Приложение. Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия.

Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 24 сентября 1998 г. N 164

Положение
о Министерстве труда и социального развития
Республики Хакасия

1. Общие положения

1. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (Минтруд Республики Хакасия) является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения, труда и социальных гарантий, а также координирующим деятельность по данному направлению органов исполнительной власти Республики Хакасия.

2. Министерству труда и социального развития Республики Хакасия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями, распоряжениями Правительства Республики Хакасия и настоящим Положением.

3. Минтруд Хакасии осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными, республиканскими органами исполнительной власти, внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами.

4. Основными задачами Министерства труда и социального развития Республики Хакасия являются:

- участие в разработке комплексных программ социального развития, народонаселения (демографии), расчет уровня жизни и доходов населения, соблюдение социальных гарантий трудящихся, социального партнерства, регулирование коллективных трудовых споров;

- разработка и осуществление мер по улучшению условий и охраны труда в пределах своей компетенции, осуществление Государственной экспертизы условий труда организаций, предприятий, учреждений Республики Хакасия, организация работы по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов республики в соответствии с требованием условий труда;

- разработка основных направлений в области социальной защиты населения в пределах своей компетенции;

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития республики и проектов программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения;

- разработка н основе мониторинга и прогнозирования социальных процессов и реализация федеральных и республиканских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия в области социальной защиты населения;

- разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции;

- организация социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции;

- организация совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия государственного пенсионного обеспечения;

- создание и развитие государственной системы социального обслуживания;

- организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;

- организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;

- участие в обеспечении и совершенствовании системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- организация социальной защиты граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий;

- участие в формировании и проведении финансово-экономической политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения;

- подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов республиканских программ, прогнозирование социальных последствий принимаемых решений;

- обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в области социальной защиты населения по вопросам, относящимся к его компетенции;

- организация и внедрение в государственной системе социальной защиты населения современных информационных технологий, создание автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 декабря 2000 г. N 219 п. 4 настоящего Положения дополнен новым абзацем

- лицензирование деятельности по социальному обслуживанию населения, деятельности в области реабилитации инвалидов, деятельности по содействию занятости населения.

5. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

в области социального развития:

- разрабатывает с участием органов исполнительной власти республики предложения по основным направлениям и приоритетам социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения на основе анализа социально-экономического развития Республики Хакасия;

- представляет в Правительство Республики Хакасия доклады о положении дел в сфере труда и социальной защиты населения;

- подготавливает по согласованию с Госкомитетом экономики и Министерством финансов Республики Хакасия, другими заинтересованными органами проекты социальных программ.

в области демографии, уровня жизни и доходов населения:

- ежемесячно производит расчет величины прожиточного минимума различных групп населения, осуществляет расчет прожиточного минимума в республике;

- контролирует исполнение социальных гарантий и нормативов в вопросах уровня жизни.

в области оплаты труда:

- подготавливает совместно с Министерством финансов Республики Хакасия информацию о состоянии просроченной задолженности на выдачу средств по заработной плате работников бюджетных организаций;

- производит анализ хода обстоятельств исполнения республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов, республиканскими объединениями, союзами, ассоциациями, корпорациями, компаниями работодателей (товаропроизводителей) и Правительством Республики Хакасия по вопросам оплаты труда.

в области социального партнерства и социальных гарантий

- принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства;

- участвует в подготовке проекта соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики Хакасия;

- содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров, производит их уведомительную регистрацию;

- контролирует соблюдение законодательства о труде в вопросах социальных гарантий трудящихся, независимо от форм собственности.

в области охраны и условий труда

- вносит предложения в Правительство Республики Хакасия по реализации государственной политики в области охраны труда;

- организует реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными и республиканскими программами по охране и улучшению условий труда;

- ведет учет и анализ причин аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывает предложения по устранению этих причин;

- обеспечивает взаимодействие органов управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, объединения работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников в реализации государственной политики в области охраны труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 декабря 2000 г. N 219 в абзац пятый подраздела "В области охраны и условий труда" п. 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- организует и проводит государственную экспертизу условий труда на производстве и проектов на строительство новых и реконструкцию действующих объектов производственного назначения, при лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов;

в области пенсионного обеспечения

- организует работу органов социальной защиты населения совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия по назначению, пересчету, выплате и доставке государственных пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение;

- создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пенсий;

- организует и осуществляет совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий;

- содействует развитию негосударственных форм пенсионного обеспечения;

- осуществляет совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия выплату пенсий гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, международными договорами и соглашениями Российской Федерации;

- выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия функции, связанные с назначением и выплатой государственных пенсий, пособий и компенсаций.

