Приложение 2. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления государственных полномочий

Приложение 2
к Закону Республики Хакасия
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов Республики Хакасия
государственными полномочиями
по решению вопросов организации
предоставления общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам
в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся, воспитанников
с ограниченными возможностями здоровья"

Методика
расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления государственных полномочий

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2012 г., 5 июля 2013 г.

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья всех видов (далее - коррекционные учреждения) в целях определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (далее - общее образование) в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

2. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению общего образования в коррекционных учреждениях (далее - норматив) складывается из расходов на оплату труда, расходов на организацию учебного процесса детей, обучающихся в коррекционных учреждениях, расходов на содержание детей, проживающих в муниципальных специальных (коррекционных) общеобразовательных школах-интернатах.

3. Расходы на оплату труда включают в себя:

должностные оклады руководителя (заместителей руководителя и главного бухгалтера), специалистов, служащих и рабочих;

выплаты компенсационного характера;

выплаты стимулирующего характера;

расходы, связанные с отчислением страховых взносов, начисляемых на фонд оплаты труда.

В расходы на оплату труда включается оплата труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала коррекционных учреждений.

Расходы на оплату труда определяются на основе:

размера базовых окладов (базовых должностных окладов) (далее - базовые оклады) работников по профессиональным квалификационным группам;

повышающих коэффициентов к базовым окладам;

количества часов по классам согласно базисному учебному плану коррекционных учреждений Российской Федерации (с учетом проведения индивидуальных занятий);

соотношения выплат должностных окладов, тарифных, компенсационных и стимулирующих выплат;

наполняемости классов согласно установленным нормам;

ведомственных форм федерального государственного статистического наблюдения (число обучающихся, классов-комплектов, численность и состав работников).

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 октября 2013 г. N 55-АПГ13-3 оставлено без изменения решение Верховного Суда Республики Хакасия 19 июня 2013 года, которым пункт 4 Методики расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности для определения общего объема субвенций..., утвержденной настоящим Законом, признан недействующим

4. При расчете расходов на организацию учебного процесса детей, обучающихся в коррекционных учреждениях, учитываются расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, учебной мебели, расходных материалов и материалов на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых за счет местных бюджетов), необходимых для обеспечения учебного процесса в коррекционных учреждениях, питание обучающихся и воспитанников (завтрак, обед).

5. При расчете расходов на содержание детей, проживающих в муниципальных специальных (коррекционных) общеобразовательных школах-интернатах, учитываются расходы на приобретение мебели, одежды, обуви, мягкого инвентаря, медикаментов, моющих средств, питание детей (полдник, ужин, второй ужин).

При расчете расходов на обеспечение образовательной деятельности при индивидуальном обучении на дому учитываются расходы на оплату труда педагогического и административного персонала коррекционных учреждений и расходы на организацию учебного процесса (приобретение учебников, учебных пособий и расходных материалов).

Указанные расходы определяются на каждого обучающегося, воспитанника по ступеням основных общеобразовательных программ.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 февраля 2013 г. N 08-ЗРХ в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Норматив в расчете на одного обучающегося определяется для отдельных видов коррекционных учреждений, а также при индивидуальном обучении на дому по каждой ступени обучения с учетом расположения коррекционного учреждения в городе или сельской местности и рассчитывается по формуле:

Н = Нз/п+ Нм + М, где:

Н - норматив в расчете на одного обучающегося;

Нз/п - норматив в части расходов на оплату труда в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения;

Нм - норматив в части расходов на организацию учебного процесса;

М - норматив в части расходов на содержание детей в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных школах-интернатах.

Норматив в части расходов на оплату труда работников коррекционных учреждений рассчитывается исходя из следующих показателей:

- размеры базовых окладов работников по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов к базовым окладам, утвержденные Правительством Республики Хакасия. Принимаются равными размерам базовых должностных окладов работников подведомственных учреждений Министерства образования и науки Республики Хакасия;

- количество учебных часов на класс в неделю (Кч) по базисному учебному плану коррекционных учреждений Российской Федерации с учетом часов, отведенных на обязательные индивидуальные занятия. Определяется с учетом деления классов на группы для проведения занятий по следующим предметам: иностранный язык, трудовое обучение, физическая культура, информатика, практические занятия по физике и химии;

- количество часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося (Чс);

- количество педагогических ставок (учителей) в расчете на одного обучающегося (Пс);

- количество ставок воспитателей в расчете на одного обучающегося (Вс);

- доля административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала от количества педагогических ставок. Учитывается с помощью следующих коэффициентов:

Кадм - коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на административный персонал, равный 0,14;

Кувп - коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на учебно-вспомогательный персонал, равный 0,28;

Кобс - коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на обслуживающий персонал, равный 0,65.

Норматив в части расходов на оплату труда в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения определяется по формуле:

Нз/п= (Hпп+ Наувп+ Ноп) х 1,01, где:

Нз/п - норматив в части расходов на оплату труда в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения;

Нпп - норматив в части расходов на оплату труда педагогического персонала в расчете на одного обучающегося;

Наувп - норматив в части расходов на оплату труда административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного обучающегося;

Ноп - норматив в части расходов на оплату труда обслуживающего персонала в расчете на одного обучающегося;

1,01 - коэффициент, учитывающий формирование стимулирующих доплат и надбавок для административного, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 9 июля 2012 г. N 69-ЗРХ в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2012 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Норматив в части расходов на оплату труда педагогического персонала в расчете на одного обучающегося определяется по формуле:

Нпп = (Пс + Вс) х Буч х Куч х 1,2 х 1,6 х 1,302 х 12 + Дн, где:

Пс - количество педагогических ставок (учителей) в расчете на одного обучающегося, рассчитывается по формуле:

Пс = Чс/Пст, где:

Чс - количество часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося, рассчитывается по формуле:

