Приложение. Комплексная программа "Социальная защита военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 31 июля 1998 г. N 126

Комплексная программа
"Социальная защита военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей
в Республике Хакасия на 1998-2000 годы"

Паспорт

Введение

Цели и задачи программы

Ресурсное обеспечение программы

Порядок реализации программы

Ожидаемые результаты

Приложение к программе

Паспорт

Наименование программы: Комплексная программа социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Республике Хакасия на 1998-2000 годы

Руководитель программы: Первый заместитель Председателя Правительства Республики Хакасия Саркисян А.Р.

Основные разработчики:

- Министерство социальной защиты населения Республики Хакасия

- Министерство здравоохранения Республики Хакасия

- Государственный комитет труда и занятости населения Республики Хакасия

- Комитет по военно-мобилизационной работе, защите государственной тайны и информации при Правительстве Республики Хакасия

- Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Правительства Республики Хакасия

- Военный комиссариат Республики Хакасия

Цели и задачи программы:

- Создание условий для быстрой и эффективной социальной адаптации, профессиональной переподготовки, трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

- Формирование механизма реализации приоритетных направлений военно-социальной работы.

- Координация действий органов исполнительной власти и местного самоуправления в республике по реализации мер помощи военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Сроки реализации программы: 1998-2000 годы

Перечень основных мероприятий:

1. Улучшение патриотического воспитания программы и подготовка молодежи по основам военной службы.

2. Обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, семей погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц.

3. Занятость и переподготовка граждан, уволенных с военной службы на гражданские специальности.

4. Поддержка предпринимательства и самозанятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы.

5. Организация медицинского обслуживания и медико-социальной реабилитации ветеранов боевых действий, инвалидов военной травмы, ветеранов подразделений особого риска.

6. Целевая социальная поддержка прибывших в республику военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в их адаптации к новым условиям.

7. Дополнительные меры адресной социальной поддержки детей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Исполнители мероприятий:

- Министерство социальной защиты населения программы Республики Хакасия

- Министерство здравоохранения Республики Хакасия

- Государственный комитет труда и занятости населения Республики Хакасия

- Комитет по военно-мобилизационной работе, защите государственной тайны и информации при Правительстве Республики Хакасия

- Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Правительства Республики Хакасия

- Военный комиссариат Республики Хакасия

Объемы и источники финансирования:

1. Военно-патриотическое воспитание и подготовка молодежи по основам военной службы

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Итого:	- 10.0 - - 10.0	- 10.0 - - 10.0	- 10.0 - - 10.0

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Итого:	12800.0 15.0 - - 12815.0	18500.0 - - - 18500.0	19300.0 - - - 19300.0

3. Занятость и переподготовка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы на гражданские специальности

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Итого:	50.0 - - - 50.0	75.0 - - - 75.0	150.0 - - - 150.0

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Итого:	- 50.0 - - 50.0	- 50.0 - - 50.0	- 60.0 - - 60.0

5. Организация медицинского обслуживания и медико-социальная реабилитация ветеранов боевых действий, ветеранов подразделений особого риска, инвалидов военной травмы

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Фонд обязательного медицинского страхо- вания Итого:	- - 200.0 - 250.0 450.0	- - 250.0 - 250.0 500.0	- - 250.0 - 250.0 500.0

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Итого:	- - 105.0 - 105.0	- - 150.0 - 75.0	- - 150.0 - 150.0

7. Дополнительные меры адресной социальной поддержки детей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел

Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Итого:	- - 35.0 - 35.0	- - 45.0 - 45.0	- - 50.0 - 50.0
Источники финансирования	по годам (тыс.руб.)
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные средства Фонд обязательного медицинского страхо- вания Итого:	12850.0 75.0 340.0 - 250.0 13515.0	18575.0 60.0 445.0 - 250.0 19330.0	19450.0 70.0 450.0 - 250.0 20220.0

Всего по программе: 53065.0 тыс.рублей

Введение

Экономические и социальные преобразования, происходящие в стране, выдвигают в число важнейших задач государства и общества социальную защиту ветеранов войны, военной службы, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Процесс реформирования Российской армии протекает в сложной социально-экономической обстановке и поэтому проблемы социальной защиты указанных категорий лиц, на сегодняшний день, остается одной из главных задач государства. В связи с продолжающимся сокращением Вооруженных Сил эта проблема еще более усложняется.

За последние четыре года в республику прибыло 787 офицеров, уволенных с военной службы, их общая численность на сегодняшний день составляет 1167 человек, 227 семей нуждаются в предоставлении жилья, большая часть из них состоит на квартирном учете более пяти лет.

В этих целях постановлением Правительства Республики Хакасия создана правительственная комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей. Комиссия является постоянно действующим координационным органом и уполномочена рассматривать все вопросы и предложения по проблемам социальной защиты вышеуказанных категорий граждан. В состав комиссии вошли руководители и специалисты Министерства социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, Государственного комитета труда и занятости населения, Комитета по военно-мобилизационной работе и защите государственной тайны, военного комиссариата Республики Хакасия.

Приоритетным направлением в работе комиссии является решение в первую очередь вопросов трудоустройства уволенных в запас и прибывших в республику, их занятость и переподготовка, жилищное и медицинское обеспечение. Для решения задач трудоустройства в Абаканском городском центре занятости создан банк данных по требуемым специальностям. Совместно с Республиканским военным комиссариатом регулярно анализируется количественный и качественный состав прибывающих военнослужащих запаса, принимаются меры к их трудоустройству и в целом к обустройству.

