Приложение. Республиканская целевая программа "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Приложение
к Закону Республики Хакасия
от 12 ноября 2007 г. N 79-ЗРХ

Республиканская целевая программа "Дети Хакасии"
на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Дети Хакасии"
на 2008-2010 годы

 Наименование Программы                       - республиканская  целевая   программа

                                                "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

 Дата принятия решения                        - постановление  Правительства   Респуб-

 о разработке Программы                         лики   Хакасия   от  30.07.2007  N 252

                                                "О  разработке  республиканских  целе-

                                                вых программ на 2008  год  и  плановый

                                                период 2009-2010 годы"

 Государственные заказчики                    - Министерство    труда   и  социального

 (субъект бюджетного планирования)              развития   Республики  Хакасия,  Мини-

                                                стерство  здравоохранения   Республики

                                                Хакасия,  Министерство  образования  и

                                                науки   Республики    Хакасия,   Мини-

                                                стерство по  градостроительной  и  жи-

                                                лищной политике Республики Хакасия

 Государственный заказчик-                    -  Министерство   труда  и   социального

 координатор                                    развития Республики Хакасия

 Цели Программы                               - создание  благоприятных   условий  для

                                                комплексного   развития   и  жизнедея-

                                                тельности детей, а также государствен-

                                                ная  поддержка  детей,  находящихся  в

                                                трудной жизненной ситуации

 Задачи Программы                             - охрана здоровья детей и подростков;

                                                - совершенствование   организации аку-

                                                шерской и педиатрической помощи;

                                                - профилактика   социального  неблаго-

                                                получия семей  с детьми,  защита  прав

                                                и интересов детей;

                                                - совершенствование    системы  профи-

                                                лактики безнадзорности  и   правонару-

                                                шений несовершеннолетних;

                                                - формирование   основ    комплексного

                                                решения  проблем  детей  с отклонения-

                                                ми  в развитии  и  здоровье,  создание

                                                условий для  их  полноценной  жизни  и

                                                интеграции в общество;

                                                - создание  на  государственном уровне

                                                условий   для   полноценного  развития

                                                детей-сирот  и детей,  оставшихся  без

                                                попечения  родителей,  обеспечение  им

                                                условий для  социальной  и  личностной

                                                самореализации;

                                                - формирование    системы   социальной

                                                поддержки   и   модернизация   системы

                                                воспитания,  развития,  обеспечения  и

                                                содержания детей-сирот  и  детей,  ос-

                                                тавшихся без попечения родителей

 Показатели результативности                  - младенческая  смертность  на  1000 ро-

 (индикаторы)                                   дившихся живыми;

                                                - младенческая  смертность   от  врож-

                                                денных пороков развития  на  1000  ро-

                                                дившихся живыми;

                                                - материнская   смертность  на  100000

                                                живорожденных;

                                                -   количество  безнадзорных  детей  в

                                                общей   численности  детского  населе-

                                                ния;

                                                - количество  детей,  получивших  реа-

                                                билитационные   услуги  в  специализи-

                                                рованных   учреждениях  для   несовер-

                                                шеннолетних;

                                                -    количество    обслуженных  детей-

                                                инвалидов   в   социозащитных учрежде-

                                                ниях;

                                                - количество  детей  с   ограниченными

                                                возможностями,      приобщившихся    к

                                                культуре   и   спорту,  повышение   их

                                                творческого потенциала;

                                                - состояние   учебно-материальной базы

                                                республиканеких   детских   домов    и

                                                школ-интернатов;

                                                - количество  детей-сирот и детей, ос-

                                                тавшихся   без   попечения  родителей,

                                                охваченных   различными   формами  се-

                                                мейного воспитания;

                                                - количество детских домов;

                                                -  количество   воспитанников  детских

                                                домов

 Сроки и этапы реализации                     - 2008  -  2010 годы (этапы не выделяют-

 Программы                                      ся)

 Перечень подпрограмм                         - "Здоровый   ребенок",    "Профилактика

                                                безнадзорности  и   правонарушений не-

                                                совершеннолетних",       "Дети-инвали-

                                                ды", "Дети-сироты"

 Объемы и источники                           - общие   затраты  на  реализацию   Про-

 финансирования Программы                       граммы за счет   средств  республикан-

                                                ского  бюджета - 166,4 млн. рублей,

                                                (в том числе субсидии местным бюджетам

                                                на софинансирование объектов

                                                муниципальной собственности - 80,0

                                                млн. рублей) из них:

                                                2008 г. - 39,9 млн. рублей;

                                                2009 г. - 60,6 млн. рублей (в том числе

                                                субсидии местным бюджетам на

                                                софинансирование объектов

                                                муниципальной собственности - 30,0

                                                млн. рублей);

                                                2010 г. - 65,9 млн. рублей

                                                (в том числе субсидии местным бюджетам

                                                на софинансирование объектов

                                                муниципальной собственности - 50,0

                                                млн. рублей).

                                                В том числе:

                                                подпрограмма "Здоровый ребенок" - 89,9

                                                млн. рублей (в том числе субсидии

                                                местным бюджетам на софинансирование

                                                объектов муниципальной собственности-

                                                80,0 млн. рублей), из них:

                                                2008 г. - 3,0 млн. рублей;

                                                2009 г. - 33,3 млн. рублей (в том числе

                                                 субсидии местным бюджетам на

                                                софинансирование объектов муниципальной

                                                 собственности - 30,0 млн. рублей);

                                                2010 г. - 53,6 млн. рублей (в том числе

                                                 субсидии местным бюджетам на

                                                софинансирование объектов муниципальной

                                                 собственности - 50,0 млн. рублей);

                                                подпрограмма  "Профилактика    безнад-

                                                зорности  и  правонарушений   несовер-

                                                шеннолетних" - 3,3 млн. рублей,

                                                из них:

                                                2008 г. - 1,0 млн. рублей;

                                                2009 г. - 1,1 млн. рублей;

                                                2010 г. - 1,2 млн. рублей;

                                                подпрограмма      "Дети-инвалиды"    -

                                                66,7 млн. рублей, из них:

                                                2008 г. - 33,9 млн. рублей;

                                                2009 г. - 24,0 млн. рублей;

                                                2010 г. - 8,8 млн. рублей;

                                                подпрограмма       "Дети-сироты"     -

                                                6,5 млн. рублей, из них:

                                                2008 г. - 2,0 млн. рублей;

                                                2009 г. - 2,2 млн. рублей;

                                                2010 г. - 2,3 млн. рублей

 Ожидаемые конечные результаты                - снижение    показателя    младенческой

 реализации Программы                           смертности на 10% ежегодно;

                                                - снижение   младенческой   смертности

                                                от  врожденных   пороков  развития  на

                                                5% ежегодно;