Чс= Кч/Ннк, где:

Кч - количество учебных часов на класс в неделю;

Ннк - нормативная наполняемость в классе (группе) в соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

Пст - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю учителям 1 - 11(12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);

Вс - количество ставок воспитателей в расчете на одного обучающегося, рассчитывается по формуле:

Вс = ((Тд + Тн) х Д/Вст)/Ннк, где:

Тд - количество часов работы воспитателя в дневное время, равное 9 часам;

Тн - количество часов работы воспитателя в ночное время, равное 8 часам (с 10 часов вечера до 6 часов утра);

Д - количество дней работы коррекционного учреждения в неделю (6 дней для специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, 7 дней для специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов);

Вст - норма работы воспитателя в неделю, равная 25 часам;

Буч - средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы педагогических работников;

Куч - повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы педагогических работников, равный 1,250;

1,2 - коэффициент, учитывающий доплату за работу в специальном (коррекционном) образовательном учреждении;

1,6 - коэффициент, учитывающий формирование компенсационных выплат для педагогического персонала;

1,302 - коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 - число месяцев в году;

Дн - доплата воспитателям за работу в ночное время, рассчитывается по формуле:

Дн = ((Тн х Д / Вст)/Ннг) х Буч х Куч х 1,2 х 1,6 х 0,35 х 1,302 х 12, где:

Ннг - нормативная наполняемость в воспитательной группе в ночное время, равная 20;

0,35 - коэффициент, учитывающий увеличение оплаты труда для воспитателей за работу в ночное время (в период с 10 часов вечера до 6 часов утра).

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 9 июля 2012 г. N 69-ЗРХ в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2012 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Норматив в части расходов на оплату труда административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного обучающегося определяется по формуле:

Наувп = (Пс х Буч х Куч х 2,8 х Кадм + Пс х Бувп х Кпувп х Кувп) х 1,2 х 1,6 х 1,302 х 12, где:

Наувп - норматив в части расходов на оплату труда административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного обучающегося;

2,8 - коэффициент кратности увеличения базовых окладов для административного персонала;

Бувп - средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы учебно-вспомогательного персонала;

Кпувп - повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы учебно-вспомогательного персонала, равный 1,075.

9. Норматив в части расходов на оплату труда обслуживающего персонала в расчете на одного обучающегося определяется по следующей формуле:

Ноп = Пс х Боп х Кпоп х Кобс х 1,2 х 1,6 х 1,302 х 12, где:

Ноп - норматив в части расходов на оплату труда обслуживающего персонала в расчете на одного обучающегося;

Боп - средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих и служащих;

Кпоп - повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих и служащих, равный 1,131;

Кобс - коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на обслуживающий персонал, равный 0,65.

10. В расчете норматива для сельских образовательных учреждений берется дополнительно коэффициент 1,25, учитывающий увеличение ставки заработной платы педагогического, административного и учебно-вспомогательного персонала.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 5 июля 2013 г. N 66-ЗРХ в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона, распространяющиеся на на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2013 года и действующие до 1 сентября 2013 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Норматив в части расходов на организацию учебного процесса (включая питание обучающихся (завтрак, обед) составляет:

на ступени начального общего образования - 30,659% норматива финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению общего образования в коррекционных учреждениях на ступени начального общего образования в городской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида в части расходов на оплату труда;

на ступени основного общего образования - 34,008% норматива финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению общего образования в коррекционных учреждениях на ступени начального общего образования в городской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида в части расходов на оплату груда.

Норматив в части расходов на организацию учебного процесса при индивидуальном обучении на дому на ступенях начального и основного общего образования рассчитывается в размере 3,721% норматива финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению общего образования в коррекционных учреждениях на ступени начального общего образования в городской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида в части расходов на оплату труда.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 5 июля 2013 г. N 66-ЗРХ в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона, распространяющиеся на на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2013 года и действующие до 1 сентября 2013 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Норматив в части расходов на содержание детей включает в себя расходы на обеспечение детей, проживающих в школах-интернатах (мебель для школ-интернатов, одежда, мягкий инвентарь, медикаменты, моющие и гигиенические средства, питание воспитанников, проживающих в интернате (полдник, ужин, второй ужин).

Норматив в части расходов на содержание детей составляет 45,468% от норматива финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению общего образования в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на ступени начального общего образования в городской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида в части расходов на оплату труда.

13. Перечень групп и наименований товаров, необходимых для организации учебного процесса и содержания обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, приведен в приложениях 7, 8 к настоящему Закону.

14. Размер субвенций муниципальным образованиям на организацию предоставления общего образования в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях определяется на основании:

нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению общего образования в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

информации о численности детей и воспитанников, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, на начало учебного года, предшествующего планируемому финансовому году.

Общий объем субвенций для i-гo муниципального образования на организацию предоставления общего образования в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на очередной год рассчитывается по следующей формуле:

Si = , где:

Si - общий объем субвенций для i-гo муниципального образования на организацию предоставления общего образования в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на очередной год;

Hj - норматив в расчете на одного обучающегося для отдельных видов коррекционных учреждений, а также при индивидуальном обучении на дому по каждой ступени обучения и с учетом расположения коррекционного учреждения в городе или сельской местности;

Чj - численность воспитанников, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, на начало учебного года, предшествующего планируемому финансовому году.

При расчете общего объема субвенций для специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов необходимо отдельно учитывать численность детей, проживающих в семьях и обучающихся в этих школах. При этом норматив на таких детей рассчитывается без учета расходов на содержание детей;

j - вид норматива в соответствии с перечнем нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья согласно приложению 5 к настоящему Закону;

k - ступень обучения, где:

1 ступень - начальное общее образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

2 ступень - основное общее образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;

3 ступень - среднее (полное) общее образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.";