Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Жилище (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 23 ноября 2010 г. N 626)

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы
"Жилище (2011-2015 годы)"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке	- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предполагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик	- Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия
Цели	- формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности; - обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Республики Хакасия; - повышение доступности приобретения жилья населением, проживающим на территории Республики Хакасия
Задачи	- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; - оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия; - поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой; - развитие производственной базы строительного комплекса Республики Хакасия, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности; - оказание содействия муниципальным образованиям Республики Хакасия в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений; - обеспечение повышения платежеспособности населения Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при приобретении гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного кредитования; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- достижение годового объема ввода жилья в 2015 году - 291,0 тыс. кв. метров общей площади жилья ; улучшение жилищных условий населения Республики Хакасия за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах 1152,0 тыс. кв. метров жилья; достижение обеспечения жильем населения до 22,1 кв. метра общей площади на человека; ежегодный 2-процентный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств; - обеспечение жильем 500 молодых семей: 2011 год - 20 молодых семей; 2012 год - 120 молодых семей; 2013 год - 100 молодых семей; 2014 год - 130 молодых семей; 2015 год - 130 молодых семей; - обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки на 100 %: 2011 год - 36 %; 2012 год - 100 %; - снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 40 %: 2011 год - 2 %; 2012 год - 20 %; 2013 год - 30 %; 2014 год - 40 %; - обеспечение переселения 2460 граждан из аварийного жилищного фонда: 2011 год - 156 человек; 2012 год - 210 человек; 2013 год - 226 человек; 2014 год - 816 человек; 2015 год - 1050 человек; - обеспечение ликвидации площади аварийных жилых помещений в размере 32917,72 кв. метра: 2011 год - 2660 кв. метра; 2012 год - 10728 кв. метра; 2013 год - 2900 кв. метра; 2014 год - 8314,86 кв. метра; 2015 год - 8341,86 кв. метра
Сроки и этапы реализации	- 2011-2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Перечень подпрограмм	"Обеспечение жильем молодых семей"; "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"; "Свой дом"; "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда". Кроме того, осуществляются: - мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры; - мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса; - мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования; - мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; - мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве; - мероприятия по созданию системы профессиональной начальной подготовки кадров для строительного комплекса Республики Хакасия; - мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории Республики Хакасия
Объемы и источники финансирования	- объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет 985100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 985100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 970912 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 70000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 70000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 68000 тыс. рублей; 2012 год - 224000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 224000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 219812 тыс. рублей; 2013 год - 169400 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 169400 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 167400 тыс. рублей; 2014 год - 288700 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 288700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 285700 тыс. рублей; 2015 год - 233000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 233000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 230000 тыс. рублей; - объем финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011-2015 годах составляет 151840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 151840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 151840 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 6000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 6000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 6000 тыс. рублей; 2012 год - 35840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 35840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 35840 тыс. рублей; 2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000 тыс. рублей; 2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей; - объем финансирования подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" в 2011-2015 годах составляет 64080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 64080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 49892 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 18000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 18000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 16000 тыс. рублей; 2012 год - 38080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 38080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 33892 тыс. рублей; 2013 год - 2000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей; 2014 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей; 2015 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей; - объем финансирования мероприятий подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" в 2011-2014 годах составляет 148160 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 148160 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 148160 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 16000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 16000 тыс. рублей; 2012 год - 31360 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 31360 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 31360 тыс. рублей; 2013 год - 45100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 45100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 45100 тыс. рублей; 2014 год - 55700 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 55700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 55700 тыс. рублей; - объем финансирования в 2011-2015 годах подпрограммы "Свой дом" составляет 193240 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 193240 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 193240 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000 тыс. рублей; 2012 год - 58240 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 58240 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 58240 тыс. рублей; 2013 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей. - объем финансирования подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" в 2011-2015 годах составляет 427780 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 427780 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 427780 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000 тыс. рублей; 2012 год - 60480 тыс. рублей, их них средства республиканского бюджета - 60480 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 60480 тыс. рублей; 2013 год - 52300 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 52300 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 52300 тыс. рублей; 2014 год - 150000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 150000 тыс. рублей; 2015 год - 150000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 150000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- достижение годового объема ввода жилья в 2015 году - 291,0 тыс. кв. метров общей площади жилья; - достижение обеспеченности населения Республики Хакасия жильем до 22,1 кв. метра на человека; - увеличение уровня предложения жилых помещений на конкурентном рынке жилищного строительства за счет комплексного освоения территорий и инженерного обустройства площадок, отведенных для массового малоэтажного жилищного строительства; - увеличение доли годового ввода малоэтажного жилья до 60 %; - улучшение жилищных условий 500 молодых семей, в том числе: 2011 год - 20 молодых семей; 2012 год - 120 молодых семей; 2013 год - 100 молодых семей; 2014 год - 130 молодых семей; 2015 год - 130 молодых семей; - обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки на 100 %: 2011 год - 36 %; 2012 год - 100 %; переселение 2460 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия, в том числе: 2011 год - 156 человек; 2012 год - 210 человек; 2013 год - 226 человек; 2014 год - 816 человек; 2015 год - 1050 человек; - обеспечение ликвидации 32917,72 кв. метра аварийного жилищного фонда, в том числе: 2011 год - 2660 кв. метров; 2012 год - 10728 кв. метров; 2013 год - 2900 кв. метров; 2014 год - 8314,86 кв. метра; 2015 год - 8341,86 кв. метра; - снижение уровня риска чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений на 40 %, в том числе: 2011 год - 2 %; 2012 год - 20 %; 2013 год - 30 %; 2014 год - 40 %

1. Характеристика проблемы

Условия республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера, в том числе комплекс мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования.

Общий объем жилищного фонда в Республике Хакасия по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11059,0 тыс. кв. метров, в том числе:

- 8269,9 тыс. кв. метров - в городских поселениях;

- 2789,1 тыс. кв. метров - в сельской местности.

По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 180 тыс. кв. метров или на 1,7 %.

Общая площадь жилых помещений, в среднем приходящаяся на 1 жителя республики, - 20,5 кв. метра, в том числе:

- 21,6 кв. метра - в городских поселениях;

- 17,8 кв. метра - в сельской местности.

Потребность в жилье у населения составляет более 18 % от общего объема жилищного фонда Республики Хакасия, в том числе состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий более 5 %.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, на 1 января 2010 года в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла 7861 семья.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

- 111 семей участников Великой отечественной войны;

- 233 многодетные семьи;

- 1006 молодых семей;

- 4,6 % - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.

По состоянию на 1 января 2010 года потребность населения, проживающего на территории Республики Хакасия, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 2034,3 тыс. кв. метров общей площади жилья, исходя из следующего:

- 677,9 тыс. кв. метров - улучшение жилищных условий по принципу: количество членов семьи соответствует количеству комнат в жилом помещении (квартире, индивидуальном доме), площадь комнаты принята в размере, равном показателю обеспеченности жильем на 1 человека;

- 60,9 тыс. кв. метров - на замену аварийных жилых помещений, в том числе непригодных для проживания и аварийных жилых помещений многоквартирных домов 48,9 кв. метра;

- 465,3 кв. метра - на замену ветхих жилых помещений;

- 316,8 кв. метра - на предоставление жилья гражданам, стоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 40,3 кв. метра общей площади жилья на семью;

- 513,4 кв. метра - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилом фонде, износ которого составляет от 66 % до 70 % и свыше 70 %.

Потребность в строительстве социального жилья оценивается в объеме 843,0 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений для предоставления гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающим в ветхом и аварийном жилье.

В 2009 году введено в эксплуатацию 722 здания жилого и нежилого назначения, что на 188,5 % больше, чем в 2002 году.

В 2009 году организациями всех форм собственности введено в действие 184,8 тыс. кв. метров жилья (3,5 квартир в расчете на 1000 человек населения), что составляет 96 % от уровня 2008 года и 183,5 % от уровня 2002 года. Средняя обеспеченность населения жильем за анализируемый период увеличилась на 9,6 % и составила в 2009 году 20,5 кв. метра общей площади на одного жителя.

Населением за свой счет и с помощью кредитов построено 108,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (187,4 % к 2002 году), 58,8 % от общего объема жилья, введенного в 2009 году, в 2002 году - 57,6 %.

Количество жилых домов в республике к концу 2009 года превысило 51,5 тысячи, из них 76 % строений - деревянные, 10,4 % - каменные и кирпичные, 1,4 % - панельные. К началу 2010 года жители республики занимали 215,9 тыс. квартир, в расчете на 1000 человек населения приходится 400 квартир. Из них основную часть (41,2%) составляли двухкомнатные, 35,7% - трехкомнатные, 16,1% - однокомнатные, 7% - четырехкомнатные и более.

В структуре жилья по периодам постройки наибольший удельный вес приходится на период с 1971 по 1995 годы (45,8 % жилья), в 1946-1970 годах - 35,8 %, после 1995 года - 13,2 %.

Современное состояние жилищного фонда характеризуется следующим распределением по проценту износа:

от 0 % до 30 % - 18797 жилых домов (36,5 %);

от 31 % до 65 % - 28356 (55,1 %);

от 66 % до 70 % - 4333 (8,4 %);

свыше 70 % - 11 (0,0 %).

Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде республики за 2009 год составил 4,6 %. Наиболее изношен сельский жилищный фонд - удельный вес ветхого и аварийного жилья в нем составил 12,0 %.

Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом, по республике составляет 66,6 %, канализацией - 64,5 %, центральным отоплением - 58,7 %, газом - 33,5 %, горячим водоснабжением - 61,8 %.

За последние пять лет среднегодовой прирост общей площади введенного жилья в Республике Хакасия составил 12,6 % (по Российской Федерации - 7,7 %).

Наибольшие объемы жилья в расчете на 1000 человек населения в 2009 году введены в следующих муниципальных образованиях Республики Хакасия: г. Абакан, г. Саяногорск, г. Черногорск, Усть-Абаканский район, Бейский район. В муниципальных образованиях г. Сорск и Алтайский район в 2009 году жилье не вводилось.

Разрыв между объемами введенного жилья в расчете на 1000 человек городского и сельского населения сокращается незначительно. Так, в городах и поселках городского типа на 1000 человек населения в 2009 году введено на 361,5 кв. метра общей площади жилых домов больше, чем в сельской местности, в 2008 году - на 427,2 кв. метра, в 2007 году - 281,1 на кв. метра.

В марте 2010 года в Республике Хакасия начал реализовываться проект строительства малоэтажного жилья в сельской местности.

Инвестиции в жилищное строительство в 2009 году составили 3125,7 млн. рублей (в 2008 году - 2827,6 млн рублей), в 2002 году - 456,7 млн рублей.

Снижение объема инвестиций в 2009 году по сравнению с 2008 годом обусловлено увеличением цены за использование кредитных ресурсов, в результате чего снизилась доступность банковских кредитов и других заемных средств. Это в определенной мере повлияло на баланс собственных и привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал.

Объем работ, выполненных по строительству
(в фактически действовавших ценах, млн рублей)

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем работ, выпол- ненных по виду деятельности "строительство" - всего	1707,7	2530,8	2823,6	6682,4	8014,2	6350,5	6531,9	4981,7
в процентах к преды- дущему году (в сопос- тавимых ценах)	92,6	129,7	95,8	220,7	99,3	72,6	77,9	86,3

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в 2009 году составил 4987,1 млн рублей или 86,3 % к уровню 2008 года, что объясняется влиянием тех же причин, которые повлекли за собой снижение объемов инвестиций в основной капитал, поскольку около 70 % инвестиций направляется на строительно-монтажные работы. В структуре объема строительных работ наибольший удельный вес приходится на организации частной формы собственности.

Строительный комплекс Хакасии обеспечен мощностями по производству как товарного бетона, так и сборного железобетона практически по всем видам конструкций. Имеющиеся мощности по производству бетонных и железобетонных конструкций используются на 50 %.

