Приложение N 1. Положение о службе наблюдения и контроля комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Хакасия на территориальном уровне) и Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия за координацией деятельности "Сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК)".

Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 12 августа 1998 г. N 143

Положение
о службе наблюдения и контроля комиссии по чрезвычайным
ситуациям при Правительстве Республики Хакасия
(на территориальном уровне) и Комитета по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики
Хакасия за координацией деятельности "Сети наблюдения и
лабораторного контроля (СНЛК)"

1. Общие положения

2. Порядок функционирования учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля

3. Материально-техническое обеспечение, подготовка кадров специалистов сети наблюдения и лабораторного контроля

4. Финансирование сети наблюдения и лабораторного контроля

1. Общие положения

1. Настоящее положение регулирует отношения в сфере деятельности организации службы наблюдения и контроля комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Хакасия и Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 03.08.96 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (на территориальном уровне).

2. Служба наблюдения и контроля комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Хакасия и Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия координирует деятельность "Сети наблюдения*" и лабораторного контроля** (СНЛК)", являющейся составной частью сил и средств наблюдения территориальной (Республики Хакасия) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК министерства, комитеты, ведомства и организации (независимо от форм собственности), включенных в структуру СНЛК Республики Хакасия (приложение 2).

4. Служба наблюдения и контроля комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Хакасия и Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия организуется и проводится в целях:

- своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической (РХБ) обстановки,

- определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами,

- принятия управленческих решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий.

* наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение радиоактивного и химического загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды с помощью технических средств.

** лабораторный контроль-обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента, определение его концентрации (плотности загрязнения для биологических средств - после проведения специфической индикации)

5. Основными задачами сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) являются

- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций,

- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля,

- участие в определении зон радиоактивного, химического загрязнения и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства,

- обобщение и передача данных о радиационной, химической и биологической обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.

6. Сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) имеет три уровня: территориальный, местный и объектовый.

Территориальный уровень сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) формируется на основе учреждений и организаций, функционирующих на территории Республики Хакасия и решающих задачи в интересах республики. Координацию деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля на территориальном уровне осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям органа исполнительной власти Республики Хакасия и соответствующий орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям непосредственно через создаваемые службы наблюдения и контроля.

Местный уровень сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) формируется на основе учреждений, организаций, профильных центров, функционирующих на соответствующей территории. Координацию деятельности на местном уровне сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям территориальных органов исполнительной власти и территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Объектовый уровень сети наблюдения лабораторного контроля (СНЛК) состоит в основном из бассейновых, базовых, производственных лабораторий (заводские, комбинатовские и др.) министерств, комитетов и ведомств, производственных объединений и акционерных обществ и ассоциаций Республики Хакасия. Координацию деятельности сети наблюдения лабораторного контроля на объектовом уровне осуществляют объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям и соответствующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Перечень конкретных учреждений и организации, функционирующих на территориальном уровне, определяется местными органами исполнительной власти по согласованию с министерствами, комитетами и ведомствами Республики Хакасия.

7. Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия организует и координирует деятельность учреждений, включенных в сеть наблюдения и лабораторного контроля на подведомственной территории, руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, контролирует состояние готовности сети наблюдения и лабораторного контроля к действиям в условиях мирного и военного времени, организуют обучение, подготовку (переподготовку) специалистов; обеспечивает взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности России по Республике Хакасия и Министерства внутренних дел Республики Хакасия.

