Приложение Положение "О Городском управлении образования Администрации города Абакана"

Приложение к Решению
Абаканского городского
Совета депутатов
от 28 апреля 2011 г. N 324

Положение
"О Городском управлении образования Администрации города Абакана"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 30 октября, 25 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Городское управление образования Администрации города Абакана, далее Управление, является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана органом местного самоуправления образования в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан.

1.2. Управление образовано на основании Постановления Главы администрации города Абакана от 23.01.1995 N 36 "О реорганизации городского отдела образования".

1.3. Полное наименование: Городское управление образования Администрации города Абакана.

Сокращенное наименование: ГУО Администрации г. Абакана.

1.4. Местонахождение Управления: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 122.

Почтовый адрес Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 122.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет бланки, штампы, круглую печать со своим полным наименованием и гербом города Абакана, расчетный счет, лицевой счет и иные специальные счета в банках.

1.6. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выступать в суде.

1.7. Управление от имени муниципального образования город Абакан осуществляет деятельность в сфере образования в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, правовыми актами представительного органа местного самоуправления и Главы города Абакана, а также настоящим Положением.

1.8. Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, решениями Совета депутатов города Абакана, постановлениями и распоряжениями Главы города Абакана, настоящим Положением и другими нормативными актами.

1.9. Управление в своей деятельности взаимодействует с Министерством образования и науки Республики Хакасия, со всеми органами местного самоуправления города Абакана, комиссиями Совета депутатов города Абакана, организациями и учреждениями города и Республики Хакасия по вопросам, относящимся к его компетенции, обеспечивая соблюдение взаимных интересов и согласованность действий в развитии образования города.

1.10. Деятельность Управления направлена на обеспечение федеральных государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.

1.11. Приказы Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех муниципальных образовательных учреждений.

1.12. Реорганизация либо ликвидация Управления осуществляется по решению Совета депутатов города Абакана в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.13. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится по решению Совета депутатов города Абакана.

1.14. В Управлении создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускается.

2. Полномочия управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере организации предоставления в городе Абакане общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации):

2.1.1. Осуществляет общее руководство муниципальными образовательными учреждениями города Абакана.

2.1.2. Определяет язык, на котором ведется обучение и воспитание в образовательных учреждениях.

2.1.3. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города.

2.1.4. Обеспечивает жителям города возможность выбора образовательного учреждения.

2.1.5. Определяет правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения.

2.1.0. Принимает решение по заявлениям родителей (законных представителей) о приеме в муниципальные общеобразовательные детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев.

2.1.7. В соответствии с нормами действующего законодательства принимает решение об исключении из образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет, за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения.

Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего и (или) продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

2.1.8. Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) дает согласие обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, на оставление образовательного учреждения до получения общего образования.

Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение до получения основного общего образования, и продолжения освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

2.1.9. Ведет учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляет закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением

2.1.10. Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательного учреждения или в случае аннулирования соответствующей". лицензии.

2.1.11. Изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях на основе его мониторинга и анализа.

2.1.12. Обеспечивает методическое сопровождение функционирования и развития муниципальной системы образования.

2.2. Организует предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного дошкольного образования на территории города Абакана.

2.3. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

2.4. Оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях.

2.5. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с порядком, предусмотренным для создания муниципальных учреждений в муниципальном образовании город Абакан.

Выступает от имени учредителя и (или) собственника муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, договором между образовательным учреждением и учредителем.

Формирует и утверждает муниципальные задания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений в соответствии с предусмотренными учредительными документами учреждений основными видами деятельности на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

2.6. Представляет документы для регистрации образовательного учреждения в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.7. Участвует в разработке и выполнении программ социального развития города, реализации федеральных, республиканских и городских программ развития образования.

2.8. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.

2.9. Обеспечивает прохождение периодических бесплатных медицинских обследований педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

2.10. Организует в пределах своей компетенции и координирует оздоровление, отдых и занятость детей и подростков в каникулярное время.

2.11. Участвует в работе городской психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

2.12. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах.

2.13. Организует взаимодействие с педагогическими высшими и средними профессиональными учебными заведениями, Хакасским республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

2.14. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Хакасия. Администрации города Абакана.

2.15. Награждает почетной грамотой Управления.

2.16. Представляет к награждению выпускников образовательных учреждений золотыми медалями, награждает серебряными медалями в соответствии с нормативными

2.17. Согласовывает календарный учебный график муниципальных образовательных учреждений города Абакана.

2.18. Вправе приостановить приносящую доход деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

2.19. Выступает муниципальным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения в сфере образования и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Устанавливает способ, порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.20. Организует работу по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

2.21. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения и заявления граждан.