                                                -  снижение   материнской   смертности

                                                на 10% ежегодно;

                                                - снижение доли  безнадзорных  детей с

                                                3,6% в 2006 году  до 3% в 2010 году от

                                                общей   численности  детского  населе-

                                                ния в Республике Хакасия;

                                                - увеличение  доли  детей,  получивших

                                                социальную   реабилитацию   в  специа-

                                                лизированных  учреждениях  для   несо-

                                                вершеннолетних, с 21,7%  в  2006  году

                                                до 32% в 2010 году  от  общего количе-

                                                ства безнадзорных детей;

                                                - увеличение  до  45%  удельного  веса

                                                детей-инвалидов,   получивших   услуги

                                                в    специализированных    учреждениях

                                                для детей-инвалидов,  от  общего коли-

                                                чества    детей-инвалидов,   проживаю-

                                                щих в республике;

                                                - увеличение в 2,2 раза количества об-

                                                служиваемых   детей-инвалидов  в  ста-

                                                ционарных  учреждениях  и   ликвидация

                                                очередности в дома-интернаты  для  де-

                                                тей-инвалидов  за  счет  ввода  в экс-

                                                плуатацию    республиканского     дома

                                                для детей-инвалидов;

                                                - увеличение на 10%  количества  детей

                                                с     ограниченными     возможностями,

                                                приобщившихся  к  культуре  и  спорту,

                                                повышение  их  творческого   потенциа-

                                                ла;

                                                - увеличение в  республике  количества

                                                детей-сирот и  детей,  оставшихся  без

                                                попечения родителей,  охваченных  раз-

                                                личными   формами   семейного   воспи-

                                                тания  (не менее чем на 5 - 7% ежегод-

                                                но);

                                                - укрепление  учебно-материальной  ба-

                                                зы республиканских  детских   домов  и

                                                школ-интернатов,  создание   благопри-

                                                ятных условий  для  содержания  воспи-

                                                танников;

                                                - сокращение  в  два  раза  количества

                                                детских домов (оставить  5  учреждений

                                                к 2011 году);

                                                - разукрупнение детских домов  (не бо-

                                                лее 50 воспитанников  в  учреждении  к

                                                2011 году)

1. Характеристика проблемы

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочную перспективу (2007 - 2010 годы) приоритетными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в Республике Хакасия являются:

охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года подчеркивается необходимость реализации эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи.

В Республике Хакасия на начало 2007 года проживало 118 тыс. детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (4,2 тыс. детей), дети-инвалиды (2,5 тыс. детей) и безнадзорные дети (3,6 тыс. детей). Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

Ухудшение экономической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской заболеваемости и инвалидности. Только 30 % новорожденных могут быть признаны здоровыми. Более половины детей имеют заболевания и функциональные отклонения, требующие лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий.

Показатель младенческой смертности в республике имеет стойкую тенденцию к снижению, но превышает среднероссийский на 30 % и на 01 января 2007 года составил 15,6 на 1000 родившихся живыми (2000 год - 23,8). Смертность детей одного года жизни от врожденных пороков развития составила в 2006 году 3,1 на 1000 родившихся живыми. Показатель материнской смертности - 46,4 (2000 год - 52,3) на 100000 живорожденных.

Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на его моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, бесконтрольность, а в ряде случаев и жестокость родителей по отношению к детям приводят к росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества безнадзорных и беспризорных детей в республике, но уровень этого негативного социального явления остается достаточно высоким. Органами системы профилактики безнадзорности в 2004 году выявлено 4283 безнадзорных несовершеннолетних, в 2006 году - 3158 безнадзорных несовершеннолетних, за 6 месяцев 2007 года - 1123 безнадзорных несовершеннолетних.

Республиканская целевая программа "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) является продолжением республиканской целевой программы "Дети Хакасии", которая в 2003 - 2007 годах разрабатывалась и принималась на очередной финансовый год. В результате реализации мероприятий программы за последние 4 года младенческая смертность снизилась на 35%, материнская - на 41%, на 25 % сократилось количество учтенных семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении, на 26 % уменьшилось количество безнадзорных несовершеннолетних.

Наблюдается тенденция уменьшения количества детей-инвалидов: 2004 год - 2782 человека, 2005 год - 2688 человек, 2006 год - 2468 человек. Среди причин уменьшения детской инвалидности следует отметить внедрение ранней диагностики, активизацию работы по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, совершенствование деятельности государственных органов медико-социальной экспертизы.

Увеличилось количество детей, передаваемых в семьи граждан. Всего в республике на 01 июля 2007 года создано 311 приемных семей, в которых проживает 701 ребенок. Это на 20,3% детей больше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Органами опеки и попечительства городов и районов Республики Хакасия устраивается в семьи граждан более 80% выявленных детей. В течение 2007 года выявлено, учтено и устроено 330 детей, оставшихся без родительского попечения (на 24,5% ниже прошлогодних показателей), в том числе только 25 сирот определены в государственные и муниципальные учреждения.

Однако, несмотря на принимаемые меры и положительную динамику, основные проблемы детского неблагополучия целесообразно решать комплексно на государственном уровне во взаимодействии с общественными силами и на основе достаточного законодательного, информационного, методического, финансового обеспечения.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточный уровень межведомственной координации, взаимодействие при выработке общих подходов по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Новизна Программы состоит в следующем:

ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми- инвалидами;

использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей в частности;

направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.

2. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации,
а также целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

охрана здоровья детей и подростков;

совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ в абзац седьмой раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество;

создание на государственном уровне условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации;

формирование системы социальной поддержки и модернизация системы воспитания, развития, обеспечения и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм "Здоровый ребенок", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты".

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы:

младенческая смертность на 1000 родившихся живыми;

младенческая смертность от врожденных пороков развития на 1000 родившихся живыми;

материнская смертность на 100 000 живорожденных;

количество безнадзорных детей в общей численности детского населения;

количество детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;

количество обслуженных детей-инвалидов в социозащитных учреждениях;

количество детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре и спорту, повышение их творческого потенциала;

состояние учебно-материальной базы республиканских детских домов и школ-интернатов;

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного воспитания;

количество детских домов;

количество воспитанников детских домов.

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

3. Перечень мероприятий Программы

Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм "Здоровый ребенок", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты".

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ в пункт 3.1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В рамках подпрограммы "Здоровый ребенок" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;

приобретение реанимационного оборудования для республиканской больницы, межрайонного отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, родильных домов и родильных отделений городских и центральных районных больниц;

приобретение тест-систем и наборов реагентов для неонатального и биохимического скрининга для республиканского Центра планирования семьи и репродукции;

предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности.

