведение респуб- ликанского конкурса инновационных проек- тов образовательных уч- реждений "Дорога без опасности"	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия (далее - Мин- обрнауки РХ), МВД по РХ (по согласованию)	2008 - 2010 гг.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
		1.4. Обеспечение обра- зовательных учреждений комплектом оборудова- ния для класса по про- филактике детского до- рожного травматизма	Минобрнауки РХ	2008 - 2010гг.	1940	600	700	640
		1.5. Проведение респуб- ликанских профилакти- ческих мероприятий и принятие участия во всероссийских детских массовых профилакти- ческих мероприятиях	МВД по РХ (по согласованию), Минобрнауки РХ	2008 - 2010 гг.	1000	500	500
		1.6. Организация курсо- вой подготовки учителей ОБЖ по вопросам про- филактики детского до- рожного травматизма	Минобрнауки РХ	2008 - 2010гг.
2.	Совершен- ствование условий до- рожного движения	Осуществление контро- ля за деятельностью субъектов транспортно- дорожного комплекса и действиями участников дорожного движения, в	МВД по РХ (по согласованию), Минобрнау