В республике сохранено и модернизировано производство сборного домостроения. Имеются два завода по выпуску домов базовой 97 серии и модернизированной - "MADINA". Эта серия может широко использоваться для строительства социального жилья. Уже сегодня имеется возможность выпускать 5-6 вариантов коттеджей в панельном исполнении. Применение таких домов обеспечивает высокое качество, соответствующее требованиям теплотехники, сейсмики, возможности применения современных технологий сборки и отделки. Наличие мощностей по производству бетона позволяет активно вести строительство жилых домов с монолитным каркасом.

Строительство обеспечено производством собственного кирпича обыкновенного, кроме облицовочного. Потребности закрываются полностью, хотя производственная база сильно изношена, требуются серьезные дотации для ее обновления и модернизации.

Республика располагает большой разведанной минеральной базой для производства глиняного кирпича, и на это может быть ориентирован бизнес в производстве строительных материалов.

Имеется производство теплоизоляционных материалов, таких как пенополистирол и керамзит. Ведется строительство малоэтажных домов из сэндвич-панелей, трехслойных панелей в деревянном каркасе, строительство коттеджей с несъемной опалубкой и с использованием пенополистирола. В сельских районах ведется строительство жилых домов в основном из бруса, которые традиционно воспринимаются населением как лучшие, по сравнению с другими материалами.

В республике работают более 70 предприятий по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий (окна и т. п.), в этой части рынка существует очень жесткая конкуренция.

Предприятие "Сывел" выпускает широкую номенклатуру лакокрасочных материалов. При односменной работе оно способно произвести до 2,5 тыс. тонн продукции в год.

В республике отсутствует производство цемента. В сентябре 2000 года на аукционе частной компании было продано месторождение глин, пригодных для производства цемента. Объемы месторождения позволяют производить до 1 млн тонн цемента в год. Сегодня фирма работает по планированию производства.

В связи с ускоренным строительством берегового водосброса СШ ГЭС им. П.С. Непорожнего в 2009 году увеличилось по сравнению с 2008 годом производство смеси бетонной на 114,5 %, панелей и конструкций для крупного домостроения - на 47,5 %, керамического кирпича - на 5,7 %.

Сократилось производство конструкций и деталей сборных, железобетонных на 17,1 %, изделий облицовочных из природного камня - на 16,6 %.

Производство щебня и гравия из природного камня и песчано-гравийных материалов составило 366,4 тыс. куб. метров или на 57,6 % меньше, чем за предыдущий год.

Увеличилось производство прочих неметаллических минеральных продуктов на 105,5 %, обработка древесины и производства изделий из дерева - на 3,6 %.

Предприниматели республики имеют устойчивые связи с Красноярским краем, Новосибирской и Кемеровской областями в части строительного бизнеса как по применению технологий, материалов, так и по выполнению работ.

Анализ работы предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей.

Баланс производственных мощностей
организаций промышленности строительных материалов

Основные виды продукции	Мощность (специализи- рованная) на начало 2009 года	Мощность (специализи- рованная) на начало 2010 года	Среднегодовая мощность дей- ствующая в 2009 году	Использова- ние средне- годовой мощности, (%)
Материалы стено- вые, млн усл. кир- пичей	22,9	13,2	13,2	3,26
в том числе, строи- тельный кирпич, млн усл. кирпичей	22,2	13,2	13,2	3,26
кирпич керамиче- ский, млн усл. кирпич- ей	9	-	-	-
Кирпич силикат- ный и шлаковый млн усл. кирпичей	13,2	13,2	13,2	3,26
Конструкции и де- тали сборные желе- зобетонные, тыс. куб. м.	47,1	49,8	49,8	34,26
Конструкции и де- тали из сборных ячеистых бетонов, тыс. куб. м.	1,7	0,9	0,9	66,67
Материалы строи- тельные нерудные, тыс. куб. м.	356,3	393,4	393,4	36,99
Пиломатериалы, тыс. куб. м.	17,66	20,06	20,06	52,09

В 2009 году по условиям общефедеральной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Республике Хакасия потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет собственных и заемных средств, ориентировочно составляла 23 %.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) в 2009 году составила 24350 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 24,5 %. Стоимость строительства 1 кв. метра общей площади в сельской местности в 2009 году на 6,5 % превысила стоимость строительства в городских поселениях.

Средняя фактическая стоимость строительства
1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего, рублей	9272	12680	16997	19566	24350
в городских поселе- ниях	9272	12704	17048	19546	24303
в сельской местности	-	6585	7654	21011	25883
Жилые дома квартирного типа без пристроек надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств

Резерв ввода жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве, объем которого на конец 2009 года (без индивидуальных) составил 80,9 тыс. кв. метров общей площади. На конец 2009 года 21 жилой дом находится в незавершенном строительстве (на конец 2008 года - 20 жилых домов).

Жилые дома, находящиеся в незавершенном строительстве
(на конец года)

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Число жилых домов (без индии- видуальных), единиц	29	29	31	20	21
в % к уровню предыдущего года	145,0	100,0	106,9	64,5	105,0
Общая площадь, тыс. кв. метров	118,4	152,5	127,3	114,2	80,9
в % к уровню предыдущего года	104,0	128,8	83,5	89,7	70,8

Объем незавершенного жилищного строительства (без индивидуального) в 2009 году на 6,3 % превысил объем введенного жилья (в 2008 году - на 17,2 %).

Падение объемов ввода жилья в 2009 году обусловлено в первую очередь сложившейся экономической ситуацией в период проявления кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 года:

- во-первых, падение платежеспособного спроса населения, в связи со снижением доходов, в том числе по причине потери работы в связи с сокращением объема производства, и как следствие, сокращением персонала, в том числе по причине банкротства предприятий. Другие организации и предприятия республики в период экономического кризиса и ухудшения финансово-экономического состояния в целях сохранения квалифицированных кадров были вынуждены перейти на особый режим труда с сокращением рабочего времени и представлением сотрудникам вынужденных отпусков без сохранения заработной платы;

- во-вторых, в силу снижения активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращением кредитования как юридических, так и физических лиц значительно, в разы, упали объемы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили ставки и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. В виду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья;

- в-третьих, кризис ликвидности в экономике негативно отразился на финансово-экономической деятельности строительно-монтажных организаций. У застройщиков возник дефицит собственных оборотных средств на завершение строительства жилья, обусловленный недоступностью кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствием у застройщиков обеспечения на их получение при высоком риске невозврата кредита в договорные сроки. Это привело к постепенному выходу с жилищного рынка коммерческих инвестиционных структур и оттоком капитала в отрасли с более коротким сроком окупаемости вложенных средств (сфера услуг, связь, вычислительная техника, оптовая торговля).

Все эти факторы в значительной степени повлияли на экономическую ситуацию в строительной отрасли, а особенно в жилищной сфере, и отразились на снижении темпов строительства жилья.

Однако, начиная с середины 2010 года, на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Одной из основных причин стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции выхода из экономического кризиса. Жители республики вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир.

Наметились тенденции в сфере восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки. В прежних объемах он, безусловно, восстановится еще не скоро, однако предпосылки того, что этот процесс начался, уже заметны. Объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов кредитными организациями различных регионов, работающими на территории Республики Хакасия, составил:

на 01.07.2008 - на сумму 1030,2 млн рублей;

в 2008 году - 1808 кредитов на сумму 2096,0 млн рублей;

в 2009 году - 697 кредитов на сумму 607,7 млн рублей;

на 01.07.2009 - 240 кредитов на сумму 239,9 млн рублей;

на 01.09.2009 - 357 кредитов на сумму 324,0 млн рублей

на 01.07.2010 - 596 кредитов на сумму 574,3 млн рублей.

на 01.09.2010 - 952 кредита на сумму 852,9 млн рублей.

Наблюдается тенденция роста доходов населения. Так, в 1 полугодии 2010 года реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 15,7 % и составили 17710,1 рубля на одного жителя в месяц. Сбережения населения увеличились на 33,7 % из них накопления во вкладах и ценных бумагах увеличились на 5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Во 2 квартале 2010 года средние цены на рынке жилья за 1 кв. метр общей площади в Республике Хакасия по сравнению с первым кварталом 2010 года:

- на первичном рынке снизились на 0,2 % с 28180,45 рубля до 28136,12 рубля;

- на вторичном рынке увеличились на 1,2 % с 31420,95 рубля до 31793,95 рубля.

Однако в 3 квартале 2010 года средние цены на рынке жилья в республике по сравнению со 2 кварталом 2010 года:

- на первичном рынке увеличились на 1,52 % и составили 27564,23 рубля;

- на вторичном рынке увеличились на 1,5 % и составили 32271,33 рубля.

В качестве основных аспектов, влияющих на рост затрат застройщика, выявлены необоснованно завышенные расценки по предоставлению земельных участков под строительство и подключение к инженерным системам.

До начала проектирования и строительства застройщик при приобретении земельного участка на аукционе должен потратить от 5 тыс. рублей до 7 тыс. рублей на 1 кв. метр будущего дома.

Выдача технических условий на подключение к инженерным сетям зачастую выдается не в точке присоединения, расположенной на границе земельного участка, а с учетом ремонта (перекладки) существующих сетей или созданием новых коммунальных объектов в размерах, несоизмеримых с объемами по основному объекту (жилому дому). В итоге добавляется к стоимости строительства 1 кв. метра зачастую до 10 тыс. рублей и более.

Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Республики Хакасия:

- общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

- низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

- низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;

- слабая проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.

Для устранения вышеопределенных барьеров развития жилищного строительства необходимо осуществление полномочий как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований в Республике Хакасия. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.

Направления для решения этих проблем, предлагаемые долгосрочной республиканской целевой программой "Жилище (2011-2015 годы)" (далее - Программа) соответствуют Стратегическим приоритетам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605, решению задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.

Программа предусматривает продолжение решения вопросов по устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, повышению доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулированию платежеспособного спроса на жилье, а также созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы предлагается предусмотреть реализацию следующих подпрограмм:

- продолжить реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, более 200 молодых семей, реализация мероприятий подпрограммы показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной, так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме 1069 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- начать реализацию новой подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", разработанной в развитие ранее действующей подпрограммы "Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы. Обеспеченность муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки в настоящее время остается недостаточной. Задачей подпрограммы является обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения учета интересов граждан и их объединений на территориях городских округов и муниципальных образований Республики Хакасия;

- начать реализацию новой подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия", разработанной в развитие республиканской целевой программы "Сейсмобезопасность территории Республики Хакасия" на 2006-2010 годы. Территория республики находится в сейсмоопасной зоне, индекс сейсмического риска Республики Хакасия, определяющий необходимый объем антисейсмических усилий, равен 0,75, в связи с этим необходимо решать вопросы по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, а также по строительству новых сейсмостойких объектов;

- начать реализацию новой подпрограммы "Свой дом" с целью строительства малоэтажного жилья. Активно использовать при этом реализацию программ ипотечного жилищного кредитования "Малоэтажное жилье", "Новостройка", "Стимул". Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения. Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия позволит решить жилищную проблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов. С применением новой федеральной ипотечной программы "Малоэтажное жилье" станет доступнее ипотечное жилищное кредитование для жителей сельской местности;

- начать реализацию новой подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда", разработанной в развитие ранее действующей республиканской целевой программы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" на 2003-2010 годы.

Продолжение реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы на период до 2015 года и изменение входящих в ее состав подпрограмм обусловлены необходимостью:

- стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

- обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия;

- реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан;

- создания условий для увеличения ввода малоэтажного индивидуального жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- позволяют обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения республики, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, эффективного функционирования рынка жилья;

- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели

2.1. Основные цели и задачи

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Целями Программы являются:

1) формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

2) обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Республики Хакасия;

3) повышение доступности приобретения жилья населением, проживающим на территории Республики Хакасия.