Объемы финансирования, сроки и ответственные за исполнение мероприятий подпрограммы приведены в разделе 3 подпрограммы "Здоровый ребенок".

3.2. В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается реализация следующих мероприятий:

внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в территориальных управлениях социальной поддержки населения;

введение штатных единиц специалистов по социальной работе, психологов, социальных педагогов в социозащитных учреждениях и территориальных управлениях социальной поддержки населения;

повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

организация и проведение республиканских мероприятий в области предупреждения семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: День семьи, День матери, семинары, конференции, конкурсы.

Объемы финансирования, сроки и ответственные исполнители приведены в разделе 3 подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.3. В рамках подпрограммы "Дети-инвалиды" предусматривается реализация следующих мероприятий:

строительство республиканского дома-интерната для детей-инвалидов в г. Абакане на 292 места;

социальное обслуживание детей-инвалидов и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

- оснащение оборудованием и техническими средствами реабилитации учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья:

системы социальной защиты населения;

специальных (коррекционных) учреждений системы образования;

- адресная поддержка семей с детьми-инвалидами;

организация переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

организация и проведение республиканских семинаров, конференций по проблемам детей-инвалидов, подготовка методических материалов;

социальная интеграция, профессионально-трудовая, медико-социальная и психолого-педагогическая реабилитация детей-инвалидов, в том числе:

-организация и проведение республиканского фестиваля художественного творчества детей-инвалидов;

- организация и проведение республиканской спартакиады для детей-инвалидов;

- организация и проведение республиканской спартакиады обучающихся воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида;

- участие сборных команд Республики Хакасия в соревнованиях по программе Специальной Олимпиады России.

Объемы финансирования, сроки и ответственные исполнители приведены в разделе 3 подпрограммы "Дети-инвалиды".

3.4. В рамках подпрограммы "Дети-сироты" предусматривается реализация следующих мероприятий:

проведение республиканской спартакиады воспитанников детских домов и школ-интернатов;

поддержка детей-сирот, участвующих в олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах;

проведение республиканского фестиваля воспитанников детских домов и школ-интернатов "Хрустальный башмачок";

конкурс воспитателей детских домов и школ-интернатов;

укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приобретение оборудования):

детский дом "Малышок";

Абазинский детский дом;

Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат;

Черногорская специальная (коррекционная) школа-интернат.

Объемы финансирования, сроки и ответственные исполнители приведены в разделе 3 подпрограммы "Дети-сироты".

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общие затраты на реализацию Программы на 2008 - 2010 годы за счет средств республиканского бюджета - 166,4 млн. рублей (в том числе субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - 80,0 млн. рублей), из них:

2008 г. - 39,9 млн. рублей;

2009 г. - 60,6 млн. рублей (в том числе субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - 30,0 млн. рублей);

2010 г. - 65,9 млн. рублей (в том числе субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - 50,0 млн. рублей).

В том числе:

подпрограмма "Здоровый ребенок" - 89,9 млн. рублей (в том числе субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - 80,0 млн. рублей), из них:

2008 г. - 3,0 млн. рублей;

2009 г. - 33,3 млн. рублей (в том числе субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - 30,0 млн. рублей);

2010 г. - 53,6 млн. рублей (в том числе субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности - 50,0 млн. рублей;

подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - 3,3 млн. рублей, из них:

2008 г. - 1,0 млн. рублей;

2009 г. - 1,1 млн. рублей;

2010 г. - 1,2 млн. рублей;

подпрограмма "Дети-инвалиды" - 66,7 млн. рублей, из них:

2008 г. - 33,9 млн. рублей;

2009 г. - 24,0 млн. рублей

2010 г. - 8,8 млн. рублей;

подпрограмма "Дети-сироты" - 6,5 млн. рублей, из них:

2008 г. - 2,0 млн. рублей;

2009 г. - 2,2 млн. рублей;

2010 г. - 2,3 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ таблица раздела 4 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Объемы финансирования республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008-2010 годы

(млн. рублей)

	Подпрограмма "Здоровый ребенок"				Подпрограмма "Дети-инвалиды				Подпрограмма "Дети-сироты				Подпрограмма "Профи- лактика безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних"				Всего				";
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Всего
Минздрав Хакасии, в том числе субсидии местным бюджетам на софи- нансирование объ- ектов муниципаль- ной собственности	3,0	33,3 30,0	53,6 50,0	89,9 80,0													3,0	33,3 30,0	53,6 50,0	89,9 80,0
Минобразования и науки Хакасии					1,0	1,1	1,3	3,4	2,0	2,2	2,3	6,5					3,0	3,3	3,6	9,9
Минтруд Хакасии					2,9	2,4	2,5	7,8					1,0	1,1	1,2	3,3	3,9	3,5	3,7	11,1
Минград Хакасии					30,0	20,5	5,0	55,5									30,0	20,5	5,0	55,5
Всего, в том числе субси- дии местным бюд- жетам на софинан- сирование объектов муниципальной собственности	3,0	33,3 30,0	53,6 50,0	89,9 80,0	33,9	24,0	8,8	66,7	2,0	2,2	2,3	6,5	1,0	1,1	1,2	3,3	39,9	60,6 30,0	65,9 50,0	166,4 80,0

5. Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются республиканские органы исполнительной власти, администрации муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию).

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.

В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Республики Хакасия:

обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

проводит анализ по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия совместно с государственными заказчиками Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.

Подпрограмма "Здоровый ребенок"
республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Здоровый ребенок" республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

 Наименование подпрограммы              - подпрограмма  "Здоровый ребенок"   рес-

                                        публиканской  целевой   программы   "Дети

                                        Хакасии"   на  2008 - 2010 годы  (далее -

                                        подпрограмма)

 Дата принятия решения                  - постановление  Правительства  Республи-

 о разработке подпрограммы              ки Хакасия  от 30.07.2007 N 252  "О  раз-

                                        работке   республиканских  целевых   про-

                                        грамм  на  2008   год  и плановый  период

                                        2009-2010 годы"

 Государственный заказчик               -  Министерство  здравоохранения  Респуб-

                                        лики Хакасия

 Цели и задачи подпрограммы             - совершенствование   организации    аку-

                                        шерской и педиатрической помощи;

                                        -  обеспечение    профилактики   осложне-

                                        ний  беременности  и  родов   (кровотече-

                                        ний,  токсикоза,  гнойно-септических  за-

                                        болеваний и других);

                                        - развитие   материально-технической  ба-

                                        зы учреждений   родовспоможения   и  дет-

                                        ства  на  основе   оснащения   учреждений

                                        родовспоможения    эффективной    диагно-

                                        стической аппаратурой и оборудованием

 Показатели результативности            -  младенческая   смертность  на 1000 ро-

 (индикаторы)                           дившихся живыми;

