Приложение. Методические рекомендации по переходу муниципальных образовательных учреждений Республики Хакасия на новую систему оплаты труда

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 448 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Методические рекомендации
по переходу муниципальных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 мая 2011 г. N 288)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2011 г., 13 марта, 26 июня, 2, 21 ноября, 7 декабря 2012 г., 8 апреля, 16 октября 2013 г., 23 мая, 29 сентября 2014 г., 27 августа, 30 декабря 2015 г., 7 октября 2016 г., 1 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны для введения новой отраслевой системы оплаты труда работников в муниципальных образовательных организациях Республики Хакасия (далее - Методические рекомендации).

Методические рекомендации разработаны для следующих типов образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение:

общеобразовательные организации;

организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организации дополнительного образования;

другие организации, осуществляющие образовательный процесс.

Одним из условий для формирования эффективной системы финансово- экономических отношений, мотивирующей руководителей и педагогические коллективы муниципальных общеобразовательных организаций на сокращение неэффективных расходов бюджетных средств, повышения качества предоставления общего образования, увеличения заработной платы педагогических и других работников муниципальных образовательных организаций (далее - МОО) является переход на новую отраслевую систему оплаты труда (далее - НСОТ).

1.2. НСОТ работников МОО рекомендуется устанавливать коллективными договорами, локальными нормативными актами организаций, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

1.3. Заработная плата работников МОО (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с локальными нормативными актами МОО, не может быть ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников МОО до перехода на НСОТ, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

1.4. Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

2. Порядок формирования новой системы оплаты труда

2.1. Система оплаты труда работников в МОО включает в себя:

- базовые оклады (базовые должностные оклады);

- выплаты компенсационного характера;

- выплаты стимулирующего характера.

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников МОО устанавливаются по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп (далее - ПКГ).

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов), умноженные на величину повышающего коэффициента, образуют величину окладов (должностных окладов), определяющую размер оплаты труда работников за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц.

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в МОО локальным актом, которым определяется порядок, условия и размеры выплат работникам МОО в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

2.2. Новую систему оплаты труда работников МОО рекомендуется устанавливать с учетом:

единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

государственных гарантий по оплате труда;

перечня выплат компенсационного характера;

перечня выплат стимулирующего характера;

рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

мнения представительного органа работников МОО.

3. Формирование и распределение общего фонда оплаты труда

3.1. Формирование фонда оплаты труда осуществляется в пределах объема средств на текущий финансовый год и рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = N х П х U, где:

ФОТ - годовой фонд оплаты труда работников МОО;

N - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в МОО в части оплаты труда;

П - поправочный коэффициент для образовательных организаций. Размеры поправочных коэффициентов утверждаются постановлением Правительства Республики Хакасия;

U - численность обучающихся, воспитанников определяется для отдельных типов и видов МОО с учетом расположения образовательной организации в городе или сельской местности, для обучающихся - по каждой ступени обучения.

3.2. Фонд оплаты труда МОО (ФОТ) состоит из фонда оплаты труда работников МОО (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителя МОО (ФОТцст):

ФОТ = ФОТр + ФОТцст

3.3. Централизованный фонд стимулирования руководителя МОО (ФОТцст) устанавливается учредителем, в ведении которого находится организация, и рассчитывается по формуле:

ФОТцст = ФОТр х Ц, где:

Ц - доля централизованного фонда стимулирования руководителя, размер которой устанавливается учредителем. Рекомендуемый размер до 1,5% от фонда оплаты труда работников МОО.

3.4. Фонд оплаты труда работников МОО (ФОТр) рассчитывается по формуле:

ФОТр = ФОТб + ФОТк + ФОТст, где:

ФОТб - базовая часть фонда оплаты труда. Базовая часть фонда оплаты труда включает размеры окладов (должностных окладов) работников МОО и обеспечивает гарантированную заработную плату в соответствии со штатным расписанием;

ФОТк - фонд компенсационных выплат работникам МОО. Перечень выплат компенсационного характера определен в разделе 5 настоящих Методических рекомендаций;

ФОТст - фонд стимулирующих выплат работников МОО, который определяется по следующей формуле:

ФОТст = ФОТр х С, где:

С - рекомендуемое значение доли стимулирующей части от ФОТр, составляет не более 15%. Значение С определяется МОО самостоятельно с учетом доведенных средств на оплату труда.

3.5. Экономия фонда оплаты труда МОО направляется на увеличение стимулирующей части фонда оплаты труда.