Основными задачами Программы, связанными с осуществлением полномочий органов государственной власти Республики Хакасия, являются:

1) создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса, а также малоэтажного жилья;

2) оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия;

3) поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;

4) развитие производственной базы строительного комплекса Республики Хакасия, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

5) оказание содействия муниципальным образованиям в Республике Хакасия в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;

6) обеспечение повышения платежеспособности населения Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при приобретении гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного кредитования;

7) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

8) сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;

9) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

10) создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

2.2. Сроки реализации

Мероприятия Программы реализуются с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Правительства Республики Хакасия.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

2.3. Целевые показатели

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих показателей:

1) увеличение уровня обеспеченности населения жильем до 22,1 кв. метра на человека;

2) снижения коэффициента доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 3,75 лет;

3) обеспечение ежегодного 2-процентного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств;

4) обеспечение объема ввода жилья в 2015 году - 291 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе 176,4 тыс. кв. метров жилья экономического класса (класс энергоэффективности "С") при этом средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья категории эконом-класса не должна превышать уровень, установленный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;

5) увеличение доли малоэтажного строительства до 60 % от общего ввода жилья в эксплуатацию;

6) осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;

7) обеспечение реализации первоочередных мероприятий органов местного самоуправления в Республике Хакасия по улучшению технического состояния централизованных систем водоснабжения, восстановлению систем водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения;

8) увеличение мощностей по производству в Республике Хакасия основных строительных материалов;

9) ликвидации более 49 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и переселения 2460 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

10) улучшения жилищных условий 500 молодых семей.

Значения целевых индикаторов по годам реализации приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

3. Перечень программных мероприятий

Для достижения установленных целевых параметров Программы, установленных в пункте 2.3 раздела 2 настоящей Программы, необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

- разработку градостроительной документации;

- выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную;

- обеспечение земельных участков объектами как коммунальной, так и социальной инфраструктуры;

- проведение реконструкции объектов коммунального назначения с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;

- улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;

- развитие производственной базы строительной индустрии;

- обеспечение повышения платежеспособности населения, в том числе молодых семей, при приобретении жилья за счет оказания государственной поддержки и развития института ипотечного жилищного кредитования;

- дальнейшее развитие института ипотечного жилищного кредитования как финансового механизма, способствующего получению доступного ипотечного жилищного кредита для большинства граждан республики.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы (приложение 2 к настоящей Программе).

3.1. Мероприятия по подготовке документов территориального
планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки
территорий

Мероприятия по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий будут реализовываться в подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства".

В настоящее время в Республике Хакасия утверждено 48 документов территориального планирования и градостроительного зонирования различного назначения. В работе находится 18 проектов.

Для достижения полной обеспеченности территории Республики Хакасия градостроительной документацией предусмотрена реализация мероприятий в объеме 64080 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным бюджетам 49892 тыс. рублей на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Для достижения полной обеспеченности территории Республики Хакасия градостроительной документацией необходимо провести разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий в сроки:

- до 1 января 2012 года документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований с учетом населенных пунктов с интенсивными темпами освоения;

- до 1 января 2016 года документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для развития жилищного комплекса и документации по планировке территории под размещение объектов капитального строительства регионального значения.

3.2. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными
участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья
экономического класса

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011-2015 годов реализуются следующие мероприятия:

1. Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для малоэтажного индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

Планируется принять нормативный правовой акт Республики Хакасия, в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан для малоэтажного индивидуального жилищного строительства в следующих случаях, если граждане постоянно проживают на территории Республики Хакасия и:

1) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) относятся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

3) окончили образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работают по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;

4) не достигли возраста 35 лет, состоят между собой в браке и совместно обратились за предоставлением земельного участка;

5) являются родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка;

6) являются одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей.

2. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Хакасия, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС).

Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Республики Хакасия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 19 января 2009 года.

В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

- полномочия по управлению и распоряжению земельным участком в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства передаются на установленный законодательством срок органам исполнительной власти Республики Хакасия. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 % доходов поступает в бюджет Республики Хакасия, 50 % доходов в бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;

- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

3. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья.

При этом средства местных бюджетов, полученные в результате распоряжения земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируются использовать исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

3.3. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки
объектами коммунальной инфраструктуры

Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней.

Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры.

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного
жилищного строительства

Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья на территории Республики Хакасия в 2007-2009 годах составила в среднем 56 %. Строительство малоэтажного жилья в Республике Хакасия в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Республике Хакасия определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия Программы как 40 % и 60 % соответственно. Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

С целью строительства малоэтажных домов будет реализовываться подпрограмма "Свой дом".

В рамках подпрограммы "Свой дом" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- создание механизма развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- создание условий для ипотечного жилищного кредитования участников малоэтажного строительства;

- формирование коммунальной инфраструктуры малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- создание условий для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;

- внедрение технологий (в том числе экономичных) малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия.

Информация о наличии земельных участков, пригодных для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономического класса на территории Республики Хакасия, приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

3.5. Мероприятия по комплексному обеспечению территорий жилой застройки
объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры

Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в республике крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Хакасия субсидий на следующие цели:

- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;

- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.

Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, будут реализовываться в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства".

В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса, особое внимание будет уделяться проектам комплексного освоения территорий жилой застройки.

Планируются к реализации следующие проекты организованной комплексной малоэтажной застройки:

- организованная комплексная малоэтажная застройка жилого микрорайона в с. Усть-Камышта Аскизского района;

- строительство микрорайона - организованная комплексная малоэтажная застройка поселка "Сибирская угольная энергетическая компания", г. Черногорск;

- организованная комплексная малоэтажная застройка жилого микрорайона в с. Зеленое Усть-Абаканского района;

- организованная комплексная малоэтажная застройка рп Усть-Абакан Усть-Абаканского района;

- организованная комплексная малоэтажная застройка населенных пунктов Бейского района: с. Новоенисейка, д. Новокурск, д. Калы, с. Бея.

Также в приоритетном порядке будет рассмотрено обустройство земельных участков под жилищное строительство, находящихся в федеральной собственности, в порядке взаимодействия с Фондом РЖС.

Вовлечение в оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.

Под организованным комплексным обеспечением земельных участков понимается:

- системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;

- содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными обемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Фонд РЖС должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях при отсутствии технической возможности допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

- содействие в доступе к финансовым ресурсам: ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" при необходимости, возникающей у застройщика, должно содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса путем применения на этапе проектирования программы ОАО "АИЖК" - "Стимул", а также содействовать гражданам - физическим лицам в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов по программе "Малоэтажное жилье" на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом РЖС;

- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: предполагается, что Фонд РЖС создаст базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012-2014 годах возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственное строительство ими за счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

3.6. Мероприятия по развитию производственной базы строительного
комплекса Республики Хакасия

Рост жилищного строительства тесно связан с увеличением производства строительных материалов, что потребует внедрения в производство новых мощностей: технологических линий и производств, которые обеспечивают потребности Республики Хакасия ряда соседних регионов в современных строительных материалах, которые будут использоваться для жилищного строительства, в том числе малоэтажного и многоэтажного жилья экономического класса, и позволят добиться снижения стоимости строительства жилья.

Производство основных строительных материалов на территории
Республики Хакасия к 2015 году

Наименование	2009 год, факт	2015 год, оценка	% 2015 года к 2009 году
Кирпич строительный, млн. шт. усл. кирпича	20,8	30,7	148,0
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. метров	53,6	86,3	161,0
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. метров общей площади	8,08	12,3	152,0
Пиломатериалы, тыс. куб. метров	75,5	129,9	172,0
материалы строительные нерудные, тыс. куб. метров	622,5	1095,6	176,0

Средний расход энергоносителей на большинстве действующих предприятий республики, выпускающих кирпич, превышает в 2 раза расход энергоносителей по сравнению с оснащенными современным оборудованием предприятиями.

Реконструкция производственной базы жилищного строительства производится с целью снижения затрат энергоресурсов при эксплуатации жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья, применение в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов.

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства (протокол от 0.06.2009 N 6) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, разъезд Подсиний, передан для формирования имущества Фонду РЖС. В настоящее время Фондом РЖС осуществляется предаукционная подготовка данного земельного участка с целью размещения на нем производственных мощностей.

На вышеуказанном участке планируется строительство домостроительного комбината по производству стеновых блоков "Бризолит", пеноблоков, изготовлению плит перекрытия, бетонных изделий. Ориентировочная стоимость инвестиционного проекта около 1 млрд рублей за счет собственных средств предприятия и иных привлеченных средств.

Проводятся подготовительные работы к модернизации ООО "Завод ЖБИ", г. Черногорск, ул. Генерала Тихонова, 3, с целью увеличения производства железобетонных изделий. Ориентировочная сумма инвестиций предприятия - 200 млн рублей.

В республиканском бюджете Республики Хакасия предусматриваются:

- государственные гарантии юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения на территории Республики Хакасия на привлечение кредитов (займов) в кредитных, финансовых и иных организациях для финансирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия;

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, субсидии лизингополучателям на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, а также субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков, привлекаемым юридическими лицами для приобретения объектов недвижимого имущества (нежилого назначения) на территории Республики Хакасия.

Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

В рамках реализации вышеуказанных мероприятий будет сформирован перечень энергоэффективных материалов строительных систем малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий республики. Данный перечень будет рекомендован для использования застройщиками при строительстве жилья экономического класса.

Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Хакасия приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

3.7. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда
Республики Хакасия

Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Республики Хакасия реализуются в рамках подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда".

Подпрограмма предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, включенного в реестр аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2010 года. Реализация подпрограммы предусматривает строительство жилья в объеме 3560 кв. метров общей площади жилья для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями).

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства.

3.8. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задач государства при реализации жилищной политики. Потому что, влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируется предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделяется не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих, переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов и инвалидов), но и развитию системы классической ипотеки, рефинансирования ипотечных кредитов и внедрению в практику новых ипотечных продуктов.

В 2006-2009 годах ОАО "АИЖК" рефинансировало 136500 ипотечных кредитов в 80 субъектах Российской Федерации на сумму 122 млрд рублей. Согласно прогнозам объем рынка ипотечного жилищного кредитования в 2010 году составит 320 млрд рублей.

В 2009-2010 годах предоставлены государственные гарантии по заимствованиям ОАО "АИЖК" в размере 80 млрд рублей, предусмотрено предоставление кредитных средств в размере до 40 млрд рублей. При этом общий объем финансирования в 2010 году мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы составляет 163 млрд рублей, то есть объем средств, выделяемых ОАО "АИЖК" для поддержки развития ипотеки, достаточно существенен - 44 млрд рублей (26 %).

Региональным оператором ОАО "АИЖК" в Республике Хакасия является ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" (далее - ОАО "ИАЖС РХ".

С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Республике Хакасия были успешно выполнены задачи, поставленные ОАО "АИЖК" и Правительством Республики Хакасия, а именно:

создана инфраструктура участников ипотеки;

организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе жилищного кредитования: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций;

запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов.

С 2003 года ОАО "ИАЖС РХ" осуществляет выдачу ипотечных кредитов (займов), с 2009 года реализуются программы по оказанию поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении - реструктуризация по стандартам ОАО "АИЖК" 1 и 2 уровень поддержки.

Основным направлением деятельности регионального оператора ОАО "ИАЖС РХ" является формирование и развитие рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Хакасия, приоритетным направлением деятельности является увеличение доли выдачи ипотечных кредитов, путем предложения на рынок новых ипотечных продуктов, разработанных ОАО "АИЖК".

На сегодняшний день в республике региональным оператором реализуются следующие программы ОАО "АИЖК":

Стандартный - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья на квартиры в многоквартирных домах, процентные ставки от 11,5 % до 12,5 % годовых.

Новостройка - выдача ипотечного кредита на первичном рынке жилья на этапе долевого участия в строительстве. Целью данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты в сегменте вновь возводимых или возведенных многоквартирных домах.

Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2010 год показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на вторичном рынке, в несколько раз превышает объем кредитов на первичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельности регионального оператора в 2011 году будет являться как увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья, так и самостоятельное участие в строительстве в качестве заказчика (застройщика). Процентные ставки от 10,5 % до 11,5 % годовых.

Материнский капитал - выдача ипотечного кредита на первичном и вторичном рынке жилья. Данная программа разработана с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов, на сумму материнского капитала, а также позволяют получить кредит с низким первоначальным взносом.

Переменная ставка - ипотечный кредит с процентной ставкой, определяющаяся на базе значения ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Военная ипотека - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья. Программа разработана для военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. Все военнослужащие, ставшие участниками НИС, ежегодно получают накопительный взнос на именной лицевой счет. Решение жилищного вопроса военнослужащего происходит за счет долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за счет средств ипотечного кредита уже через три года после того, как он стал участником НИС.

Малоэтажное жилье - ипотечный кредит на отдельно стоящий дом (коттедж) с земельным участком или квартиру в многоквартирном доме, этажностью не выше трех, при условии расположения объекта кредитования на территории комплексной малоэтажной застройки на первичном или вторичном рынке жилья.

В рамках реализации программы ОАО АИЖК "Малоэтажное жилье" по условиям кредитования к Территориям организованной комплексной малоэтажной застройки относятся территории жилищного строительства, которые являются экспериментальными инвестиционными проектами комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства (далее - КОТ) или проектами комплексного освоения земельных участков (далее - КОЗУ) в соответствии с действующим законодательством.

В то же время, в целях расширения круга потребителей условия продукта предусматривают возможность кредитования приобретения (строительства) малоэтажного жилья в проектах без статуса КОТ или КОЗУ, но обеспеченных всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе за счет доступа жителей к социальной инфраструктуре прилегающего населенного пункта в соответствии с действующими нормами по проектированию и строительству территорий малоэтажного жилищного строительства.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Доступность ипотеки достигается за счет:

- развития рынка строительства жилья экономического класса;

- расширения ипотечных программ;

- снижения размера первоначального взноса.

Развитие рынка строительства жилья экономического класса будет обеспечиваться в рамках реализации программы "Стимул" - предполагается заключить трехстороннее соглашение о сотрудничестве по реализации программы "Стимул" между Правительством Республики Хакасия, ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" и ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" в декабре 2010 года. Программа направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономического класса и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.

Мероприятия государственной поддержки граждан из республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляются в рамках постановлений Правительства Республики Хакасия:

- от 29.07.2009 N 327 "О реализации мероприятий по государственной поддержке развития системы ипотечного кредитования жилищного строительства Республике Хакасия";

- от 23.09.2009 N 417 "О предоставлении субсидий юридическим лицам и компенсаций населению на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков".

На увеличение размера первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам граждане могут представить:

- сертификаты, удостоверяющие право:

- на материнский (семейный) капитал;

- участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище";

- участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище";

- средства целевого (жилищного) займа, участника программы "Военная ипотека".

Снижение размера первоначального взноса по ипотечным кредитам будет достигаться за счет ипотечного страхования ОАО "АИЖК" (страхование обеспечит защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту).

Основные направления развития рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельности его участников в Республике Хакасия на период с 2011 по 2015 год:

- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- обучение и развитие участников рынка жилья;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В 2011-2015 годах планируется предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) по общефедеральной системе рефинансирования ипотечных жилищных кредитов на сумму 760 млн рублей.

В рамках реализации программы "Стимул" планируется привлечение средств ОАО "АИЖК" в размере 400 млн рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 18 тыс. кв. метров жилья.

В рамках реализации ипотечной программы "Малоэтажное жилье" планируется привлечение средств ОАО "ИАЖС РХ" в размере 424 млн рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 18,4 тыс. кв. метров жилья.

В аспекте увеличения количества просроченной задолженности особое внимание заслуживает вопрос формирования муниципальными образованиями Республики Хакасия муниципальных специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой. Поэтому в целях социальной защиты граждан, на жилые помещения на которые могут быть применены взыскания при утрате заемщиком кредитоспособности предполагается создание муниципальных специализированных жилищных фондов.

В целях реализации социальной защиты граждан, утративших право проживания в результате обращения взыскания по ипотеке Правительство Республики Хакасия намерено заключить соглашение с открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" по обеспечению права граждан на жилище.

Главам муниципальных образований республики рекомендуется сформировать муниципальные специализированные жилищные фонды.

3.9. Мероприятия по обеспечению жилыми помещениями
отдельных категорий граждан

На конец 2009 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояла 7861 семья. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года число очередников увеличилось на 462 семьи.

За 2009 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 529 семей (на 82 семьи больше, чем за 2008 год).

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:

граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) молодых семей.

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

Государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные кредиты.

Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

3.10. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров
в строительстве

В рамках этого направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, в том числе:

1) разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

2) осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

3) предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

4) внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

5) внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

7) развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;

8) снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

9) привлечение к административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

10) привлечение к административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;

11) сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.

3.11. Мероприятия по созданию системы профессиональной начальной подготовки
кадров для строительного комплекса Республики Хакасия

В настоящее время в Республике Хакасия действуют 13 учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства и архитектуры, в том числе начального профессионального образования (далее - НПО) - 8, среднего профессионального образования (далее - СПО) - 3, высшего профессионального образования - 2. Выпуск ими специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса Республики Хакасия. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными предприятиями строительного комплекса.

Ежегодный выпуск рабочих для строительной отрасли составляет более 400 рабочих, в том числе по таким профессиям, как мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ.

Помимо непосредственно строительных специальностей, в учреждениях НПО осуществляется подготовка рабочих сопутствующих специальностей, которые находят применение в строительной отрасли. Ежегодно осуществляется выпуск по таким профессиям, как слесарь, электромонтажник электрических сетей и оборудования, электрогазосварщик, токарь-универсал, автомеханик.

Кроме того, на базе учреждений НПО за счет средств службы занятости и работодателей осуществляется профессиональная подготовка по строительным специальностям 300-350 человек ежегодно.

В 2010-2011 учебном году в учреждения профессионального образования всех уровней Республики Хакасия для обучения по специальностям строительного профиля принято 855 человек, из них 555 человек - по очной форме обучения. В том числе, в учреждения начального профессионального образования принято в 2010 году 414 человек.

В республике существует практика целевой подготовки специалистов для строительной отрасли в учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации. Можно сказать, что это штучная подготовка кадров по наиболее востребованным специальностям.

Обучение осуществляется в таких вузах, как ГОУ ВПО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет", ФГАОУ ВПО "Сибирский Федеральный университет", ГОУ ВПО Томский государственный архитектурно-строительный университет" по специальностям "Архитектура", "Производство строительных материалов, изделий и конструкций", "Проектирование зданий", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Промышленное и гражданское строительство", "Градостроительство", "Дизайн архитектурной среды", "Автомобильные дороги и аэродромы", "Городское строительство и хозяйство".

В 2008 году подписано соглашение о взаимодействии в сфере организации подготовки рабочих кадров и специалистов для строительных организаций и предприятий Республики Хакасия между Министерством образования и науки Республики Хакасия, Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия и Некоммерческим партнерством "Союз строителей Хакасии".

С 2007 года ГОУ НПО "Профессиональное училище N 6" является членом Некоммерческого партнерства "Союз строителей Хакасии", что позволило образовательному учреждению повысить рейтинг своих выпускников на рынке строительных услуг республики и сделать их более конкурентоспособными на рынке труда.

В сентябре 2008 года ГОУ НПО "Профессиональное училище N 6" присвоен статус ресурсного центра по направлению "Формирование профессиональной компетенции инженерно-педагогических и ученических коллективов учебных заведений республики, специализирующихся на подготовке кадров для строительного производства" (приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 29.09.2008 N 983). В рамках деятельности ресурсного центра осуществляется работа по совершенствованию содержания образовательных программ, внедряется модульное обучение, организуется стажировка мастеров производственного обучения, проводятся мастер-классы и семинары для преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения.

На базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 5" (г. Абакан) создан ресурсный центр по подготовке кадров для жилищно-коммунального хозяйства.

В целях совершенствования подготовки наиболее востребованных рабочих кадров на базе Саяногорского политехнического техникума осуществляется подготовка по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования специалистов среднего звена для строительной отрасли, что предполагает повышение качества подготовки и сокращенные сроки обучения.

Обучающиеся по программам НПО по профессиям "Мастер столярного и мебельного производства" и "Мастер общестроительных работ" могут продолжить обучение по образовательным программам СПО "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений".

Стали традиционными встречи в образовательных учреждениях с участием работодателей и центров занятости населения по проблемам подготовки квалифицированных кадров для организаций и предприятий строительной сферы Республики Хакасия.

В настоящее время в Республике Хакасия сформировался и закрепился определенный механизм взаимодействия рынка профессиональных образовательных услуг и строительной отрасли.

К основным направлениям совместной деятельности сферы труда и системы профессионального образования относятся следующие:

Разработка и реализация региональной стратегии обеспечения соответствия результатов деятельности региональной системы профобразования требованиям рынка труда, в том числе:

обеспечение динамического баланса спроса и предложения на рынке труда Республики Хакасия с учетом перспектив социально-экономического развития республики (через механизм государственного заказа на подготовку кадров);

совместная оценка достигнутого качества профессионального образования через процедуры государственной итоговой аттестации выпускников, сертификации их профессиональных квалификаций.

Разработка и реализация системы совместных действий по реализации образовательной политики Республики Хакасия в сфере профессионального образования, в том числе:

предоставление вакансий для прохождения практик и стажировок обучающихся студентов на предприятиях;

предоставление вакансий для стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения;

проведение учебных занятий на базе предприятий и привлечение квалифицированных работников предприятий в качестве преподавателей-практиков;

участие работодателей в итоговых аттестационных комиссиях, сертификация выпускников, проведение квалификационных испытаний и присвоение квалификаций по профессиям (специальностям);

оказание работодателями учебно-методической поддержки (предоставление научно-методической литературы и научно-технической документации; курсовая подготовка, проведение совместных семинаров и мастер-классов);

совместная организация конкурсов профессионального мастерства;

отбор и сопровождение обучающихся (студентов) на стадии обучения.

Ресурсное участие работодателей в подготовке кадров для нужд экономики Республики Хакасия:

целевое финансирование - вклад в развитие материально-технической базы образовательного учреждения;

частичная оплата практики студентам, индивидуальные выплаты именных стипендий;

частичная оплата участия преподавателей образовательных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах;

доплата к заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения;

передача имущества предприятия образовательному учреждению на основе безвозмездного пользования;

бесплатное предоставление производственных площадей для проведения образовательными учреждениями занятий, научно-исследовательских и экспериментальных работ;

предоставление бесплатных социальных льгот для обучающихся и/или преподавателей образовательных учреждений.

Совместное участие в системе подготовки (переподготовки) и повышения квалификации работников:

повышение квалификации рабочих кадров по заказу компаний;

переподготовка незанятого населения;

профориентация в рамках допрофессионального образования;

обеспечение непрерывного профессионального образования населения автономного округа.

Другие направления совместной деятельности социальных партнеров:

предоставление вакансий для трудоустройства выпускников образовательных учреждений;

оказание поддержки при проведении исследований рынков труда и образовательных услуг;

реализация совместных научно-исследовательских проектов;

реализация совместных экспериментальных проектов по совершенствованию технологий и методов обучения;

проведение ярмарок вакансий для выпускников образовательных учреждений;

оказание консультационных услуг;

совместная издательская деятельность;

совместное изготовление продукции.