                                        - младенческая  смертность   от  врожден-

                                        ных пороков  развития  на   1000   родив-

                                        шихся живыми;

                                        - материнская смертность  на  100 000 жи-

                                        ворожденных

 Сроки и этапы реализации               - 2008 - 2010 годы (этапы не выделяются)

 подпрограммы

 Объемы и источники                     - 89,9 млн. рублей за счет средств

 финансирования                         республиканского бюджета (в том числе

 подпрограммы                           субсидии местным бюджетам  на

                                        софинансирование объектов муниципальной

                                        собственности - 80,0 млн. рублей),

                                        из них:

                                        2008 г. - 3,0 млн. рублей;

                                        2009 г. - 33,3 млн. рублей (в том числе

                                        субсидии местным бюджетам на

                                        софинансирование объектов муниципальной

                                        собственности - 30,0 млн. рублей);

                                        2010 г. - 53,6 млн. рублей (в том числе

                                        субсидии местным бюджетам на

                                        софинансирование объектов муниципальной

                                        собственности - 50,0 млн. реблей)

 Ожидаемые конечные результаты -        снижение       показателя    младенческой

 реализации подпрограммы                смертности на 10% ежегодно;

                                        - снижение   младенческой  смертности  от

                                        врожденных    пороков   развития  на   5%

                                        ежегодно;

                                        - снижение   материнской   смертности  на

                                        10% ежегодно

1. Характеристика проблемы

В современных условиях важное значение приобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери, обеспечение рождения и развития здорового ребенка.

Как показала практика, решение приоритетных задач службы охраны здоровья матери и ребенка наиболее целесообразно осуществлять в рамках целевых программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем материнства и детства. Примером этого может служить улучшение основных показателей службы за предыдущие 4 года, когда использование программно-целевого метода финансирования в сложных социально-экономических условиях позволило снизить младенческую смертность на 35%, материнскую - на 41%.

Показатель младенческой смертности в республике имеет стойкую тенденцию к снижению, но превышает среднероссийский на 30% и на 01 января 2007 составил 15,6 на 1000 родившихся живыми (2000 год - 23,8). Смертность детей одного года жизни от врожденных пороков развития составила в 2006 году 3,1 на 1000 родившихся живыми. Показатель материнской смертности - 46,4 (2000 год - 52,3) на 100000 живорожденных. В структуре смертности матерей ведущими остаются управляемые причины: кровотечения, гестозы.

В структуре младенческой смертности ведущее место занимают отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные пороки развития. В лечебно-профилактических учреждениях детства и родовспоможения остается низким уровень обеспеченности лечебно-диагностическим оборудованием для выхаживания новорожденных, недостаточно инкубаторов, следящего и наркозно-дыхательного оборудования. Не в полной мере используются современные методы пренатальной диагностики, которые могут позволить снизить инвалидность с детства, связанную с тяжелыми врожденными и наследственными болезнями.

Резервом снижения младенческой смертности является дальнейшее развитие пренатальной диагностики врожденной и наследственной патологии, внедрение и расширение неонатального скрининга в Республике Хакасия, внедрение в практическое здравоохранение высоких технологий, наличие в медико-генетической службе соответствующего оснащения.

Исполнение программных мероприятий позволит улучшить качество оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным, снизить показатели материнской и младенческой смертности.

Предлагаемая подпрограмма сформирована с учетом первоочередных задач по улучшению состояния здоровья женщин и детей.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предупреждение и снижение материнской и младенческой смертности.

Задачи подпрограммы:

- совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

- обеспечение профилактики осложнений беременности и родов;

- обеспечение скрининг-обследования новорожденных на внутриутробную и наследственную патологию;

- развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства на основе оснащения учреждений родовспоможения и детства эффективной диагностической аппаратурой и оборудованием.

Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Показатели результативности подпрограммы:

- младенческая смертность на 1000 родившихся живыми: 2008 год - 13,0 промилле; 2009 год- 12,3 промилле; 2010 год- 11,6 промилле;

- материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми: 2008 год - 43,2; 2009 год-38,8; 2010 год-34,0;

- снижение смертности детей первого года жизни от врожденных пороков развития на 1000 родившихся живыми: 2008 год - 3,0 промилле; 2009 год - 2,9 промилле; 2010 год - 2,7 промилле.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ таблица раздела 3 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы "Здоровый ребенок"
республиканской целевой программы "Дети Хакасии"
на 2008 - 2010 годы

Мероприятия	Объем финансирования из республи- канского бюджета (млн. руб.)				Испол- нители
Мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008- 2010 годы, всего	Испол- нители
1	2	3	4	5	6
1. Укрепление матери- ально-технической базы учреждений детства и родовспоможения: при- обретение реанимацион- ного оборудования для республиканской боль- ницы, межрайонного от- деления реанимации и интенсивной терапии	2,5	2,8	3,1	8,4	Мини- стерство здраво- охране- ния Респуб- лики Хакасия

1	2	3	4	5	6	";
новорожденных, родиль- ных домов и родильных отделений городских и центральных районных больниц
2. Совершенствование диагностики врожден- ных, наследственных за- болеваний: приобретение тест-систем и наборов реагентов для неонаталь- ного и биохимического скрининга для республи- канского Центра плани- рования семьи и репро- дукции	0,5	0,5	0,5	1,5	Мини- стерство здраво- охране- ния Респуб- лики Хакасия
3. Субсидии местным бюджетам на софинанси- рование объектов муни- ципальной собственности		30,0	50,0	80,0	Мини- стерство здраво- охране- ния Респуб- лики Хакасия
Всего по подпрограмме, в том числе субсидии местным бюд- жетам на софинансиро- вание объектов муници- пальной собственности	3,0	33,3 30,0	53,6 50,0	89,9 80,0

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы, направленных на охрану здоровья детей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования подпрограммы на 2008 - 2010 годы составляет 89,9 млн. рублей в том числе:

- на приобретение лечебно-диагностического оборудования для лечебно-профилактических учреждений - 8,4 млн. рублей;

- на приобретение реагентов и тест-систем - 1,5 млн. рублей

- на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирова-ние объектов муниципальной собственности - 80,0 млн. рублей..

В результате реализации подпрограммы ожидается снижение показателя младенческой и материнской смертности.

5. Механизм реализации подпрограммы

К участию в реализации подпрограммы привлекаются республиканские органы исполнительной власти, администрации муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию).

Исполнение подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Республики Хакасия с исполнителями программных мероприятий.

Оперативное управление подпрограммой и контроль за эффективностью выполняемых мероприятий осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия.