В сеть наблюдения и лабораторного контроля включаются (приложение 3):

- авиационные метеорологические станции гражданские (АМСГ), гидрометеорологические станции (ГМС) и посты (ГМП);

- научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук;

- Хакасский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ХЦГМН);

- специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа (СИГЭК и А) Государственного комитета по охране окружающей среды Республики Хакасия на воздушном и водном транспорте;

- центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на воздушном и водном транспорте (бассейновые ЦГСЭН);

- территориальные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН);

- сетевые, дорожные, отделенческие, линейные центры санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте (ЦСЭН);

- территориальные ветеринарные лаборатории (ВЛ);

- проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы, центры химизации и сельскохозяйственной радиологии, агрохимические лаборатории (ПИЦАС, ПИСАС, ЦХСР, АХЛ);

- станции защиты растений (СТАЗР);

- пункты сигнализации и прогнозов проявлений и развития вредителей и болезней сельскохозяйственных растений (ПСП);

- пограничные пункты по карантину растений (ППКР);

- производственные (объектовые) лаборатории министерств, ведомств и организаций Республики Хакасия;

- посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН);

- химико-радиометрические лаборатории (центры) гражданской обороны (ХРЛ).

8. Основу сети наблюдения и лабораторного контроля составляют центры госсанэпиднадзора, ветеринарные лаборатории, проектно-изыскательские центры агрохимической службы, учреждения Росгидромета территориального уровня, а также учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля, создаваемые министерствами и ведомствами, органами самоуправления для решения задач территориальной (Республики Хакасия) подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данные учреждения являются головными как наиболее подготовленные к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.

Головные учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля Республики Хакасия являются, как правило, подразделениями постоянной готовности со сроками приведения в готовность 6-8 часов. При эвакуации головные учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля рассосредотачиваются в загородной зоне, которая подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждений с мирного на военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля в мирное и военное время головным учреждением назначаются дублеры, на которые возлагаются функции республиканских учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля. В качестве дублеров используются: один-два районных центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующие им центр санэпиднадзора на железнодорожном транспорте, ветеринарные лаборатории, проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы; станции защиты растений, а также гидрометеорологические станции и др.

Перечень головных учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля территориального уровня определяется министерствами, комитетами и ведомствами Республики Хакасия и согласовывается с Комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия (приложение 3).

Перечень головных учреждений и их дублеров местного уровня согласовывается с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается постановлением соответствующих органов исполнительной власти.

2. Порядок функционирования учреждений сети
наблюдения и лабораторного контроля

Функционирование сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляется в трех режимах:

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом.

Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля (головные и их дублеры) создают и освежают запасы материальных средств, занимаются подготовкой и обучением специалистов, поддерживают в готовности лабораторное оборудование и средства передачи информации.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач сети наблюдения и лабораторного контроля, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (ПДК) (предельно допустимые уровни (ПДУ)), а также отравляющие вещества (ОВ) и бактериальные средства (БС), о случаях, опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2 часов с момента обнаружения, а также выявления признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Объем и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля вышестоящей организацией, территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и закрепляются соответствующей инструкцией.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных и специальных задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (в воздухе, почве и воде), продуктах питания, в пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые уровни (ПДУ), а также отравляющих веществ и биологических средств, о единичных случаях особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениям сети наблюдения и лабораторного контроля в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий территориальный орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется по установленным формам и по имеющимся каналам связи, немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

9. На научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук возлагается:

- развертывание в чрезвычайных ситуациях на базе своих лабораторий (подразделений) профильных, химических, токсикологических, эпизоотических и фитопатологических центров с возложением на них задач по индикации биологических средств, идентификации, выявленных штаммов микроорганизмов, проведению экспертных анализов по токсикологии, радиологии, эпизоотологии, фитопатологии и химико-аналитическим исследованиям;

- участие в выявлении, оценке и прогнозировании радиационной, химической и биологической обстановки (РХБ).