в области социального обслуживания населения

- организует совместно с республиканскими органами исполнительной власти, с учетом социально-демографических особенностей районов Республики Хакасия и потребностей различных категорий и групп населения, создание и развитие комплексных и специализированных государственных, а также муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных), - учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, центров социальной помощи населению, для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и других;

- участвует в оказании помощи гражданам, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе без определенного места жительства и занятий;

- осуществляет координационное и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания, независимо от их организационно-правовых форм;

- проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;

в области медико-социальной экспертизы,
реабилитации инвалидов и оказания населению
протезно-ортопедической помощи

- осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной реабилитации инвалидов;

- координирует и контролирует реализацию федеральных и республиканских программ по социальной поддержке инвалидов;

- осуществляет совместно с республиканскими органами исполнительной власти меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;

- обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;

- содействует совместно с органами исполнительной власти Республики Хакасия, созданию и развитию сети предприятий различных форм собственности по производству протезно-ортопедических изделий, увеличению производства и совершенствованию технологий их изготовления, производству новых видов протезно-ортопедических изделий;

- участвует в формировании государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;

- содействует созданию и совершенствованию деятельности конструкторско-технологических организаций, центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов независимо от форм собственности;

- способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

- оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности.

в области социальной защиты населения

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и реализует ее во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти;

- координирует в пределах своей компетенции реализацию федеральных и республиканских программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание государственной поддержки наиболее нуждающимся в ней;

- осуществляет в пределах своей компетентности контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации и республики Хакасия;

- осуществляет методическое обеспечение работы органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющим детей;

- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

- осуществляет совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, общественными организациями меры, направленные на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;

- осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни;

- участвует в создании системы государственной поддержки одаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;

- обеспечивает совместно с федеральными, республиканскими органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями оздоровление детей в период школьных каникул;

- осуществляет социальную защиту граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также контроль за предоставлением установленных законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций этим гражданам;

В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

- в пределах своей компетенции подготавливает проект нормативных актов, республиканских программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны и военной службы;

- обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

- координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы;

- осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 декабря 2000 г. N 219 подраздел "В области социальной защиты населения" п. 5 настоящего Положения дополнен новым абзацем

- осуществляет прием документов от соискателей лицензий, их проверку и выдачу лицензий;

в области финансово-экономической политики

- финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, республиканские программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и республиканского бюджетов, а также осуществляет анализ расходов на реализацию республиканских программ и мероприятий по социальной защите населения;

- подготавливает экономические обоснования организации на республиканском уровне различных видов социальной помощи населению;

- осуществляет в пределах свое компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

- рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

- организует и проводит на подведомственных ему предприятиях, в подведомственных ему учреждениях и организациях контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

- выявляет потребности подведомственных учреждений и организаций в материальных ресурсах и организует работу материально-технического снабжения этих учреждений и организаций;

- обеспечивает разработку проектно-сметной документации на строительство новых и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений учреждений и организаций социального обслуживания республиканского подчинения и контроль за строительством и проведением капитального ремонта;

- привлекает внебюджетные средства для финансирования республиканских целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы государственной системы социальной защиты населения.

в области охраны труда, обеспечения социальных льгот
и гарантий для работников подведомственных ему
предприятий, учреждений и организаций

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

- осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

6. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия наряду с выполнением перечисленных функций:

1) участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями Правительства Республики Хакасия;

2) осуществляет лицензирование деятельности физических и юридических лиц в социальной сфере и сертификацию услуг и продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

3) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных организаций;

4) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

7. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство труда и социального развития Республики Хакасия имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- проводить конференции, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

8. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития Республики Хакасия задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Республики Хакасия.

9. Министр труда и социального развития Республики Хакасия:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

2) распределяет обязанности между заместителями Министра;

3) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в пределах установленных Правительством Республики Хакасия численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из республиканского бюджета на содержание республиканских органов исполнительной власти;

4) утверждает положения о подразделениях Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, согласовывает уставы (положения) подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, а также в установленном порядке руководителей подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций. заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты);

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации и Республики Хакасия.

10. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции, обязательные для исполнения республиканскими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности.

11. В Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия образуется коллегия в составе: Министра труда и социального развития Республики Хакасия (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников аппарата министерства. В состав коллегии могут также входить руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения, представители общественных организаций.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Хакасия.

Коллегия на регулярно, не реже 1 раза в месяц, проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения и деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра.

12. Для научной разработки проблем социального развития Министерства труда и социального развития Республики Хакасия образует научно-методический совет с включением в его состав представителей республиканских органов исполнительной власти, организаций, ученых и специалистов, занимающихся социальными вопросами.

Состав научно-методического совета и положение о нем утверждаются Министерством Труда и социального развития Республики Хакасия.

13. Имущество Министерства труда и социального развития Республики Хакасия относится к собственности Республики Хакасия и закрепляется за Министерством труда и социального развития Республики Хакасия на праве оперативного управления.