В процессе формирования механизмов партнерства во всем его разнообразии задействованы:

законодательные органы государственной (региональной) власти;

исполнительные органы государственной (региональной) власти;

хозяйствующие субъекты экономики республики (предприятия реального сектора экономики);

неправительственные некоммерческие организации (в том числе - объединения работодателей, профессиональных союзов и др.);

образовательные учреждения.

В решении проблемы качества подготовки выделяются два основных направления действия.

Первое - участие объединений работодателей Республики Хакасия в выработке стратегии развития республиканской системы начального и среднего профессионального образования. Развитие социального партнерства в системе профессионального образования.

Второе направление работы - это создание условий в учреждениях профессионального образования, обеспечивающих высокое качество профессионального обучения, ориентированного на заказчика.

Повышению качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования способствуют:

- развитие системы непрерывного профессионального образования;

- создание и развитие ресурсных центров по подготовке кадров для строительной отрасли;

- участие представителей строительной отрасли в аттестации выпускников, что позволяет образовательным учреждениям оперативно реагировать на изменение отраслевых квалификационных требований и учитывать при разработке образовательных и учебных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации граждан;

- создание в образовательных учреждениях внутренней системы мониторинга качества профессионального образования, ориентированной не на традиционные процедуры аттестации, а на модули профессиональной компетенции.

3.12. Мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории
Республики Хакасия

В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Хакасия либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается в 2011 году:

- произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья ("доходные дома"), как отдельного бизнеса;

- определить условия его формирования и использования;

- разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья ("доходные дома").

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы предполагается разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье.

3.13. Мероприятия по сейсмоусилению существующих жилых домов

В рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- реализацию подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов;

- сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также строительство новых сейсмостойких объектов;

- создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

3.14. Мероприятия по осуществлению контроля и мониторинга
за ходом жилищного строительства на территории Республики Хакасия

В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, формированием ежегодных программ по вводу жилья на территориях муниципальных образований, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки предполагается:

1) проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья в муниципальных образованиях;

2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории Республики Хакасия, в том числе:

формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Республики Хакасия, завершение строительства которых возможно в 6-месячный срок;

формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков;

формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства;

3) обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет 985100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 985100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 970912 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 70000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 70000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 68000 тыс. рублей;

2012 год - 224000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 224000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 219812 тыс. рублей;

2013 год - 169400 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 169400 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 167400 тыс. рублей;

2014 год - 288700 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 288700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 285700 тыс. рублей;

2015 год - 233000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 233000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 230000 тыс. рублей.

Государственное казенное имущество Республики Хакасия, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не выделяется.

Средства федерального бюджета привлекаются для реализации мероприятий:

- по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

- по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

- на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции жилых домов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Объем софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета устанавливается на основании соглашений между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия.

Объем средств софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов устанавливается на основании соглашений между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления.

В рамках Программы также предусматриваются средства граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

Распределение средств по подпрограммам и годам реализации приведено в таблице

Таблица

Объемы финансирования
долгосрочной республиканской целевой программы
"Жилище (2011-2015 годы)"

(тыс. рублей)

Наименование	Всего		В том числе по годам:
			2011		2012		2013		2014		2015
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Всего на реализацию подпро- граммы	151840		6000		35840		30000		40000		40000
В том числе
Республиканский бюджет	151840		6000		35840		30000		40000		40000
В том числе субсидии город- ским округам и муниципаль- ным районам	151840		6000		35840		30000		40000		40000
2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
Всего на реализацию подпро- граммы	64080		18000		38080		2000		3000		3000
В том числе
Республиканский бюджет	64080		18000		38080		2000		3000		3000
В том числе субсидии город- ским округам и муниципаль- ным районам	49892		16000		33892		-		-		-
3. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"
Всего на реализацию подпро- граммы	148160	16000		31360		45100		55700		-
Республиканский бюджет	148160	16000		31360		45100		55700		-
В том числе субсидии город- ским округам и муниципаль- ным районам	148160	16000		31360		45100		55700		-
4. Подпрограмма "Свой дом"
Всего на реализацию подпро- граммы	193240	15000		58240		40000		40000		40000
Республиканский бюджет	193240	15000		58240		40000		40000		40000
В том числе субсидии город- ским округам и муниципаль- ным районам	193240	15000		58240		40000		40000		40000
5. Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
Всего на реализацию подпро- граммы	427780		15000		60480		52300		150000		150000
Республиканский бюджет	427780		15000		60480		52300		150000		150000
В том числе субсидии город- ским округам и муниципаль- ным районам	427780		15000		60480		52300		150000		150000

Итого	985100	70000	224000	169400	288700	233000
В том числе субсидии город- ским округам и муниципаль- ным районам	970912	68000	219812	167400	285700	230000

5. Механизм реализации

В целях реализации мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Республики Хакасия рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

Исполнители Программы:

- организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;

- представляют в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации плана мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;

- Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия с учетом сведений, полученных от иных исполнителей плана мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Хакасия информацию о ходе выполнения Программы и плана мероприятий.

К участию в реализации Программы привлекаются республиканские органы исполнительной власти, администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию).

Порядок распределения и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета городским округам и муниципальным районам определяется правилами распределения и предоставления субсидий, установленными настоящей Программой.

6. Оценка эффективности

6.1. Социально-экономические и экологические последствия
достижения результатов при реализации Программы

1. Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации Программы являются:

1) улучшение жилищных условий гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах 1152 тыс. кв. метров жилой площади;

2) увеличение уровня обеспеченности населения Республики Хакасия общей площадью жилья до 22,1 кв. метра на человека

3) осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

4) создание условий для ввода в 2011-2015 годах не менее 680 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов;

5) переселение 2460 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

6) создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации;

7) создание условий для увеличения доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Республике Хакасия;

8) достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории Республики Хакасия;

9) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 48 %;

10) увеличение доли многоквартирного жилищного фонда, обеспеченного коммунальными услугами;

11) снижение уровня аварий и инцидентов на объектах коммунальной инфраструктуры;

12) сокращение доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, на 1,4 %;

13) снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений.

6.2. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении 1 к настоящей Программе.

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

Наименование	- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	- Министерство по градостроительной и жилищ- ной политике Республики Хакасия
Задачи	- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граж- дан и стандартами обеспечения жилыми помеще- ниями
Сроки и этапы реализации	- 2011-2015 годы. Этапы реализации подпро- граммы не выделяются
Объемы и источники финан- сирования	- объем финансирования подпрограммы "Обес- печение жильем молодых семей" в 2011-2015 го- дах составляет 151840 тыс. рублей, из них сред- ства республиканского бюджета - 151840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 151840 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 6000 тыс. рублей, из них средства рес- публиканского бюджета - 6000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муници- пальным районам - 6000 тыс. рублей; 2012 год - 35840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 35840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 35840 тыс. рублей; 2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 30000 тыс. рублей; 2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни-

	ципальным районам - 40000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации подпрограмм- мы	- выполнение мероприятий подпрограммы в 2011-2015 годах позволит обеспечить жильем 500 молодых семей, в том числе: 2011 год - 20 молодых семей; 2012 год - 120 молодых семей; 2013 год - 100 молодых семей; 2014 год - 130 молодых семей; 2015 год - 130 молодых семей

1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В настоящее время на жилищном учете в муниципальных образованиях Республики Хакасия состоит 1069 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, позволит сформировать экономически активный слой населения.

В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов 222 молодым семьям.

Необходимость использования комплексного подхода для решения поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обусловливает решение проблемы программно-целевым методом.

2. Задачи

Основной задачей подпрограммы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

3. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

Наименование мероприятия	Срок выпол- нения	Ответственные исполнители
Определение объема бюджетных ассигнований выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы	2011-2015 годы	государственный заказчик, органы местного самоуправления (по согласованию)
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	2011-2015 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Признание молодых семей участниками подпро- граммы	2011-2015 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Формирование списков молодых семей - участников подпрограммы	2011-2015 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Формирование списков молодых семей - участ- ников подпрограммы, изъявивших желание по- лучить социальную выплату для приобретения жилья в планируемом году	2011-2015 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Формирование республиканского сводного спи- ска молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году	2011-2015 годы	государственный заказчик
Формирование заявки для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации с це- лью получения средств из федерального бюдже- та на софинансирование мероприятий подпро граммы	2011-2015 годы	государственный заказчик
Подготовка соглашения о реализации подпро- граммы с Министерством регионального разви- тия Российской Федерации	2011-2015 годы	государственный заказчик
Организация и проведение отбора городских ок- ругов и муниципальных районов Республики Хакасия для участия в подпрограмме	2011-2015 годы	государственный заказчик
Подготовка соглашений о реализации подпро- граммы с органами местного самоуправления Республики Хакасия	2011-2015 годы	государственный заказчик
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюдже- там	2011-2015 годы	государственный заказчик
Отбор банков для участия в реализации подпро- граммы	2011 год	государственный заказчик
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению задач и механизма реализации подпрограммы	2011-2015 годы	государственный заказчик, органы местного самоуправления (по согласованию)

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011-2015 годах составляет 151840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 151840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 151840 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 6000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 6000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 6000 тыс. рублей;

2012 год - 35840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 35840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 35840 тыс. рублей;

2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000 тыс. рублей;

2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей;

2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующий год, исходя из его возможностей, а также количества молодых семей - участников подпрограммы и уровня цен на рынке жилья.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета устанавливается на основании соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов устанавливается на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления Республики Хакасия.

В рамках подпрограммы также предусматриваются средства граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат, которые могут направляться:

- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

- на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное (построенное) кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Участие в подпрограмме является добровольным.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями, установленными настоящей подпрограммой.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в республиканский сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утверждаемый государственным заказчиком подпрограммы, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения, в соответствии с которым молодая семья включена в список участников подпрограммы. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Изготовление бланков свидетельств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с правилами отбора, утвержденными Правительством Республики Хакасия.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с правилами отбора, утвержденными Правительством Республики Хакасия.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.

Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение).

6. Оценка эффективности

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

Наименование	Еденица измерения	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых се- мей, улучшивших жилищ-	семей	500	20	120	100	130	130
ные условия (в том числе с использованием жилищ- ных кредитов и займов) при получении социаль- ной выплаты на приобре- тение жилья экономиче- ского класса или строи- тельство индивидуального жилого дома экономиче- ского класса

Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
жильем молодых семей"

Правила
распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий
городским кругам и муниципальным районам на софинансирование
мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - субсидии), в том числе порядок отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления, по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

- критерии дисквалификации.

6. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.

По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований.

7. На втором этапе отбор осуществляется по критерию - наибольшее количество молодых семей в муниципальном образовании, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. По результатам отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

9. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

10. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по осуществлению социальных выплат молодым семьям, в соответствии с условиями настоящей подпрограммы, и обязательство о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении) первого ребенка социальной выплаты за счет местного бюджета в размере не менее 5 % расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с подпрограммой, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке определяемом органом местного самоуправления.

- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;

- наличие муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей (далее - муниципальная программа), предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями настоящей подпрограммы.

11. Определение объема субсидий для каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

Сi = С х Зi /Сумма [Зi],

где:

Сi - объем субсидий i-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году;

С - общий объем субсидий из республиканского бюджета, распределяемый на соответствующий год;

Зi - объем заявленных средств i-м муниципальным образованием Республики Хакасия;

Сумма [Зi], - сумма заявленных средств муниципальными образованиями Республики Хакасия.

12. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы за счет субсидий из республиканского бюджета будет определяться по формуле:

Уi = Уm/ УБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета.

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

13. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется в размере 30 %.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.

14. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 8 настоящих правил.

15. Порядок предоставления субсидий:

- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии;

- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

16. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил;

- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих правил.

17. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между Минградом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:

1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

2) целевое назначение субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей;

4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

18. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

19. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.

20. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минград Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.

21. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

22. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 21 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 % установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 % объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.

23. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минградом Хакасии.

Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"

Паспорт
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"

Наименование	- подпрограмма "Комплексное освоение и разви- тие территорий в целях жилищного строительст- ва"
Государственный заказчик	- Министерство по градостроительной и жилищ- ной политике Республики Хакасия
Задачи	- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение муниципальных образований Рес- публики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития террито- рий муниципальных образований Республики Ха- касия; возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
Сроки и этапы реализации	- 2011-2015 годы. Этапы реализации подпро- граммы не выделяются
Объемы и источники финан- сирования	- объем финансирования подпрограммы в 2011- 2015 годах составляет 64080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 64080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 49892 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 18000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 18000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 16000 тыс. рублей; 2012 год - 38080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 38080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 33892 тыс. рублей;

	2013 год - 2000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей; 2014 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей; 2015 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации подпрограмм- мы	- обеспечение муниципальных образований Рес- публики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки на 100 %: 2011 год - 36 %; 2012 год - 100 %

1. Характеристика проблемы

Основными проблемами в сфере жилищного строительства остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры.

Разработка стратегий социально-экономического развития и генеральных планов городских округов и генеральных планов поселений Республики Хакасия показала потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и целесообразность комплексного развития застроенных территорий с целью их более эффективного использования, ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа.

Органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства" (далее - подпрограмма) будут реализованы мероприятия, направленные на:

- комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья экономического класса;

- развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и будет доступно гражданам со средним уровнем доходов;

- обеспечение строительства жилья экономического класса необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;

- упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

2. Цель и задачи

Целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Задачами подпрограммы являются:

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Хакасия;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

Создание социально комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, эффективное размещение объектов производства, жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры невозможно без развития территориального планирования. Территориальное планирование Республики Хакасия осуществляется на основе документов территориального планирования:

- генеральных планов городских округов;

- схем территориального планирования муниципальных районов;

- генеральных планов поселений.

3. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий подпрограммы "Комплексное освоение и развитие
территорий в целях развития жилищного строительства"

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия	Всего	В том числе					Ответственные исполнители
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего на реализацию подпрограммы, в том числе:	64080	18000	38080	2000	3000	3000	Государствен- ный заказчик, органы мест- ного само- управления (по согласова- нию)
Субсидии по обеспече- нию городских округов и муниципальных рай- онов документами тер- риториального плани- рования и правилами землепользования и за- стройки	49892	16000	33892	-	-	-	Государствен- ный заказчик
Мероприятия по воз- мещению затрат на уп- лату процентов по кре- дитам, полученным в российских кредитных организациях на обес- печение земельных участков инженерной инфраструктурой	12188	2000	4188	2000	3000	3000	государствен- ный заказчик, органы мест- ного само- управления (по согласова- нию)

В 2011-2012 годах планируется выполнение мероприятий по обеспечению муниципальных образований документами территориального планирования, в том числе:

- завершение работ по подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки городских округов;

- завершение разработки схем территориального планирования муниципальных районов;

- разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений.

Правила распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на разработку документов территориального планирования и правил застройки приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

Правила предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, утверждаются Правительством Республики Хакасия.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Обеспеченность Республики Хакасия документами территориального планирования остается недостаточной. Собственными средствами муниципальные образования не в состоянии решить весь комплекс мер по обеспечению городских округов, районов и поселений документами территориального планирования, для разработки документов территориального планирования необходимо софинансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах составляет 64080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 64080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 49892 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 18000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 18000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 16000 тыс. рублей;

2012 год - 38080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 38080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 33892 тыс. рублей;

2013 год - 2000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей;

2014 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей;

2015 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации подпрограммы "Комплексное освоение и
развитие территорий в целях жилищного строительства"

Наименование	Единица измерения	2011 год	2012 год
Обеспеченность городских округов и муниципальных районов Респуб- лики Хакасия документами терри- ториального планирования и пра- вилами землепользования и за- стройки	Процент обеспеченности доку- ментами территориального планирования и правилами зем- лепользования и застройки	36 %	100 %

Приложение
к подпрограмме "Комплексное
освоение и развитие территорий в
целях жилищного строительства"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам
на разработку документов территориального планирования и правил
землепользования и застройки

1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по обеспечению городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по подготовке документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки (далее - мероприятия).

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

- критерии дисквалификации.

6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей.

7. На втором этапе отбор осуществляется по следующему критерию:

- право на получение субсидий предоставляется муниципальным образованиям, наименее обеспеченным документами территориального планирования и (или) правилами землепользования и застройки.

8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования;

- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по подготовке документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки муниципальных образований.

10. Определение объема субсидии для каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                                 СУБ

                 СТПi = ТПi x ---------,

                               SUM ТПi

где:

СТПi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на разработку документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки;

СУБ - объем субсидий предусмотренный законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

ТПi - сметная стоимость документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки i-го муниципального образования на текущий год;

SUM ТПi - сумма сметной стоимости документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Хакасия на текущий год.

11. Порядок определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется по формуле:

Уi = Уm/ УБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется в размере 70 %.

12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.

13. Порядок предоставления субсидий:

- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии;

- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

14. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил;

- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 11, 12 настоящих правил.

15. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минградом Хакасии, содержащего следующие положения:

1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

2) целевое назначение субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, и сведения о размере таких средств;

4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

16. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

17. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.

18. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

Ответственность за достоверность представляемых в Минград Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

19. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

20. Экономия субсидии, выделенной муниципальному образованию в текущем году, образовавшаяся по результатам проведенных торгов, используется в текущем году на разработку документов территориального планирования поселений данного муниципального образования.

21. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 19 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 % установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем представляемых местному бюджету в текущем году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5 % объема субсидий за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.

22. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии.

Подпрограмма
"Повышение устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических
районах Республики Хакасия"

Паспорт
подпрограммы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах Республики Хакасия

Наименование	- подпрограмма "Повышение устойчивости жи- лых домов, основных объектов и систем жизне- обеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"
Государственный заказчик	- Министерство по градостроительной и жилищ- ной политике Республики Хакасия
Задачи	- сейсмоусиление жилых домов, основных объек- тов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задей- ствованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуа- ций
Сроки и этапы реализации	- 2011 - 2014 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финан- сирования	- объем финансирования мероприятий подпро- граммы в 2011-2014 годах составляет 148160 тыс. рублей, из них средства республиканского бюд- жета - 148160 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 148160 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 16000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 16000 тыс. рублей; 2012 год - 31360 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 31360 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 31360 тыс. рублей; 2013 год - 45100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 45100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 45100 тыс. рублей; 2014 год - 55700 тыс. рублей, из них средства

	республиканского бюджета - 55700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 55700 тыс. рублей
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации подпрограмм- мы	- снижение уровня риска возникновения чрезвы- чайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 40 %: 2011 год - 2 %; 2012 год - 20 %; 2013 год - 30 %; 2014 год - 40 %

1. Характеристика проблемы

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в регионах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

С целью уточнения сейсмической опасности территории Российской Федерации, Российской академией наук в 1991-1997 годах были разработаны и дополнены карты общего сейсмического районирования (ОСР-97) с использованием усовершенствованных методов и технологий прогнозирования сейсмической опасности.

Как показали результаты общего сейсмического районирования, сейсмическая опасность на территории Российской Федерации оказалась более значительной, чем это представлялось прежде. В соответствии с новыми картами сейсмическая опасность на территории многих субъектов Российской Федерации была уточнена и оказалась выше на 1 - 2 и даже 3 балла, то есть уровень сейсмического риска на этих территориях значительно повысился в сравнении с прежними расчетными величинами.

Вместе с тем застройка данных районов много лет велась без учета такого уровня сейсмической активности. Здания и сооружения, построенные до уточнения величины сейсмической опасности, имеют значительный дефицит сейсмостойкости, их разрушение в результате землетрясений может привести к огромным людским и материальным потерям.

По экспертным оценкам, имеют дефицит сейсмостойкости и могут представлять источник опасности при сейсмических воздействиях до 50 % объектов жилого, общественного, производственного назначения и коммунальной сферы (в некоторых территориях этот показатель составляет от 60 % до 90 %).

2. Задачи

Основные задачи подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" (далее - подпрограмма):

- сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы с 2011 по 2014 год.

3. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

(тыс.рублей)

Наименование мероприя- тия	Всего	В том числе по годам				Ответственные исполнители
		2011	2012	2013	2014
Всего по реализации под- программы	148160	16000	31360	45100	55700	государствен- ный заказчик, органы мест- ного само- управления (по согласованию)
В том числе
Республиканский бюджет	148160	16000	31360	45100	55700
В том числе: - субсидии на разработку и реализацию практических мер по сейсмоусилению существующих жилых до- мов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, комму- нальной инфраструктуры, объектов системы реагиро- вания в чрезвычайных си- туациях), сооружений, яв- ляющихся местами массо- вого пребывания людей, в том числе:	148160	16000	31360	45100	55700	государствен- ный заказчик, органы мест- ного само- управления (по согласованию)
- субсидии бюджетам го- родских округов и муници- пальных районов на сейс- моусиление жилых домов, основных объектов и сис- тем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооруже- ний, задействованных в системе экстренного реаги- рования и ликвидации по-	148160	16000	31360	45100	55700	государствен- ный заказчик, органы мест- ного само- управления (по согласованию)

следствий чрезвычайных ситуаций

В 2011-2014 годах планируется реализация основных мероприятий подпрограммы, паспортизация объектов и усиление зданий и сооружений. При необходимости может осуществляться корректировка мероприятий подпрограммы. При корректировке будут учитываться фактические объемы финансирования, показатели, позволяющие определить порядок решения задач.

В рамках подпрограммы необходимо осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений на наиболее сейсмоопасных территориях.

Экспертная оценка уровня сейсмической опасности и сейсмического риска на территориях муниципальных образований Республики Хакасия согласно федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 (далее - федеральная целевая программа), установлена индексом сейсмического риска и составляет 0,75.

Индекс сейсмического риска характеризует необходимый объем антисейсмических усилений, учитывает сейсмическую опасность, сейсмический риск и численность населения наиболее крупных населенных пунктов.

Республика Хакасия имеет прогнозируемую сейсмическую интенсивность 7 - 8 баллов и ниже, но могут происходить и более сильные землетрясения, но либо с невысокой вероятностью, либо на территориях, где плотность населения сравнительно невысока.

Таким образом, при определении районов и объектов для первоочередного сейсмоусиления основными факторами являются сейсмическая опасность и плотность населения. Учитываются также степень фактической сейсмической уязвимости застройки и дефицит сейсмостойкости на данной территории.

Основным направлением является разработка и реализация практических мер по сейсмоусилению существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы реагирования в чрезвычайных ситуациях), сооружений, являющихся местами массового пребывания людей.

По результатам обследования зданий и сооружений определяются соответствующие приоритеты в области реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих зданий и сооружений устанавливается очередность проведения этих мероприятий с учетом технической возможности и экономической целесообразности.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2011-2014 годах составляет 148160 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 148160 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 148160 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 16000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 16000 тыс. рублей;

2012 год - 31360 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 31360 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 31360 тыс. рублей;

2013 год - 45100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 45100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 45100 тыс. рублей;

2014 год - 55700 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 55700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 55700 тыс. рублей.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета направляются на реализацию мероприятий подпрограммы в отношении объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, в виде межбюджетных субсидий на основании соглашений между государственным заказчиком федеральной целевой программы и Правительством Республики Хакасия.

Софинансирование мероприятий подпрограммы по усилению существующих объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании соглашений, заключаемых между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления Республики Хакасия.

Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов.

Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на сейсмоусиление существующих объектов (приложение).

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения основных целевых индикаторов.