- проведение (при необходимости) исследовательских научных экспериментов по определению способов и методов выявления и оценки радиологического, химического и биологического загрязнения в объектах окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей, животных и птиц, приведение к нормализации радиационно-химической и биологической обстановки в объектах окружающей среды;

- оказание методической помощи головным учреждениям сети наблюдения и лабораторного контроля территориального и местного уровней по вопросам индикации*** химически опасных веществ, биологических средств и выявление радиоактивного загрязнения;

- разработка, пересмотр, отмена и ограничение срока действия совместно с Хакасским центром стандартизации, метрологии и сертификации государственных и отраслевых стандартных образцов и контрольных проб для проведения проверок готовности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

10. На Хакасский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и специализированную инспекцию государственного экологического контроля и анализа Государственного комитета по охране окружающей среды Республики Хакасия возлагается:

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории;

- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности радиоактивными и химически опасными веществами;

- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в объектах окружающей среды;

- установление радионуклидного состава исследуемых проб.

11. На гидрометеорологические станции и посты Хакасского республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды возлагается:

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения метеоплощадок;

- установление наличия химически опасных веществ в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов и на местности;

*** индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт загрязнения радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами и определить их вид.

- осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в Хакасский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ХЦГМС).

12. На Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия, городские и районные (первой категории) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующие им центры санитарно-эпидемиологического надзора Абаканского отделения Красноярской железнодорожной дороги возлагается:

- выявление в зонах чрезвычайных ситуаций биологической, радиационной, химической обстановки (РХБ) методом наблюдения и лабораторного контроля и ее прогнозирование;

- проведение специфической индикации возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей;

- осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов (только в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия);

- проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению (только в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия);

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории (только в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия);

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемых объектах;

- установление радионуклидного состава исследуемых проб (кроме районных ЦГСЭН) (только в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия);

- определение на контролируемых объектах загрязнения продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья химически опасными веществами (только в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия).

13. На районные, городские центры государственного санитарноэпидемиологического надзора (второй и третьей категории) и соответствующие им центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном, водном и воздушном транспорте возлагается:

- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;

- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;

- установление наличия в объектах окружающей среды химически опасных веществ и проведение их предварительной идентификации;

- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязненных радиоактивными и химически опасными веществами и доставка их в головные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.

14. На государственную республиканскую ветеринарную лабораторию Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия возлагается:

- проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства;

- установление вида биологических средств в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных в мирное время в материалах, взятых от больных, трупов животных, а также в пробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных (специфическая индикация);

- проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней животных и птиц;

- осуществление идентификации выделенных микроорганизмов;

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды на контролируемых объектах;

- установление радионуклидного состава исследуемых проб, загрязненных радиоактивными веществами;

- определение загрязнения сельскохозяйственных животных и птиц, продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья и воды химически опасными веществами, а также осуществление их индикации;

- проведение лабораторных исследований, животных и птиц, пораженных радиоактивными и химически опасными веществами;

- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, пищевого сырья животного происхождения, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных), а также фуражного сырья, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами с выдачей заключения о возможности их использования по назначению.

15. Задачи Управления Российской государственной хлебинспекции по Республике Хакасия:

- государственный контроль за качеством, сохранностью, рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его переработки****, федерального, регионального фондов и государственного резерва;

**** под зерном и продуктами его переработки в данном положении следует понимать зерно колосовых, крупяных, зернобобовых и масличных культур, кукурузу, муку, крупу, комбикорма, отруби и зерноотходы, сырье для комбикормового производства.

- контроль за соблюдением норм выхода и качества продукции, вырабатываемой из зерна, находящегося в федеральном и региональном фондах и государственном резерве;

- сертификация зерна и продуктов его переработки, производимых и перемещаемых внутри региона и за его пределами;

- проведение государственного контроля качества зерна и продуктов его переработки при отгрузке их в районы Крайнего Севера, г.Москву и г.Санкт-Петербург, военным и приравненным к ним категориям потребителей, для производства детского питания, при перемещении государственного резерва, экспортно-импортных операциях с выдачей соответствующих сертификатов качества;

- контроль за соблюдением организациями стандартов и технических условий на зерно и продукты его переработки, методов оценки их качества;

- контроль, при необходимости, наличие документа, удостоверяющего безопасность перемещаемых партий зерна и продуктов его переработки;

- участие в проведении обязательной сертификации зерна и продуктов его переработки в качестве испытательной лаборатории.