С целью обеспечения занятости и более эффективного использования потенциала лиц, уволенных с военной службы, республиканской общественной организацией "Союз офицеров" предусматривается обучение и консультирование по вопросам предпринимательства и малого бизнеса. В центре занятости закреплен специалист, конкретно отвечающий за вопросы трудоустройства бывших военнослужащих. В 1997 году в центре занятости обучено новым профессиям 49 бывших военнослужащих. Из федерального бюджета на трудоустройство этой категории граждан в 1997 году было израсходовано 97.5 млн. рублей.

В соответствие с Законом Российской Федерации от 27.05.98 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и федеральной программой "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.93 г. N 595 (редакция от 19.06.94 г.) "О государственной целевой программе "Жилище", для военнослужащих в республике за последние три года выделено 268 квартир. В 1997 году из федерального бюджета Республике Хакасия на реализацию жилищной программы выделялось путем взаимозачетов на безвозмездной основе 25.4 млрд. рублей. Бюджетом Республики Хакасия в 1997 году денежные средства на реализацию постановлений Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. N 604 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы" и от 03.08.96 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья" не предусматривались.

На 01.06.98 г. состоит в очереди для обеспечения жильем 356 граждан, из числа уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жильем на льготных условиях. Для реализации жилищной программы Республике Хакасия спланировано выделение денежных средств из федерального бюджета в объеме 54 млн. рублей. Данные средства позволят построить и ввести в Республике Хакасия до 2000 года 23400 кв.м жилой площади.

В системе социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, важное место занимают проблемы их медицинского обеспечения. Имеющаяся в республике база медицинских учреждений не позволяет в полном объеме удовлетворить потребности военных пенсионеров в оказании необходимой медицинской помощи, предоставления лекарственных средств по льготным рецептам. Из-за отсутствия финансовых средств сложным остается вопрос реабилитации инвалидов военной службы, фактически не реализуются такие меры социальной защиты ветеранов как льготное обеспечение их транспортными средствами, компенсационные выплаты за бензин, ремонт, техническое обеспечение транспортных средств и на транспортное обслуживание.

Таким образом, необходимость решения вопроса социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в Республике Хакасия является общегосударственной задачей.

Цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является создание бывшим военнослужащим, выполнявшим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам военной службы и гражданам, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации и их семьям, семьям погибших военнослужащих социальных гарантий и льгот, которые будут способствовать их скорейшей адаптации после увольнения из Вооруженных Сил.

Основными задачами программы являются:

1. Координация деятельности министерств, ведомств и муниципальных органов власти в решении вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

2. Изучение и анализ вопросов миграции в республику лиц вышеуказанной категории, проведение мер по их адаптации к новым условиям.

3. Реализация мер в обеспечении жильем, выплате компенсаций за наем (поднаем) жилья, обеспечение земельными участками лиц, желающих вести индивидуальное жилищное строительство, целевое использование федеральных инвестиций, средств, предусмотренных на эти цели республиканским бюджетом, поиск внебюджетных источников финансирования, привлечение средств предприятий и организаций, осуществляющих жилищное строительство.

4. Переподготовка по гражданским специальностям и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, предоставление мест детям в детских дошкольных учреждениях.

5. Разработка и реализация мероприятий по медицинскому обслуживанию вышеуказанной категории граждан, проведение медико-социальной реабилитации военнослужащих из числа инвалидов и ветеранов боевых действий.

6. На весь период действия Программы предусматривать в республиканском и муниципальном бюджетах средства на предоставление льгот и компенсаций, вытекающих из соответствующих положений федеральных законов Российской Федерации "О статусе военнослужащих", "О ветеранах" и других законодательных актов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия.

7. Организация взаимодействия министерств, ведомств с общественными организациями, Советом ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, правоохранительными органами Республики Хакасия, "Союзом офицеров запаса Республики Хакасия" по вопросам военно-патриотического воспитания молодежи и подготовке ее к военной службе.

Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и внебюджетных источников. Государственные меры социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определены федеральными законами, от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 28.11.95 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей", от 20.04.96 г. N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", от 31.05.96 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27.05.98 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Федеральный бюджет предполагает инвестирование целевых федеральных программ по строительству жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также финансирование расходов по пенсионному обеспечению и переподготовке на гражданские специальности этой категории граждан. Финансирование осуществляется по линии Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования в различных формах финансовой поддержки.

Муниципальными бюджетами городов и районов предусматриваются компенсационные выплаты за наем (поднаем) жилых помещений гражданам из числа вышеуказанной категории лиц. Часть средств бюджетных органов местного самоуправления направляются на разовую поддержку отдельных семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы.

Средства внебюджетных источников финансирования предусматривать и направлять на социальную адаптацию и профессиональную подготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (помимо плановых бюджетных поступлений), социальную поддержку и развитие предпринимательства уволенным в запас офицерам.

Порядок реализации программы

Основополагающими действиями в реализации намеченных программой мероприятий является подготовка и издание Правительством Республики Хакасия, главами администраций городов и районов соответствующих постановлений, распоряжений по целевому использованию бюджетных средств, предусмотренных на социальные нужды граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотренных действующим законодательством, своевременное осуществление анализа выполнения решений и координация действий органов власти по заложенным в Программу направлениям работы, доведение хода выполнения Программы и отдельных мероприятий до населения через средства массовой информации Республики Хакасия.

Ожидаемые результаты

1. Создание системы взаимодействия и разграничение функций структурных органов и ведомств по выполнению мероприятий Программы.

2. Обеспечение первоочередных потребностей военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, в условиях адаптации их к новым условиям жизни.

3. Реализация мер по организации социальной защиты вышеуказанной категории граждан, социальных гарантий и льгот, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, для граждан, уволенным с военной службы, и членов их семей.