Государственный заказчик подпрограммы - Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия в ходе ее реализации:

- организует текущее управление реализацией подпрограммы;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального и республиканского бюджетов;

- подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации подпрограммы;

- устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации подпрограммы в пределах годовых показателей, установленных настоящей подпрограммой;

- организует мониторинг хода реализации подпрограммы;

- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

Органы местного самоуправления:

- разрабатывают и утверждают муниципальную целевую программу, предусматривающую мероприятия по сейсмоусилению объектов муниципальной собственности (далее - муниципальная целевая программа);

- принимают нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов муниципальной собственности, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства;

- организуют реализацию мероприятий муниципальной целевой программы;

- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий муниципальной целевой программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

6. Оценка эффективности

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей, в соответствии с методикой оценки эффективности, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности
подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"

	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Снижение уровня риска воз- никновения чрезвычайных ситуаций вследствие разру- шительных землетрясений	%	2	20	30	40

Реализация подпрограммы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия, расположенных на сейсмоопасных территориях.

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах Республики Хакасия, который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

Приложение
к подпрограмме "Повышение ус-
тойчивости жилых домов, основ-
ных объектов и систем жизнеобес-
печения в сейсмических районах
Республики Хакасия"

Правила
распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам
на сейсмоусиление существующих объектов

1. Настоящие правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" (далее - субсидии), и предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, отнесенных к объектам муниципальной собственности (далее - мероприятия по сейсмоусилению).

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок;

- критерии дисквалификации.

6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований.

7. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям:

- право на получение субсидий предоставляется бюджетам муниципальных образований, расположенных в сейсмических районах;

- наибольшее количество объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, требующих сейсмоусиления.

8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

По результатам отбора определяются не более 3 городских округов и 5 муниципальных районов.

9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия на сейсмоусиление существующих объектов;

- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования;

- наличие утвержденной проектной документации либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты, без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации.

10. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле:

Ci= Si х Kn,

где:

Ci - размер субсидий i-му муниципальному образованию на соответствующий год;

Si - сумма заявленных i-м муниципальным образованием финансовых средств на реализацию мероприятий на сейсмоусиление существующих объектов на соответствующий год;

K п - понижающий коэффициент, который определяется по формуле:

Kп = Yмс/SUM Si,

где:

Yмс - объем субсидий, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов;

SUM Si - общий объем заявленных муниципальными образованиями финансовых средств на реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов на соответствующий год.

11. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:

Уi = Уm/ УБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий на соответствующий год;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, определяемых в соответствии с настоящими правилами;

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

12. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий равен 60 %.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.

13. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 9 настоящих правил.

14. Порядок предоставления субсидий:

- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии;

- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

15. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил;

- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих правил.

16. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между Минградом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:

1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

2) целевое назначение субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по сейсмоусилению объектов, и сведения о размере таких средств;

4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

17. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

18. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минград Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.

20. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

21. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 20 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 % установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем представляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 % объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.

22. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минградом Хакасии.

Подпрограмма "Свой дом"

Паспорт
подпрограммы "Свой дом"

Наименование	- подпрограмма "Свой дом"
Государственный заказчик	- Министерство по градостроительной и жи- лищной политике Республики Хакасия
Задачи	- формирование условий для развития массово- го строительства жилья экономического класса; формирование механизмов развития и стимули- рования малоэтажного индивидуального жи- лищного строительства
Сроки и этапы реализации	- 2011-2015 годы. Этапы реализации подпро- граммы не выделяются
Объемы и источники финанси- рования	- объем финансирования в 2011-2015 годах со- ставляет 193240 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 193240 тыс. руб- лей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 193240 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и му- ниципальным районам - 15000 тыс. рублей; 2012 год - 58240 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 58240 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и му- ниципальным районам - 58240 тыс. рублей; 2013 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и му- ниципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и му- ниципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и му- ниципальным районам - 40000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации подпрограмм-	- увеличение доли малоэтажного индивидуаль- ного строительства в общем объеме жилищного

мы

строительства не менее чем на 60 %, в том числе: 2011 год - 59 %; 2012 год - 59 %; 2013 год - 59,5 %; 2014 год - 60 %; 2015 год - 60 %; - введение в эксплуатацию 687,1 тыс. кв. метров малоэтажного индивидуального жилья, в том числе: 2011 год - 113,7 тыс. кв. метров; 2012 год - 121,2 тыс. кв. метров; 2013 год - 128,7 тыс. кв. метров; 2014 год - 148,9 тыс. кв. метров; 2015 год - 174,6 тыс. кв. метров

1. Характеристика проблемы

Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов, позволит решить жилищную проблему различных слоев населения Республики Хакасия.

Процессу развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия препятствует широкий круг проблем, связанных с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства и отсутствием системной работы на данном направлении.

Данные о вводе жилья в Республике Хакасия в 2008-2009 годах, приведенные в таблице 1, свидетельствуют о недостаточном развитии малоэтажного индивидуального жилищного строительства, тогда как оно является эффективным инструментом развития жилищного строительства в республике.

Таблица 1

Ввод жилья в 2008-2009 годах в Республике Хакасия

	2008 год	2009 год
Введено в действие жилья (общая площадь жилых домов), тыс. кв. метров	192,7	184,8
В том числе:
индивидуальных жилых домов	95,3	108,7
в том числе в сельской местности	7,5	14,4

Причиной низких темпов развития жилищного строительства является:

- отсутствие градостроительных планов земельных участков;

- отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, утвержденное градостроительной планировочной документацией.

- низкий уровень доходов населения республики, не позволяющий гражданам приобретать малоэтажные индивидуальные дома либо осуществлять индивидуальное строительство.

Проблемы малоэтажного индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет, и для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, основанные на системной работе всех заинтересованных лиц (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения).

Существует значительный спрос на малоэтажное строительство в пригородных зонах городов Абакана, Черногорска, дефицит свободных территорий и экологические требования ограничивают средний размер площади участков под малоэтажную застройку на уровне 0,20 - 0,30 га. В периферийной части республики возможно более свободное расселение при средней площади участка до 0,4 га.

Главным резервом остаются территории сельскохозяйственного назначения, отчуждение которых является одним из наиболее реальных решений поставленной задачи.

По градостроительным условиям предусматриваются три основных типа малоэтажной застройки:

- "городской" - высокоплотная застройка в 2 - 4 этажа с минимальным придомовым участком;

- "пригородный" - отдельно стоящий дом (коттедж) на 1 - 4 семьи с участком до 0,15 га;

- "сельский" - индивидуальный дом (усадьба) с участком до 0,30 - 0,40 га и более.

Комплексный анализ градостроительных условий размещения массового малоэтажного строительства показал, что предельные возможности Республики Хакасия по размещению малоэтажной застройки не ограничены. Особенные ландшафтно-экологические и архитектурно-градостроительные требования предопределяют необходимость использования исключительно индивидуальных проектов планировки и застройки. Инженерное оборудование малых площадок должно решаться преимущественно на автономных системах.

Для реализации прогнозируемых показателей ввода жилья в 2001-2015 годах необходимо комплексное освоение всех потенциальных резервов:

- использование резервных территорий городов, пригородных зон;

- поэтапная "капитализация" дачных и садоводческих поселков;

- расширение, реконструкция и реабилитация существующих сельских поселений.

Анализ потребительского спроса на малоэтажное жилье, учитывающий перспективные финансовые возможности застройщиков и пользователей, позволяет оценить потребность в жилье средней семьи. Сегодня доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составляет 3 %, и задача подпрограммы - предоставить каждой десятой семье возможность построить свой дом.

Подпрограмма "Свой дом" ведет к практическому удвоению застроенных территорий, увеличению численности населения, проживающего в индивидуальных домах, росту их ежедневных трудовых и культурно-бытовых поездок в городские центры, необходимости проведения значительных мероприятий по развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, а также созданию новых рабочих мест.

Качественное решение обозначенных проблем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства требует программных методов.

2. Задачи

Основная задача подпрограммы - создание условий для достижения ввода малоэтажного индивидуального жилья на территории Республики Хакасия в размере более 684 тыс. кв. метров.

Для достижения установленных целевых параметров подпрограммы необходимо реализовать комплекс мер:

- завершить формирование нормативной базы, обеспечивающей эффективное развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Республике Хакасия;

- создать механизмы развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- применить новый ипотечный жилищный продукт ОАО "АИЖК" - "Малоэтажное жилье";

- сформировать инженерную инфраструктуру малоэтажного индивидуального жилищного строительства на пилотных участках планируемой застройки;

- изучить технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства и проанализировать их возможное использование на территории Республики Хакасия, разработать проекты типового жилого дома;

- создать условия для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;

- привлекать и реализовать на территории республики инвестиционные проекты по развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- внедрять технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия;

- развивать предприятия малоэтажного индивидуального домостроения;

- построить районы комплексной малоэтажной индивидуальной застройки.

- организовать информационную и рекламную кампании для населения Республики Хакасия в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки.

3. Перечень мероприятий

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы.

В 2011 году реализуются организационные и инвестиционно-строительные мероприятия, направленные на создание условий для развития пилотных проектов малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия.

В 2012-2015 годы осуществляется дальнейшее развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в соответствии с основными тенденциями развития рынка малоэтажного индивидуального строительства, сформировавшимися в 2011 году, внедрение новых технологий развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, комплексная малоэтажная застройка.

В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация организационных и инвестиционно-строительных мероприятий. Правовое регулирование реализуемых мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.

Система организационных мероприятий направлена на консолидацию усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по комплексному решению проблем выделения земельных участков под малоэтажное индивидуальное строительство и их градостроительного оформления, проблем низкого уровня спроса на дома малоэтажной индивидуальной застройки. Решение обозначенных проблем осуществляется за счет текущего финансирования деятельности.

Система инвестиционно-строительных мероприятий подпрограммы предусматривает субсидии из средств республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства:

- разработка проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры;

- строительство инженерной инфраструктуры.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования подпрограммы "Свой дом" за счет средств республиканского бюджета в 2011-2015 годах составляет 193240 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 193240 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 193240 тыс. рублей:

- на строительство инженерной инфраструктуры - 144930 тыс. рублей;

- на разработку проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры - 48310 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000 тыс. рублей:

- на строительство инженерной инфраструктуры - 11250 тыс. рублей;

- на разработку проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры - 3750 тыс. рублей;

2012 год - 58240 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 58240 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 58240 тыс. рублей:

- на строительство инженерной инфраструктуры - 43680 тыс. рублей;

- на разработка проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры - 14560 тыс. рублей;

2013 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей:

- на строительство инженерной инфраструктуры - 30000 тыс. рублей;

- на разработку проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры - 10000 тыс. рублей;

2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей:

- на строительство инженерной инфраструктуры - 30000 тыс. рублей;

- на разработку проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры - 10000 тыс. рублей;

2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей:

- на строительство инженерной инфраструктуры - 30000 тыс. рублей;

- на разработку проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры - 10000 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы привлекаются средства застройщиков и инвесторов малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства (приложение).

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения основных целевых индикаторов.

Государственный заказчик подпрограммы - Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия в ходе ее реализации:

- организует текущее управление реализацией подпрограммы;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального и республиканского бюджетов;

- подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации подпрограммы;

- устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации подпрограммы в пределах годовых показателей, установленных настоящей подпрограммой;

- организует мониторинг хода реализации подпрограммы;

- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

Органы местного самоуправления:

- разрабатывают и утверждают муниципальную целевую программу, предусматривающую мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства (далее - муниципальная целевая программа);

- принимают нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства;

- организуют реализацию мероприятий муниципальной целевой программы;

- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий муниципальной целевой программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

6. Оценка эффективности

Наименование целевого по- казателя	Значение це- левого показа- теля (индика- тора) по ито- гам реализа- ции подпро- граммы	По итогам 2011 года	По итогам 2012 года	По итогам 2013 года	По итогам 2014 года	По итогам 2015 года
Годовой объ- ем ввода ма- лоэтажного жилья, тыс. кв. м. общей площади	687,1	113,7	121,2	128,7	148,9	174,6

Приложение
к подпрограмме "Свой дом"

Правила
распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам
на реализацию мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной
инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального
жилищного строительства

1. Настоящие правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Свой дом" (далее - субсидии), и предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих следующие мероприятия:

- разработка проектно-сметной документации на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок;

- критерии дисквалификации.