16. На районные и межрайонные ветеринарные лаборатории Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия возлагается:

- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;

- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды для водопоя сельскохозяйственных животных) на загрязнение;

- радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами с выдачей заключений о возможности использования их по назначению;

- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

- установление факта загрязнения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды радиоактивными и химически опасными веществами и осуществление их индикации;

- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных животных и птиц, трупов животных и птиц, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

17. На Государственную станцию агрохимической службы "Хакасская" Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации возлагается:

- выявление в зонах чрезвычайных ситуаций радиационной и химической обстановки;

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения и на территории контролируемых объектов;

- установление наличия в объектах окружающей среды химически опасных веществ в районе расположения учреждения и на территории сельскохозяйственных угодий и проведение их индикации;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, пестицидов, воды;

- установление радионуклидного состава исследуемых проб;

- определение на объектах сельскохозяйственного производства загрязнения почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, воды химически опасными веществами, пестицидами, фитотоксикантами и осуществление их окончательной идентификации.

18. На районные организации агрохимические лаборатории Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия возлагается:

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения лаборатории и на территории контролируемых объектов;

- установление наличия во внешней среде химически опасных веществ в районе расположения лаборатории и на территории сельскохозяйственных угодий и проведение их предварительной идентификации;

- установление факта загрязнения почвы, растений, кормов, воды, минеральных и органических удобрений химически опасными веществами;

- отбор на контролируемых объектах проб почвы, растений, кормов, воды, минеральных и органических удобрений, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, пестицидами, и доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований.

19. На Хакасскую республиканскую станцию защиты растений и районные станции защиты растений Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия возлагается:

- выявление в зонах чрезвычайной ситуаций химической и фитопатологической обстановки;

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности, в районе расположения станции и на территории контролируемых объектов;

- установление наличия в объектах окружающей среды химически опасных веществ и возбудителей болезней растений на объектах растениеводства и территории сельскохозяйственных угодий, проведение индикации;

- установление вида биологических средств, боевых рецептур в военное время и возбудителей различных болезней растений в пробах сельскохозяйственных культур и насаждений;

- определение зараженности пестицидами посевов сельскохозяйственных культур, продукции растениеводства, насаждений, воды, территории сельскохозяйственных угодий.

20. На пограничную Государственную инспекцию и пограничные пункты по карантину растений, на пункты сигнализации и прогнозов появления и развития вредителей и болезней сельскохозяйственных растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации возлагается:

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районах расположения пункта и на территории контролируемых объектов;

- установления наличия во внешней среде химически опасных веществ;

- проведение фитопатологической разведки на объектах растениеводства, установление факта появления и распространения возбудителей болезни растений, др.).

21. На производственные лаборатории (заводские, комбинатов министерств, комитетов и ведомств Республики Хакасия возлагается:

- выявление радиационной, химической, биологической обстановки на территории расположения лаборатории, в границах объекта или санитарнозащитной зоны;

- установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) химически опасных веществ и проведение их индикации;

- установление на контролируемой территории факта загрязнения радиоактивными и химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации химически опасных веществ;

- установление наличия радиоактивных и химически опасных веществ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);

- установление радионуклидного состава исследуемых проб (только для центральных лабораторий);

- определение на контролируемых объектах загрязнения продовольствия, пищевого сырья, воды химически опасными веществами, осуществление их окончательной идентификации (только для центральных лабораторий);

- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля для проведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами.

22. Посты радиационного и химического наблюдения на предприятиях министерств, комитетов и ведомств, в населенных пунктах и других объектах на территории Республики Хакасия осуществляют наблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиоактивных, химически опасных веществ и их индикацию техническими средствами.