Объем средств централизованного фонда стимулирования руководителя МОО утверждается приказом учредителя и используется до конца финансового года. В случае отсутствия решения учредителя о предоставлении руководителю МОО стимулирующих выплат за счет централизованного фонда стимулирования руководителя либо неиспользования их в полном объеме, остатки средств рекомендуется направлять на стимулирующие выплаты работникам МОО.

4. Формирование окладов (должностных окладов) работников МОО

4.1. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников МОО утверждаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на основе отнесения занимаемых должностей (профессий) к ПКГ.

Базовые оклады (базовые должностные оклады) устанавливаются в размерах, рекомендуемых в приложениях 1, 7 к настоящим Методическим рекомендациям, на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.

В установленные на 01.09.2013 оклады (должностные оклады) педагогических работников включается размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Базовые оклады (базовые должностные оклады) и диапазон размеров повышающих коэффициентов к базовым окладам (базовым должностным окладам) педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, рекомендуется устанавливать в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 578 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу муниципальных дошкольных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда".

4.2. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников, занятых на работах с особыми условиями труда, подлежат повышению согласно приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

В случае, когда работнику предусмотрено повышение базового оклада (базового должностного оклада) по двум и более основаниям, абсолютный размер каждого повышения исчисляется из базового оклада (базового должностного оклада) без учета повышения по другим основаниям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 7 октября 2016 г. N 491 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Для дифференциации базовых окладов (базовых должностных окладов) рекомендовано применять повышающие коэффициенты в зависимости от уровня квалификации работника (квалификационная категория), уровня образования.

Руководитель МОО в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников, устанавливает размеры окладов (должностных окладов) работников, отнесенных к соответствующему квалификационному уровню ПКГ, с учетом повышающих коэффициентов к размерам базовых окладов (базовых должностных окладов). Рекомендуемый диапазон размеров повышающих коэффициентов приводится в приложениях 1, 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

Рекомендуемое применение диапазона повышающих коэффициентов:

1,7 - для педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию;

1,5 - для педагогических работников, имеющих первую квалификационную категорию;

1,4 - для педагогических работников, имеющих вторую квалификационную категорию, и молодых специалистов с высшим профессиональным образованием;

1,3 - для молодых специалистов со средним профессиональным образованием;

1,2 - для педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование;

1,0-1,1 - для остальных педагогических работников.

4.4. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) специалистов МОО, работающих в сельской местности, устанавливаются с повышающим коэффициентом 1,25. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, за исключением поселков городского типа, имеющих статус административных центров, и поселков городского типа, расположенных в городских округах, рекомендуется устанавливать с повышающим коэффициентом 1,25.

5. Выплаты компенсационного характера

5.1. Выплаты компенсационного характера рекомендовано устанавливать к окладу (должностному окладу) работников МОО по соответствующим квалификационным уровням ПКГ в процентах или в абсолютных размерах, если иное не установлено действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 7 октября 2016 г. N 491 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В организации устанавливаются следующие виды компенсационных выплат:

выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия. Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия являются обязательными выплатами, начисление которых производится на фактический заработок;

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочной работы, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

5.3. Конкретные размеры выплат компенсационного характера устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 7 октября 2016 г. N 491 пункт 5.4 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Руководитель МОО организует работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом специальной оценки условий труда или по результатам аттестации рабочих мест, проведенной до 01.01.2014, если со дня ее завершения не прошло пяти лет (за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (с последующими изменениями). Если по итогам аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда или государственной экспертизы условий труда рабочее место признано безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится.

6. Выплаты стимулирующего характера

6.1. В МОО рекомендуется устанавливать следующие виды стимулирующих выплат:

- за интенсивность и высокие результаты работы;

- за качество выполняемых работ;

- за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы.

6.2. Выплаты за интенсивность труда и высокие результаты работы устанавливаются работникам МОО в соответствии с коллективным и трудовым договорами, локальными нормативными актами. Выплата устанавливается на месяц или иной срок, но не более чем до конца года. Выплата носит стимулирующий характер, мотивируя работника организации к творческому подходу в решении поставленных задач, а также к выполнению определенного объема работы в сжатые сроки.

Рекомендуемый размер надбавки за интенсивность труда и высокие результаты работы устанавливается до 50% должностного оклада работника организации.

6.3. Порядок, условия и размер стимулирующих выплат за качество выполняемых работ устанавливаются организацией самостоятельно в соответствии с локальными нормативными актами организации. Размер выплат за качество выполняемых работ рекомендуется устанавливать в процентном отношении к должностному окладу или в абсолютных размерах.

