Приложение N 1. Ведомственная муниципальная целевая программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы"

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Саяногорска
от 14 декабря 2010 г. N 1880

"Ведомственная муниципальная целевая программа
"Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 20 декабря 2012 г., 15 февраля, 8 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1611 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Ведомственной муниципальной целевой программы "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы"

Наименование	Ведомственная муниципальная целевая программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы"
Основания для принятия решения о разработке программы	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Республики Хакасия от 09.11.2010 N 570 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)
Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цели и задачи программы	Цель: - повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения муниципального образования г. Саяногорск. Задачи: 1.Обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования г. Саяногорск. 2.Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории муниципального образования г. Саяногорск. 3.Развитие системы гражданского образования в муниципальном образовании г. Саяногорск в результате эффективной реализации программы.
Сроки и этапы реализации	2011-2013 г.г.
Объемы и источники финансирования	Бюджет муниципального образования г.Саяногорск: - 2011 год - 100,0 тыс. руб., - 2012 год - 100,0 тыс. руб., -2013 год - 110,0 тыс. руб. Всего на три года - 310 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- количество социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), принявших участие в конкурсе на право получения субсидий из бюджета муниципального образования г. Саяногорск на реализацию социально значимых проектов - 6 организаций; - количество социально значимых проектов-победителей конкурса, на реализацию которых предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 7 проектов
Система контроля за реализацией программы	Исполнители несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Показатель	ед.изм	2011	2012	2013
	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), принявших участие в конкурсе на право получения субсидий из бюджета муниципального образования г. Саяногорск на реализацию социально-значимых проектов	СОНО	4	6	3
	Количество социально значимых проектов - победителей конкурса, на реализацию которых предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования г. Саяногорск	проект	4	2	1

1. Характеристика проблемы

Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, по модернизации экономики страны. Модернизация коснулась отношений государства и институтов гражданского общества. В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. Законом предусмотрены новые подходы экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов государственной власти в решении стоящих перед обществом проблем. В настоящее время в муниципальном образовании г. Саяногорск ведут деятельность социально ориентированные некоммерческие организации, имеющих статус юридического лица (ветеранские, благотворительные, инвалидов и слепых, культурные фонды, молодежные и иные социально ориентированные некоммерческие структуры). Деятельность этих организаций направлена на решение тех же задач, которые решают исполнительные органы государственной власти муниципального образования г. Саяногорск в сфере образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры и других.

Некоммерческие организации, независимо от вида и характера их деятельности, стремятся к консолидации общества, развитию социального партнерства, взаимодействию населения с исполнительными органами государственной власти муниципального образования г. Саяногорск, решению проблем населения.

Изменениями в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрена поддержка имущественная, финансовая, информационная и консультационная, а также государственная поддержка подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Предусмотрено составление реестров таких организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Ведомственная муниципальная целевая программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы" позволит сформировать систему финансово-экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации) и взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения муниципального образования г. Саяногорск.

Ведомственная муниципальная целевая программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы" является новым этапом в развитии политики социального партнерства власти и общества в муниципальном образовании г. Саяногорск.

Программа рассматривает в качестве проблемы низкую включенность некоммерческого сектора города в социально-экономическую жизнь общества и слабость материальной базы социально ориентированных некоммерческих организаций.

Общественные и социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования г. Саяногорск, имеют очень слабую материальную базу. Социально ориентированные некоммерческие организации не имеют достаточно средств для приобретения литературы, организационных средств (компьютеров, бумаги, программ обеспечения и т. п.). Поэтому социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах. Не случайно сегодня многие организации некоммерческого сектора стоят перед выбором: закрываться или продолжать деятельность на общественных началах, что противоречит действующему законодательству.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в муниципальном образовании г. Саяногорск ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Настоящая программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти муниципального образования г. Саяногорск, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании г. Саяногорск на новый качественный уровень.

Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций (проведение конкурсов, выделение субсидий, формирование муниципальных заказов и др.) позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы города, а также средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.

Реализация данной программы позволит создать завершенную систему мероприятий в работе с некоммерческим сектором и представить полную ситуацию развития гражданского общества в муниципальном образовании г. Саяногорск.

2. Цели и задачи

Основная цель программы - повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения муниципального образования г. Саяногорск.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования г. Саяногорск.

2. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

3. Развитие системы гражданского образования в муниципальном образовании г. Саяногорск в результате эффективной реализации программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1611 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы заключаются в предоставлении муниципальными заказчиками субсидий из бюджета муниципального образования г. Саяногорск социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации целевых социальных программ по направлениям.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Муниципальные заказчики	Объемы финансирования, тыс. руб.
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям муниципального образования г. Саяногорск на реализацию целевых социальных программ по направлениям: - развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления; - вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества; - социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально незащищенных категорий населения муниципального образования г. Саяногорск; - социально-экономическая поддержка молодежных общественных организаций; - укрепление межнациональных и межэтнических отношений;	Администрация муниципального образования г. Саяногорск	100,0	100,0	110,0
	Всего		100,0	100,0	110,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1611 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 310,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 100,0 тыс. рублей;

2012 год - 100,0 тыс. рублей;

2013 год - 110,0 тыс. рублей.

Объем финансирования будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий год по результатам оценки эффективности реализации Программы.

5. Механизм реализации

Главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является Администрация муниципального образования г. Саяногорск. Получателем субсидии является социально ориентированная некоммерческая организация, прошедшая конкурсный отбор на право получения субсидии из бюджета муниципального образования г. Саяногорска (в соответствии со ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Конкурсный отбор получателей субсидии, в рамках данной Программы, осуществляется Администрация муниципального образования г. Саяногорск.

Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии. Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается постановлением Администрация муниципального образования г. Саяногорск.

Ответственность за реализацию Программы, а также формирование и предоставление отчетности по Программе несет Администрация муниципального образования г. Саяногорск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1611 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка результативности

Реализация данной программы позволит достигнуть к 2014 году следующих результатов:

- повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально экономического развития г. Саяногорска;

- создание постоянно действующей системы гражданского просвещения для различных социальных групп населения муниципального образования г. Саяногорск, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни города;

- создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа;

- создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества;

- укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории муниципального образования г. Саяногорск, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве;

- улучшение качества информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества;

- увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Саяногорск, принявших участие в конкурсах на предоставление субсидий муниципального образования г. Саяногорск;

В целом ожидаемый эффект от реализации Программы носит социально-экономический характер и заключается в развитии партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей города, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим показателям:

Показатель	Ед. изм	Всего	2011	2012	2013
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), принявших участие в конкурсе на право получения субсидий из бюджета муниципального образования г. Саяногорск на реализацию социально-значимых проектов	СОНО	6	4	6	3
Количество социально значимых проектов - победителей конкурса, на реализацию которых предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования г. Саяногорск	проект	7	4	2	1