23. Химико-радиометрическая лаборатория Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия является головным учреждением сети наблюдения лабораторного контроля территориального уровня. На нее возлагается:

- проведение оперативного радиационного и химического контроля в зонах чрезвычайных ситуаций;

- ведение радиационной, химической разведки в зонах загрязнения;

- проведение работ по метрологическому обеспечению средств измерений, разрешенных областью аккредитации, по штатному предназначению химико-радиометрических лабораторий;

- выполнение работ по заявкам органов управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов Республики Хакасия, по паспортизации и оценке опасности объектов, использующих химически опасные, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений в интересах предупреждения чрезвычайных ситуаций и заблаговременной оценки их возможных последствий;

- проведение контроля качества и определение пригодности средств индивидуальной защиты длительного хранения;

- осуществление контроля обстановки при выполнении специализированными подразделениями задач по вывозу источников ионизирующих излучений.

24. Учреждения сети наблюдения лабораторного контроля должны иметь следующую документацию:

- ведомственное Положение (инструкция) о работе учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля;

- соответствующий штат и табель оснащения;

- план перевода учреждения с мирного на военное положение;

- план подготовки и развития учреждения сети наблюдения лабораторного контроля на текущий год и на перспективу;

- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

- функциональные обязанности специалистов учреждений;

- перечень особо опасных инфекций и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на химических предприятиях, и хранящихся на территории объекта и регионам;

- перечень потенциально опасных объектов экономики в радиационном, химическом и биологическом отношении;

- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;

- инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;

- методики отбора проб и проведение исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенных перечнем особо опасных инфекций и поражении людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

- карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической обстановки;

- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

- журнал радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки);

- журнал учета принятых и отправленных телефонограмм;

- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, радиоактивными, химически опасными веществами и средствами;

- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в территориальные управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

25. В военное время сеть наблюдения и лабораторного контроля функционирует в составе подсистемы единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения (ЕСВОП).

3. Материально-техническое обеспечение,
подготовка кадров специалистов сети наблюдения
и лабораторного контроля

26. Оснащение учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими свидетельствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами, комитетами и ведомствами Республики Хакасия, а также за счет местных бюджетов.

Приборы радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с табелями оснащения в военное время. Штаты и табели оснащения учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля разрабатываются министерствами, комитетами и ведомствами Республики Хакасия и согласовываются с Комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которые не применяются для работы в условиях мирного времени, но требуются для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранятся непосредственно в загрязненными биологическими учреждениях сети наблюдения и лабораторного контроля, используются только по прямому назначению и отражаются в установленном порядке.

Ущерб и убытки, причиненные учреждениям сети наблюдения и лабораторного контроля не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.

Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводятся по методикам, утвержденным Минздравом России, Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводятся по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России.

Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и Госгидрометом.

27. Готовность учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими министерствами, комитетами и ведомствами Республики Хакасия путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.

Подготовка и переподготовка специалистов организуются и проводятся министерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласованным с МЧС России. В целях совершенствования деятельности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ежегодно планируются и проводятся учения, тренировки и контрольные проверки.

Все учреждения (лаборатории) сети наблюдения и лабораторного контроля, как правило, должны быть аккредитованы в системе аккредитации соответствующей профилю деятельности лабораторий. Область аккредитации должна охватывать и задачи, возлагаемые на учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля настоящим Положением.

28. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля представляются в соответствующие министерства, комитеты и ведомства Республики Хакасия по подчиненности, а также в Восточно-Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в установленном порядке.

29. Сокрытие, несвоевременное представление, либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Финансирование сети наблюдения и
лабораторного контроля

30. Финансирование организаций и учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправления, а также средств, получаемых в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Основанием для финансирования сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) являются планы текущего и перспективного развития учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), разрабатываемые министерствами, комитетами, ведомствами, организациями и учреждениями Республики Хакасия, согласованные с Комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия.

Финансирование мероприятий, связанных с участием сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) в ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (постановление Правительства Республики Хакасия от 17.10.97 г. N 189 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), страховых и резервных фондов, создаваемых министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти на местах.