6.4. Стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы производится педагогическому персоналу МОО и устанавливается в процентах к базовому окладу. Рекомендуемый размер данных выплат приведен в таблице.

Таблица

Размеры
стимулирующих выплат за стаж педагогической работы

Стаж работы	Размеры выплат, %
От 5 до 10 лет	до 5
От 10 до 20 лет	до 10
Свыше 20 лет	до 15

6.5. Премиальные выплаты по итогам работы производятся в соответствии с коллективным и трудовым договорами, положениями о премировании работников, локальными нормативными актами организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 7 октября 2016 г. N 491 в пункт 6.6 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в организации локальным актом, которым определяются порядок, условия и размеры стимулирующих выплат работникам. Рекомендуемый объем средств на стимулирующие выплаты работникам МОО - до 15% от фонда оплаты труда работников МОО, в том числе рекомендуется формировать централизованный фонд на стимулирование руководителей, в составе фонда стимулирующих выплат, до 1,5% от фонда оплаты труда работников МОО. Максимальный размер централизованного фонда стимулирования руководителя общеобразовательной организации устанавливается в случае, если заработная плата учителей общеобразовательной организации достигает уровня средней заработной платы по экономике в регионе.

Примерный перечень показателей стимулирования работников основного персонала МОО приводится в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Абзацы 3-5 утратили силу с1 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 1 сентября 2017 г. N 457.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев в предыдущей редакции

6.7. Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя, главному бухгалтеру, руководителям структурных подразделений, специалистам и иным работникам, подчиненным руководителю непосредственно, производятся по решению руководителя организации. Специалистам и иным работникам, подчиненным заместителям руководителя, решение о выплатах стимулирующего характера производится по представлению заместителей руководителя.

7. Другие вопросы оплаты труда

7.1. При наличии экономии средств на оплату труда работникам МОО допускается выплата материальной помощи в следующих случаях:

рождение ребенка;

в связи со смертью близких родственников (родители, дети, муж, жена);

приобретение дорогостоящих медикаментов.

7.2. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель МОО на основании письменного заявления работника.

7.3. Руководителям и работникам образовательных организаций, имеющим звания "Заслуженный учитель Российской Федерации" и (или) "Заслуженный учитель Республики Хакасия", устанавливается персональная надбавка в размере 15 процентов должностного оклада."

8. Условия оплаты труда руководителя организации, заместителей руководителя и главного бухгалтера

8.1. Заработная плата руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера МОО состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты компенсационного характера производятся в соответствии с требованиями раздела 5 настоящих Методических рекомендаций.

8.2. Оклад (должностной оклад) руководителя организации определяется трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к среднему базовому окладу (базовому должностному окладу) работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемой им организации, и может составлять до 2,8 размеров указанного среднего должностного оклада.

К основному персоналу организации относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создана организация. Рекомендованный перечень должностей работников, относимых к основному персоналу организации по виду экономической деятельности "Образование", устанавливается согласно приложению 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Размер должностного оклада руководителя МОО устанавливается приказом руководителя органа, осуществляющего полномочия в сфере образования, согласно утверждаемому положению по отнесению организаций к группам оплаты труда руководителей.

8.3. Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера МОО устанавливаются приказом руководителя на 10-30% ниже должностного оклада руководителя.

8.4. Руководителю организации рекомендуется устанавливать выплаты стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера руководителю осуществляются с учетом результатов деятельности МОО в соответствии с примерным перечнем показателей оценки эффективности деятельности МОО для определения стимулирующих выплат руководителям (приложение 6).

9. Заключительные положения

9.1. Оплата труда работников МОО, не относящихся к ПКГ работников образования, осуществляется применительно к ПКГ аналогичных категорий работников по видам экономической деятельности.

9.2. Штатное расписание организации утверждается руководителем МОО на календарный год и включает в себя должности руководителей (заместителей руководителей, главных бухгалтеров), специалистов и служащих, профессии рабочих данной организации.

9.3. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (должностной оклад), являющаяся нормируемой частью педагогической работы, устанавливается в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

9.4. Тарификационный список учителей, преподавателей и других работников, осуществляющих педагогическую деятельность, формируется исходя из количества часов по федеральному государственному образовательному стандарту, учебному плану, программам, обеспеченности кадрами и других конкретных условий в МОО и устанавливает объем учебной нагрузки педагогических работников на учебный год.