Министерство здравоохранения Республики Хакасия осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям совместно с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2011 году улучшения следующих показателей:

- снижение уровня младенческой смертности до 11,6 промилле на 1000 родившихся живыми;

- снижение уровня материнской смертности до 34,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

- снижение смертности детей первого года жизни от врожденных пороков развития до 2,7 промилле на 1000 родившихся живыми.

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

 Наименование подпрограммы                 - подпрограмма  "Профилактика   безнад-

                                             зорности  и   правонарушений несовер-

                                             шеннолетних"   республиканской  целе-

                                             вой   программы  "Дети  Хакасии"   на

                                             2008 - 2010  годы  (далее  -  подпро-

                                             грамма)

 Дата принятия решения о разработке        - постановление  Правительства  Респуб-

 подпрограммы                                лики  Хакасия  от  30.07.2007  N  252

                                             "О разработке  республиканских  целе-

                                             вых программ на 2008 год  и  плановый

                                             период 2009-2010 годы"

 Государственный заказчик                  - Министерство   труда   и  социального

                                             развития Республики Хакасия

 Цели и задачи подпрограммы                - профилактика   социального   неблаго-

                                             получия семей  с  детьми, защита прав

                                             и интересов детей;

                                             - совершенствование   системы  профи-

                                             лактики безнадзорности  и  правонару-

                                             шений несовершеннолетних

 Показатели результативности               - количество    безнадзорных   детей  в

 (индикаторы)                                общей  численности  детского  населе-

                                             ния;

                                             - количество  детей,  получивших реа-

                                             билитационные  услуги  в  специализи-

                                             рованных   учреждениях  для  несовер-

                                             шеннолетних

 Сроки и этапы реализации                  - 2008 - 2010 годы (этапы не  выделяют-

 подпрограммы                                ся).

 Объемы и источники                        - 3,3 млн. рублей  за счет средств рес-

 финансирования подпрограммы                 публиканского бюджета, из них:

                                             2008 г. - 1,0 млн. рублей;

                                             2009 г. - 1,1 млн. рублей;

                                             2010 г. - 1,2 млн. рублей

 Ожидаемые конечные результаты             - снижение доли  безнадзорных  детей  с

 реализации подпрограммы                     3,6% в 2006 году до 3% в 2010 году от

                                             общей  численности  детского  населе-

                                             ния в Республике Хакасия;

                                             - увеличение доли  детей,  получивших

                                             социальную   реабилитацию  в  специа-

                                             лизированных учреждениях  для   несо-

                                             вершеннолетних, с 21,7% в  2006  году

                                             до 32% в 2010 году от  общего количе-

                                             ства безнадзорных детей

1. Характеристика проблемы

Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на его моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, бесконтрольность, а в ряде случаев и жестокость родителей по отношению к детям привели к резкому росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.

В Республике Хакасия высоким остается количество выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Органами системы профилактики безнадзорности в 2004 году выявлено 4283 безнадзорных несовершеннолетних, в 2006 году - 3158 безнадзорных несовершеннолетних, за 6 месяцев 2007 года - 1123 безнадзорных несовершеннолетних.

В республиканском банке данных на 01 июля 2007 года зарегистрированы 1744 неблагополучных семьи, в них - 3386 детей.

Детская безнадзорность и правонарушения среди несовершеннолетних являются одними из наиболее острых социальных проблем в республике и могут быть решены только совместными усилиями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с общественными силами и на основе достаточного законодательного, информационного, методического, финансового обеспечения.

Требует дальнейшего развития система учреждений социального обслуживания семьи и детей. Сеть этих учреждений в республике развита недостаточно и не может в полной мере удовлетворить потребность населения в социальных услугах, она значительно меньше расчетно-нормативной. Отсутствие подобных учреждений, максимально приближенных к населению, не дает возможности оказывать экстренную социальную помощь, а тем более осуществлять планомерную профилактическую работу с семьями, требующими повышенного внимания со стороны государства. В связи с этим необходимо ввести дополнительные штаты специалистов по социальной работе, психологов в территориальных управлениях социальной поддержки населения, что позволит внедрить новые технологии и формы работы с семьями и детьми.

С целью пропаганды семейных ценностей, предупреждения семейного неблагополучия, безнадзорности, правонарушений в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по проведению Дня семьи, Дня матери, конкурсов, семинаров, конференций.

В связи с тем, что за счет текущего финансирования невозможно решить данные проблемы, необходимо включить подпрограмму "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в состав республиканской целевой программы "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- стабилизация семьи как основного социального института общества, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, детской беспризорности и безнадзорности;

- развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, наркологов.

Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Мероприятия	Объем финансирования из республиканского бюджета (тыс.руб.)				Ис- пол- ните- ли
Мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008-2010 годы, всего	Ис- пол- ните- ли
1. Внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми в учреждениях социально- го обслуживания семьи и детей, в территориальных управлениях соци- альной поддержки населения:	700,0	900,0	1000,0	2600,0	Минис- терство труда и соци- ального разви- тия Рес-

- введение штатных единиц специа- листов по социальной работе, пси- хологов, социальных педагогов в социозащитных учреждениях и тер- риториальных управлениях соци- альной поддержки населения; - повышение квалификации специа- листов, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности несо- вершеннолетних	600,0 100,0	800,0 100,0	900,0 100,0	2300,0 300,0	публи- ки Ха- касия
2. Организация и проведение рес- публиканских мероприятий в облас- ти предупреждения семейного не- благополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них: День семьи, День матери, се- минары, конференции, конкурсы	300,0	200,0	200,0	700,0	Минис- терство труда и соци- ального разви- тия Рес- публи- ки Ха- касия
Всего по подпрограмме	1000,0	1100,0	1200,0	3300,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Затраты на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составят 3,3 млн. рублей.

Реализация подпрограммы позволит снизить количество безнадзорных детей в республике и увеличить количество детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.

5. Механизм реализации подпрограммы

Исполнение подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком- Министерством труда и социального развития Республики Хакасия.

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям совместно с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать формированию у подрастающего поколения семейных ценностей, укреплению материальной базы государственных учреждений по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, повышению эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними.

Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и эффективности социальных услуг для детей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- снижение доли безнадзорных детей с 3,6% в 2006 году до 3% в 2010 году от общей численности детского населения в Республике Хакасия;

- увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, с 21,7% в 2006 году до 32% в 2010 году от общего количества безнадзорных детей.