6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований.

7. На втором этапе отбор осуществляется по следующему критерию:

- наибольшее количество земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования, нуждающихся в строительстве инженерной инфраструктуры.

По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающее мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования.

10. Определение объема субсидий для каждого муниципального образования осуществляется по формуле:

Ci= Si х Kп,

где:

Ci - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;

Si - сумма заявленных i-м муниципальным образованием финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;

Kп - понижающий коэффициент, который определяется по формуле:

Kп = Yмс/SUM Si

Где:

Yмс - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

SUM Si - общий объем заявленных муниципальными образованиями финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год.

11. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:

Уi = Уm/ УБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

12. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета равен 80 %.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.

13. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящих правил.

14. Порядок предоставления субсидий:

- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии;

- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

15. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил;

- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих правил.

16. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между Минградом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:

1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

2) целевое назначение субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, и сведения о размере таких средств;

4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

17. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

18. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.

19. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минград Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.

20. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

21. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 20 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 % установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем представляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 % объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.

22. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минградом Хакасии.

Подпрограмма
"Переселение жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда"

Паспорт
подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"

Наименование	- подпрограмма "Переселение жителей Респуб- лики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
Государственный заказчик	- Министерство по градостроительной и жилищ- ной политике Республики Хакасия
Задачи	- подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для прожи- вания, аварийным и подлежащим сносу; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, признан- ным непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу
Сроки и этапы реализации	- 2011-2015 годы. Этапы реализации подпро- граммы не выделяются
Объемы и источники финан- сирования	- объем финансирования в 2011-2015 годах со- ставляет 427780 тыс. рублей, из них средства рес- публиканского бюджета - 427780 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 427780 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 15000 тыс. рублей; 2012 год - 60480 тыс. рублей, их них средства республиканского бюджета - 60480 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 60480 тыс. рублей; 2013 год - 52300 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 52300 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 52300 тыс. рублей; 2014 год - 150000 тыс. рублей, из них средства

республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 150000 тыс. рублей; 2015 год - 150000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муни- ципальным районам - 150000 тыс. рублей

Ожидаемые конечные резуль- таты реализации подпрограмм- мы

- переселение 2460 граждан из аварийного жи- лищного фонда, в том числе: 2011 год - 156 человек; 2012 год - 210 человек; 2013 год - 226 человек; 2014 год - 816 человек; 2015 год - 1050 человек; ликвидируемая площадь жилых помещений - 32917,72 кв. метров, в том числе: 2011 год - 2660 кв. метров; 2012 год - 10728 кв. метров; 2013 год - 2900 кв. метров; 2014 год - 8314,86 кв. метров; 2015 год - 8314,86 кв. метров

1. Характеристика проблемы

Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) направлена на обеспечение комплексного подхода при ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городских округах и муниципальных образованиях Республики Хакасия (далее - муниципальные образования).

Аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд имеется во всех муниципальных образованиях. Общая площадь аварийных жилых помещений по Республике Хакасия, признанных в установленном порядке на 1 января 2010 года аварийными, приведена в таблице 1.

Таблица 1

Общая площадь аварийных жилых помещений по Республике Хакасия
(по состоянию на 1 января 2010 года)

Наименование муниципального образования	Общая площадь аварий- ного жилищного фонда (кв. метров)	Площадь жилых поме- щений МКД (кв. метров)
Всего по Республике Хакасия	60851,6	48916,14
г. Абаза	2219,7	1911,8
г. Абакан	4565,7	3316,9
г. Саяногорск	7548,14	6089,14
г. Сорск	2294,1	2153,0
г. Черногорск	19843,7	16303,5

Алтайский район	1236,0	1142,3
Аскизский район	12262,66	10559,9
Бейский район	405,0	279,0
Боградский район	0,0	0,0
Орджоникидзевский район	694,0	694,0
Таштыпский район	1349,0	940,3
Усть-Абаканский район	7296,8	4810,9
Ширинский район	1136,8	715,4

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, составляет более 40 млрд рублей (в ценах 2010 года).

Муниципальные образования из-за ограниченных возможностей местных бюджетов и большого объема аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем граждан, проживающих в жилье, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в том числе представляющем угрозу для жизни. Большинство граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах, также не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

2. Задачи

Основными задачами подпрограммы являются:

- подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;

- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, признанным непригодным для проживания.

3. Перечень мероприятий

Подпрограмма предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, включенного в реестр аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2010 года. Реализация подпрограммы предусматривает строительство жилья в объеме 3560 кв. метров общей площади жилья для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями).

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Переселение жителей
Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда"

Наименование мероприя- тия	Срок выполнения					Ответственные исполнители
Формирование норматив- ной правовой базы для пе- реселения граждан из ава- рийного жилья	2011-2015 годы					государственный заказчик подпро- граммы, органы местного самоуправления (по согласова- нию)
Привлечение и аккумули- рование финансовых ре- сурсов для реализации подпрограммы	2011-2015 годы					государственный заказчик подпро- граммы, органы местного самоуправления (по согласова- нию)
Мероприятия, направлен- ные на расселение граждан (субсидии из республикан- ского бюджета)	2011	2012	2013	2014	2015	государственный заказчик подпро- граммы, органы местного самоуправления (по согласова- нию)
	15000	60480	52300	150000	150000
Осуществление мероприя- тий переселения граждан из аварийного и непригод- ного для проживания жи- лищного фонда	2011-2015 годы					государственный заказчик подпро- граммы, органы местного самоуправления (по согласова- нию)
Корректировка реестров непригодных для прожива- ния и аварийных жилых помещений (жилых домов) и ежегодная их корректи- ровка	2011-2015 годы					органы местного самоуправления (по согласова- нию)

Заключение соглашений с администрациями муници- пальных образований о реализации мероприятий подпрограммы (подготовка заявок, направление их в Фонд содействия реформи- рованию жилищно- коммунального хозяйства)	2011-2015 годы	Государствен- ный заказчик подпрограммы органы местного самоуправления (по согласова- нию)
Мониторинг реализации подпрограммы	2011-2015 годы	Государствен- ный заказчик подпрограммы

4. Обоснование ресурсного обеспечения

В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на обеспечение расселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, находящихся на территориях муниципальных образований Республики Хакасия, за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Объем финансирования в 2011-2015 годах составляет 427780 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 427780 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 427780 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 15000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000 тыс. рублей;

2012 год - 60480 тыс. рублей, их них средства республиканского бюджета - 60480 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 60480 тыс. рублей;

2013 год - 52300 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 52300 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 52300 тыс. рублей;

2014 год - 150000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 150000 тыс. рублей;

2015 год - 150000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 150000 тыс. рублей.

Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" (приложение).

Дополнительно предполагается привлечение финансовых средств из Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), сумма которых составляет (прогнозно) 331485 тыс. рублей.

В том числе:

- 2011 год (прогнозно) - 45000 тыс. рублей;

- 2012 год (прогнозно) - 181440 тыс. рублей.

Объемы финансирования субъекта Российской Федерации за счет средств Фонда в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации. В этой связи, предусмот предусмотренные подпрограммой средства Фонда на 2011-2012 годы будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

5. Механизм реализации

Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия совместно с органами местного самоуправления.

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия:

- подает заявки в Фонд в 2011-2012 годах на выделение субсидий на релизацию мероприятий подпрограммы:

(тыс. рублей)

Финансирование	Всего	в том числе:
		2011 год	2012 год
Средства Фонда (про- гнозно)	241920	45000	181440
Средства из республи- канского бюджета	75480	15000	60480

- заключает соглашение с органами местного самоуправления о предоставлении субсидии, которое предусматривает:

обязательства сторон, связанные с субсидированием мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;

возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления положений соглашения;

- определяет приоритеты в выполнении отдельных частей подпрограммы, в том числе возможность привлечения внебюджетных источников финансирования;

- осуществляет контроль за реализацией подпрограммы и составляет отчеты об использовании средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию подпрограммы;

- проводит мониторинг целевого использования средств, выделенных из бюджетов всех уровней на реализацию подпрограммы.

Органам местного самоуправления рекомендуется:

- проводить техническое обследование жилищного фонда, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья непригодным для проживания;

- формировать реестр непригодных для проживания и аварийных жилых помещений (жилых домов) с ежегодным его уточнением в срок до 1 апреля;

- разрабатывать муниципальные программы по переселению граждан из ава-рийного и непригодного для проживания жилищного фонда, которые должны содержать:

- объем требующихся инвестиций;

- распределение выделяемых средств по объектам (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);

- перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- составлять и представлять государственному заказчику подпрограммы отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета на реализацию подпрограммы;

- разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- формировать маневренный жилищный фонд;

- создавать условия для строительства жилых помещений и (или) жилых домов, капитальный ремонт и реконструкцию непригодного для проживания жилищного фонда;

- переселять граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда согласно разработанным планам;

- осуществлять снос аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с последующим использованием освободившихся земельных участков для нужд муниципальных образований.

Субсидии, предусмотренные подпрограммой, могут быть направлены на софинансирование строительства муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов.

Жилые помещения, построенные с использованием субсидий, предоставляются:

- нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма" и IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Государственный заказчик подпрограммы готовит предложение о распределении субсидий между муниципальными образованиями.

Конкретный размер субсидии каждому муниципальному образованию определяется исходя из средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной год, с учетом:

- общей площади жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в муниципальном образовании;

- норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании, установленного органом местного самоуправления, не превышающего среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Республике Хакасия, определяемую в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

6. Оценка эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем граждан, переселяемых из жилищного фонда муниципальных образований, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, осуществить строительство и реконструкцию жилых помещений и (или) жилых домов.

Реализация мероприятий подпрограммы при соблюдении графика финансирования мероприятий позволит расселить 2460 граждан из жилищного фонда площадью более 32917,72 тыс. кв. метров.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"

Наименование	Всего	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
Количество переселенных граждан, чел.	2460	156	210	226	816	1050
Ликвидированная площадь жилых помещений, кв. мет- ров	32917,72	2660	10728	2900	8314,86	8314,86

Приложение
к подпрограмме "Переселение
жителей Республики Хакасия из
аварийного и непригодного для
проживания жилищного фонда"

Правила
распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам
на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение жителей
Республики Хакасия из аварийного и непригодного
для проживания жилищного фонда"

1. Настоящие правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - субсидии), и предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оформление необходимой документации.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок;

- критерии дисквалификации.

6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 8 муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели.

7. На втором этапе осуществляется отбор не более 3 муниципальных образований, имеющих наибольшую долю аварийного жилищного фонда муниципального образования, признанного аварийным и непригодным для проживания до 1 января 2010 года.

8. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

9. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

10. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования.

- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающее мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, разработку и оформление необходимой документации;

- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, разработку и оформление необходимой документации.

11. Расчет объема субсидии муниципальному образованию производится по следующей формуле:

                                 Vобщ.

                      Vi стр  = -------- x Si,

                                 SUM Si

где:

Vi стр. - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Vобщ. - общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

SUM Si - суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;

Si - потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной заявкой.

12. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

13. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:

Уi = Уm/ УБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия;

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

14. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия для реализации подпрограммы составляет 80 %.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.

15. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии.

16. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

17. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил;

- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящих правил.

18. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между Минградом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:

1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

2) целевое назначение субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры, разработку и оформление необходимой документации, и сведения о размере таких средств;

4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

19. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

20. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.

21. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минград Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.

22. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

23. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 22 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 % установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем представляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 % объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.

24. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минградом Хакасии.