2.22. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.23. Принимает меры по устранению нарушений муниципальными образовательными учреждениями действующего законодательства в сфере образования, федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований, лицензионных и иных требований, выявленных надзорными органами;

2.24. Организует и осуществляет реализацию государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет":

1) содержание указанной категории детей в муниципальных учреждениях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (образовательные (воспитательные) учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);

2) осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей;

3) ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, до достижения ими шестнадцатилетнего возраста;

4) готовит проект решения о назначении и выплате денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размере, установленных законодательством Республики Хакасия.

2.25. Обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке, распространении персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

2.26. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений города Абакана в пределах своей компетенции.

Проводит предварительную экспертную оценку последствий заключения договора аренды, заключаемого муниципальным учреждением для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий

2.27. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции правовыми актами.

3. Права и обязанности управления

3.1. Управлению для реализации возложенных на него задач предоставляются следующие права:

3.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями.

3.1.3. Запрашивать и получать информацию и статистическую отчетность у муниципальных образовательных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.4. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

3.1.5. Отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов образовательных учреждений, в случае их противоречия действующему законодательству.

3.1.6. Создавать временные научные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

3.1.7. Представлять Администрацию города Абакана в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.8. Выступать в суде от своего имени по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1.9. Разрабатывать методические материалы, рекомендации, нормативные документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.10. При осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству.

1) выбирать формы и методы реализации государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

2) принимать в рамках государственных полномочий правовые акты, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Хакасия;

3) запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) создавать комиссии для решения межведомственных вопросов по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет;

5) взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам освещения реализации государственных полномочий.

6) создавать службу сопровождения замещающих семей.

3.2. Управление обязано:

3.2.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Управления представлять информацию Совету депутатов города Абакана, Администрации города Абакана. Министерству образования и науки Республики Хакасия.

3.2.2. Рассматривать заявления, обращения, пожелания, жалобы по предмету деятельности Управления.

3.2.3. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну, а также других сведений конфиденциального характера.

3.2.4. При осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству:

1) ежегодно (до 1 сентября текущего года) обеспечивать обоснованность включения каждого гражданина в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило (далее - список), в порядке, установленном Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет", и направлять указанный список в Министерство образования и науки Республики Хакасия:

2) ежегодно после перерегистрации, проведенной в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Хакасия от 11 декабря 2006 года N 68-ЗРХ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", вносить изменения в список и информировать Министерство образования и науки Республики Хакасия об изменениях по форме согласно приложению 5 к указанному Закону;

3) ежеквартально направлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия сведения, отражающие стоимость 1 кв. метра жилья, для формирования статистической отчетности по Республике Хакасия;

4) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в соответствии с действующим законодательством отчет об осуществлении переданных государственных полномочий в Министерство образования и науки Республики Хакасия.

4. Имущество и финансовая деятельность управления

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Абакана и находится в оперативном управлении.

4.2. Все операции с закрепленным имуществом, находящимся в оперативном управлении, проводятся в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

4.3. Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних.

4.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами представительного органа местного самоуправления, в соответствии с утвержденной сметой.

4.5. За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.

4.6. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Управление не вправе заниматься приносящей доход деятельностью.

5 . Управление и организация деятельности управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет Начальник Управления. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и непосредственно подчиняется заместителю Главы города Абакана по социальным вопросам.

5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Абакана по представлению заместителя Главы города по социальным вопросам.

Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;

- в пределах компетенции Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями, органами местного самоуправления города Абакана, иными организациями, юридическими и физическими лицами;

законодательством работников Управления;

- осуществляет прием муниципальных служащих на конкурсной основе;

- назначает и увольняет руководителей образовательных учреждений по согласованию с заместителем Главы города Абакана по социальным вопросам, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания, принимает меры поощрения руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

- утверждает положения об отделах, структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;

- распоряжается имуществом и средствами Управления;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;

- открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы:

- обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;

- от имени Управления выдает доверенности, как работникам Управления, так и лицам, не состоящим в штате Управления.

5.4. Начальник Управления имеет заместителей. Во время отсутствия Начальника Управления его обязанности исполняет заместитель Управления на основании приказа.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 25 декабря 2012 г. N 490 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. В состав Управления входят:

- аппарат Управления;

- централизованная бухгалтерия;

- отдел опеки и попечительства;

- городской методический кабинет;

- хозяйственная группа;

- отдел дошкольного образования.

5.6. Штатное расписание Управления утверждается Главой города Абакана.

5.7. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, являются муниципальными служащими.

5.8. Обслуживающий персонал, обеспечивающий деятельность Управления, свою деятельность осуществляет на основании Положения, утвержденного Начальником Управления. Работники, относящиеся к обслуживающему персоналу, не являются муниципальными служащими.

5.9. Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.

5.10. Управление в установленные сроки предоставляет отчетность в Бюджетно- казначейское управление Администрации города Абакана

5.11. Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной государственным архивом Республики Хакасия, и несет ответственность за их сохранность.