Подпрограмма "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

 Наименование подпрограммы            - подпрограмма    "Дети-инвалиды"    рес-

                                        публиканской      целевой     программы

                                        "Дети Хакасии"  на  2008  -  2010  годы

                                        (далее - подпрограмма)

 Дата принятия решения                - постановление   Правительства   Респуб-

 о разработке подпрограммы              лики   Хакасия  от  30.07.2007   N  252

                                        "О  разработке  республиканских   целе-

                                        вых программ  на  2008  год и  плановый

                                        период 2009-2010 годы"

 Государственные заказчики            - Министерство   труда    и   социального

                                        развития  Республики   Хакасия,   Мини-

                                        стерство образования  и  науки  Респуб-

                                        лики  Хакасия,  Министерство  по   гра-

                                        достроительной    и  жилищной  политике

                                        Республики Хакасия

 Государственный заказчик-            - Министерство   труда    и   социального

 координатор                            развития Республики Хакасия

 Цели и задачи подпрограммы           - формирование     основ     комплексного

                                        решения  проблем  детей  с  огра-

                                        ниченными возможностями здоровья,создание

                                        условий   для  их  полноценной  жизни и

                                        интеграции в общество;

                                        - повышение    уровня   государственных

                                        гарантий      в     обеспечении  детей-

                                        инвалидов   всеми   видами  необходимой

                                        социальной помощи и поддержки

 Показатели результативности          - количество       обслуженных     детей-

 (индикаторы)                           инвалидов  в   социозащитных   учрежде-

                                        ниях;

                                        - количество   детей  с  ограниченными

                                        возможностями,      приобщившихся    к

                                        культуре   и   спорту,   повышение  их

                                        творческого потенциала

 Сроки и этапы реализации             - 2008 - 2010 годы (этапы  не  выделяют-

 подпрограммы                           ся)

 Объемы и источники                   - 66,7 млн. рублей  за счет средств рес-

 финансирования подпрограммы            публиканского бюджета, из них:

                                        2008 г. - 33,9 млн. рублей;

                                        2009 г. - 24,0 млн. рублей;

                                        2010 г. - 8,8 млн. рублей

 Ожидаемые конечные результаты        - увеличение до 45% удельного  веса  де-

 реализации подпрограммы                тей-инвалидов,   получивших   услуги в

                                        специализированных   учреждениях   для

                                        детей-инвалидов, от  общего  количест-

                                        ва  детей-инвалидов,   проживающих   в

                                        республике;

                                        - увеличение в 2,2 раза количества об-

                                        служиваемых  детей-инвалидов  в   ста-

                                        ционарных   учреждениях  и  ликвидация

                                        очередности в дома-интернаты  для  де-

                                        тей-инвалидов  за  счет  ввода в  экс-

                                        плуатацию    республиканского     дома

                                        для детей-инвалидов;

                                        - увеличение на 10 % количества  детей

                                        с  ограниченными  возможностями,  при-

                                        общившихся  к  культуре  и спорту, по-

                                        вышение их творческого потенциала

1. Характеристика проблемы

Приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Хакасия являются повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия, в том числе и семей с детьми-инвалидами, и повышение эффективности функционирования учреждений социального обслуживания. В Республике Хакасия в последние несколько лет наблюдается тенденция уменьшения количества детей-инвалидов: 2004 год - 2782 человека, 2005 год - 2688 человек, 2006 год - 2468 человек. Среди причин уменьшения детской инвалидности следует отметить внедрение ранней диагностики, активизацию работы по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, совершенствование деятельности государственных органов медико-социальной экспертизы. Именно на это в конечном итоге направлена подпрограмма "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Хакасии", которая реализуется в республике с 1995 года.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации подпрограммы, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, которые требуют решения на государственном уровне. Нуждается в реформировании и техническом переоснащении существующая сеть учреждений для детей-инвалидов с целью усиления ее социальной направленности. Решающее значение в становлении и развитии новой системы профилактической и реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями имеет программно-целевой метод, который позволяет в короткие сроки добиться разрешения основных проблем.

В настоящее время в республике действуют 2 стационарных учреждения для детей-инвалидов на 130 мест: Бельтырский дом-интернат для умственно отсталых детей и детское отделение для умственно отсталых детей при Абаканском пансионате ветеранов.

Эти учреждения находятся в приспособленных помещениях, количества мест в них недостаточно для помещения на проживание всех нуждающихся детей. Поэтому в настоящее время в них невозможно в полном объеме создать условия для полноценной жизни, обучения, воспитания и реабилитации детей-инвалидов.

Введение в действие дома-интерната для детей-инвалидов позволит ликвидировать очередность на помещение всех нуждающихся детей в дома-интернаты, улучшить качество социально-бытовых услуг. Соответствие служебных и жилых помещений в доме-интернате санитарно-гигиеническим нормам позволит проживать воспитанникам удобно и комфортно, с учетом физического и психического состояния, наклонностей и психологической совместимости, выполнять необходимые процедуры детям, не способным к самообслуживанию, без причинения какого-либо вреда их здоровью. Это позволит уменьшить количество случаев госпитализации в учреждения здравоохранения и назначений дорогостоящих лекарственных препаратов.

Наличие в учреждении помещений для проведения социально-бытовой и социально-культурной реабилитации будет способствовать расширению кругозора, сферы общения, обучению доступным профессиональным навыкам и, в конечном итоге, восстановлению личностного и социального статуса, полноценной интеграции во взрослую жизнь.

Оснащение учреждений современным оборудованием и средствами реабилитации позволит увеличить численность обслуживаемых детей-инвалидов, повысить эффективность реабилитации, улучшить качество проводимых реабилитационных мероприятий и повысить качество обучения.

Уровень жизни семей с детьми-инвалидами в большинстве случаев значительно ниже уровня жизни других категорий семей с детьми: мамы детей-инвалидов в связи с тяжелым состоянием ребенка и осуществлением ухода за ним преимущественно не работают. Многие из детей-инвалидов нуждаются в лечении и обследовании в федеральных клиниках и приобретении индивидуальных средств реабилитации, что требует значительных материальных затрат. Поэтому данная категория семей в первую очередь нуждается в оказании адресной социальной помощи с целью улучшения состояния здоровья ребенка-инвалида и полноценной интеграции этих детей в общество. Из республиканского бюджета на эти цели необходимо 1500,0 тыс. рублей.

В последние годы стало традиционным проводить в рамках подпрограммы республиканские спортивные и культурные мероприятия: фестивали художественного творчества, спартакиады, которые позволяют обеспечить детям-инвалидам социальную адаптацию, приобщить их к культуре и спорту. На проведение данных мероприятий необходимы финансовые средства в сумме 1365,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - обеспечение защиты прав и законных интересов детей-инвалидов, улучшение их социального положения, увеличение объема и повышение качества предоставляемых в учреждениях социальной защиты населения социальных услуг семьям с детьми-инвалидами.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 12 ноября 2008 г. N 72-ЗРХ в абзац первый раздела 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Целью подпрограммы является формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество.

Основная задача - повышение уровня государственных гарантий в обеспечении детей-инвалидов всеми видами необходимой социальной помощи и поддержки. Названная задача направлена на укрепление системы комплексного решения проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания.

Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

В результате выполнения поставленных задач подпрограммы к 2011 году планируется:

- увеличить до 45% удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей-инвалидов, от общего количества детей-инвалидов, проживающих в республике;

- увеличить в 2,2 раза количество обслуживаемых детей-инвалидов в стационарных учреждениях и ликвидировать очередность в дома-интернаты для детей-инвалидов за счет ввода в эксплуатацию республиканского дома для детей-инвалидов;

- увеличить количество предоставляемых социально-медицинских, социально-педагогических и социально-психологических услуг детям-инвалидам за счет оснащения оборудованием и техническими средствами реабилитации учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья и внедрения новых технологий реабилитации;

- увеличить количество детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре и спорту, повысить их творческий потенциал. Около 600 детей-инвалидов примут участие в данных мероприятиях;

- увеличить количество специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повысивших свою квалификацию.

3. Перечень мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды"
республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Мероприятия	Объем финансирования из республикан- ского бюджета (тыс. руб.)				Исполнители
Мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010г.	2008-2010 гг., всего	Исполнители
1. Строительство республиканского дома-интерната для детей-инвалидов в г. Абакане на 292 места	30 000,0	20 500,0	5 000,0	55 500,0	Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия
2. Социальное обслуживание детей- инвалидов и укрепление материаль- но-технической базы специализиро- ванных учреждений для детей с огра- ниченными возможностями здоровья, в том числе: -оснащение оборудованием и техни- ческими средствами реабилитации учреждений для детей с ограничен- ными возможностями здоровья: системы социальной защиты населе- ния специальных (коррекционных) учре- ждений системы образования	3350,0 2850,0 2000,0 850,0	2895,0 2395,0 1500,0 895,0	3040,0 2540,0 1500,0 1040,0	9285,0 7785,0 5000,0 2785,0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия Министерство образования и науки Республики Хакасия

- адресная поддержка семей с детьми- инвалидами	500,0	500,0	500,0	1500,0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
3. Организация переподготовки и по- вышения квалификации кадров, ра- ботающих с детьми-инвалидами	155,0	135,0	215,0	505,0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
4. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обес- печение работы по социальной защи- те детей-инвалидов, в том числе: -организация и проведение республи- канских семинаров, конференций по проблемам детей-инвалидов, подго- товка методических материалов	15,0	15,0	15,0	45,0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
5. Социальная интеграция, профес- сионально-трудовая, медико- социальная и психолого- педагогическая реабилитация детей- инвалидов, в том числе: - организация и проведение респуб- ликанского фестиваля художествен- ного творчества детей-инвалидов - организация и проведение респуб- ликанской спартакиады для детей- инвалидов	380,0 100,0 130,0	455,0 110,0 140,0	530,0 120,0 150,0	1365,0 330,0 420,0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия Министерство труда и социального развития Республики Хакасия,

- организация и проведение респуб- ликанской спартакиады обучающихся воспитанников специальных (коррек- ционных) образовательных учрежде- ний VIII вида - участие сборных команд Республи- ки Хакасия в соревнованиях по про- грамме Специальной Олимпиады России	50,0 100,0	55,0 150,0	60,0 200,0	165,0 450,0	Министерство по физической куль- туре и спорту Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия Министерство образования и науки Республики Хакасия
Всего по подпрограмме	33900,0	24000,0	8800,0	66700,0
В том числе:
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	2900,0	2400,0	2500,0	7800,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия	1000,0	1100,0	1300,0	3400,0
Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия	30 000,0	20 500,0	5 000,0	55 500,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Затраты на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составят в 2008 - 2010 годах 66,7 млн. рублей. Затраты на капитальные вложения составят 55,5 млн. рублей, будет продолжено строительство республиканского дома-интерната для детей-инвалидов на 292 места в г. Абакане. Прочие расходы составят 11,2 млн. рублей, будет продолжено оснащение образовательных и социозащитных учреждений для детей-инвалидов оборудованием и техническими средствами реабилитации, проведение республиканских социокультурных мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья.

5. Механизм реализации подпрограммы

Исполнение подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками - Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

Государственные заказчики осуществляют контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняют затраты по программным мероприятиям совместно с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Предварительная оценка ожидаемой эффективности:

- увеличение до 45% удельного веса детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей-инвалидов, от общего количества детей-инвалидов, проживающих в республике;

- увеличение в 2,2 раза количества обслуживаемых детей-инвалидов в стационарных учреждениях и ликвидация очередности в дома-интернаты для детей-инвалидов за счет ввода в эксплуатацию республиканского дома для детей-инвалидов;

- увеличение количества предоставляемых социально-медицинских, социально-педагогических и социально-психологических услуг детям-инвалидам за счет оснащения оборудованием и техническими средствами реабилитации учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья и внедрения новых технологий реабилитации;

- увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре и спорту, повышение их творческого потенциала. Около 600 детей-инвалидов примут участие в данных мероприятиях;

- увеличение количества специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повысивших свою квалификацию.

Подпрограмма "Дети-сироты" республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Дети-сироты" республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

 Наименование подпрограммы              - подпрограмма  "Дети-сироты"   респуб-

                                          ликанской   целевой  программы  "Дети

                                          Хакасии" на 2008 - 2010 годы (далее -

                                          подпрограмма)

 Дата принятия решения                  - постановление  Правительства  Респуб-

 о разработке подпрограммы                лики  Хакасия  от  30.07.2007  N  252

                                          "О разработке  республиканских  целе-

                                          вых программ  на  2008 год и плановый

                                          период 2009-2010 годы"

 Государственный заказчик               - Министерство   образования  и   науки

                                          Республики Хакасия

 Цели и задачи подпрограммы             - создание  на  государственном  уровне

                                          условий   для  полноценного  развития

                                          детей-сирот и детей,  оставшихся  без

                                          попечения родителей,  обеспечение  им

                                          условий для социальной  и  личностной

                                          самореализации;

                                          - формирование   системы   социальной

                                          поддержки   и  модернизация   системы

                                          воспитания,  развития,  обеспечения и

                                          содержания  детей-сирот  и детей, ос-

                                          тавшихся без попечения родителей

 Показатели результативности            - состояние   учебно-материальной  базы

 (индикаторы)                             республиканских   детских   домов   и

                                          школ-интернатов;

                                          - количество детей-сирот и детей, ос-

                                          тавшихся   без   попечения родителей,

                                          охваченных  различными  формами   се-

                                          мейного воспитания;

                                          - количество детских домов;

                                          - количество   воспитанников  детских

                                          домов

 Сроки и этапы реализации               - 2008 - 2010 годы (этапы не  выделяют-

 подпрограммы                             ся)

 Объемы и источники                     - 6,5 млн.  рублей за счет средств рес-

 финансирования подпрограммы              публиканского бюджета, из них:

                                          2008 г. - 2,0 млн. рублей;

                                          2009 г. - 2,2 млн. рублей;

                                          2010 г. - 2,3 млн. рублей

 Ожидаемые конечные результаты          - увеличение  в  республике  количества

 реализации подпрограммы                  детей-сирот и детей,  оставшихся  без

                                          попечения родителей, охваченных  раз-

                                          личными  формами   семейного   воспи-

                                          тания (не менее чем на 5 - 7% ежегод-

                                          но);

                                          - укрепление  учебно-материальной ба-

                                          зы республиканских  детских  домов  и

                                          школ-интернатов,  создание  благопри-

                                          ятных условий для  содержания  воспи-

                                          танников;

                                          - сокращение  в  два  раза количества

                                          детских домов (оставить 5  учреждений

                                          к 2011 году);

                                          - разукрупнение детских домов (не бо-

                                          лее 50 воспитанников в  учреждении  к

                                          2011 году)

1. Характеристика проблемы

Приоритетным направлением социально-экономической политики Республики Хакасия является содействие развитию "человеческого капитала", которое предусматривает повышение эффективности адресной социальной поддержки граждан. Одной из таких групп населения являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В настоящее время в республике функционируют 10 детских домов и 2 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В них содержится 711 несовершеннолетних. Кроме того, 79 детей данной категории воспитываются в 3 специальных (коррекционных) школах-интернатах.

В 2006 - 2007 годах в вопросах семейного устройства несовершеннолетних получены социально значимые результаты. Увеличилось количество детей, передаваемых в семьи граждан. Всего в республике на 01 июля 2007 года создано 311 приемных семей, в которых проживает 701 ребенок. Это на 20,3% детей больше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Органами опеки и попечительства городов и районов Республики Хакасия устраивается в семьи граждан более 80% выявленных детей. В течение 2007 года выявлено, учтено и устроено 330 детей, оставшихся без родительского попечения (на 24,5% ниже прошлогодних показателей), в том числе только 25 сирот определены в государственные и муниципальные учреждения.

Однако, несмотря на принимаемые меры и положительную динамику по выявлению и определению несовершеннолетних, проблемы, связанные с положением и воспитанием детей-сирот, целесообразно решать комплексно на государственном уровне.

Целесообразность решения проблемы сиротства программно-целевым методом обусловлена необходимостью:

- осуществления процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при содержании их в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно обеспечить постинтернатную адаптацию воспитанников после выхода из данных образовательных учреждений. В связи с этим на первый план выдвигается задача воспитания детей-сирот в приемных и опекунских семьях. Активное развитие таких форм семейного устройства позволит решить проблему социализации несовершеннолетних и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей их самостоятельной жизни;

- продолжения работы по созданию инновационных проектов развития государственных учреждений для обеспечения жизнедеятельности сирот, а также продолжения укрепления и совершенствования материальной базы детских домов и школ-интернатов.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание на государственном уровне условий для полноценного развития и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им возможности для социальной и личностной самореализации.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- формирование системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- модернизация системы воспитания, развития, обеспечения и содержания детей-сирот, воспитывающихся в детских домов и школах-интернатах.

Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2011 году следующих показателей:

- улучшение состояния учебно-материальной базы 4 республиканских детских домов и школ-интернатов, создание благоприятных условий для содержания и воспитания воспитанников;

- увеличение количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного воспитания (не менее чем на 15%);

- сокращение в два раза количество детских домов (оставить 5 учреждений);

- разукрупнение имеющихся детских домов (не более 50 воспитанников в учреждении).

3. Перечень мероприятий подпрограммы "Дети-сироты"
республиканской целевой программы
"Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

Мероприятия	Объем финансирования из республиканского бюджета (тыс. руб.)				Исполнители
Мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010г.	2008- 2010гг., всего	Исполнители
1. Проведение республиканской спартакиа- ды воспитанников детских домов и школ- интернатов	40,0	-	45,0	85,0	Министерство образования и науки Рес- публики Хакасия, республиканское государственное обра- зовательное учреждение "Комплексная детско-юношеская спортивная школа"
2. Поддержка детей-сирот, участвующих в олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах	100,0	120,0	140,0	360,0	Министерство образования и науки Рес- публики Хакасия
3. Проведение республиканского фестиваля воспитанников детских домов и школ- интернатов "Хрустальный башмачок"	-	55,0	-	55,0	Министерство образования и науки Рес- публики Хакасия, республиканское государственное обра- зовательное учреждение "Центр допол- нительного образования детей"

4. Конкурс воспитателей детских домов и школ-интернатов	-	-	50,0	50,0	Министерство образования и науки Рес- публики Хакасия, Хакасский республи- канский институт повышения квалифи- кации и переподготовки работников об- разования
5. Укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приобретение оборудования): - детский дом "Малышок"; - Абазинский детский дом; - Аскизская специальная (коррекцион- ная) школа-интернат; - Черногорская специальная (коррекционная) школа-интернат	1860,0	2025, 0	2065,0	5950,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
Всего по подпрограмме	2000,0	2200,0	2300,0	6500,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2008 - 2010 годах за счет средств республиканского бюджета составит 6500,0 тыс. рублей. Более 76 % финансовых средств будет использовано на укрепление и совершенствование учебно-материальной базы детских домов и школ-интернатов, оснащение их современным оборудованием. Это обусловлено необходимостью:

- улучшения условий для организации учебно-воспитательного процесса, содержания детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей;

- создания условий для успешной интеграции указанной категории детей в самостоятельную жизнь.

Кроме этого, значительная часть выделенных средств позволит эффективно осуществлять процесс социализации воспитанников за счет их участия в федеральных и республиканских мероприятиях.

5. Механизм реализации подпрограммы

Исполнение подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством образования и науки Республики Хакасия.

Министерство образования и науки Республики Хакасия осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям совместно с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы будет оцениваться по следующим показателям:

- состояние учебно-материальной базы республиканских детских домов и школ-интернатов, наличие благоприятных условий для содержания и воспитания воспитанников;

- увеличение в республике количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного воспитания (не менее чем на 5 - 7% ежегодно);

- сокращение в два раза количества детских домов (оставить 5 учреждений к 2011 году);

- разукрупнение детских домов (не более 50 воспитанников в учреждений к 2011 году).

<< Статья 4 Статья 4
	Содержание Закон Республики Хакасия от 12 ноября 2007 г. N 79-ЗРХ "О республиканской целевой программе "Дети Хакасии"...

Приложение. Республиканская целевая программа "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас