Приложение. Целевая программа "Развитие архивного дела в Республике Хакасия на 2001-2005 г.г.".

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 13 декабря 2000 г. N 220

Целевая программа
"Развитие архивного дела в Республике Хакасия на 2001-2005 г.г."

Содержание

Паспорт республиканской целевой программы

     Наименование   Республиканская целевая программа "Развитие

     Программы      архивного дела в Республике Хакасия на 2001-2005 г.г."

     Основание для  Решение Межведомственной комиссии Совета

     разработки и   Безопасности Российской Федерации по

     принятия       информационной безопасности от 30.12.98 "О мерах

     Программы      по защите государственных информационных

                    ресурсов Архивного фонда Российской Федерации"

                    Поручения Правительства Российской Федерации от

                    14.12.99 N ВМ-П8-41973, от 28.08.2000 N

                    ВМ-П8-24128 о принятии мер по обеспечению

                    сохранности и улучшению использования архивных

                    документов

                    Доктрина информационной безопасности Российской

                    Федерации, утвержденная 09.09.2000 N Пр - 1895

                    Закон Республики Хакасия от 14.02.96 N 54 "Об

                    Архивном фонде Республики Хакасия и архивах"

     Разработчик    Комитет по делам архивов при Правительстве

     Программы      Республики Хакасия

                    Центральный государственный архив Республики

                    Хакасия

     Цели и задачи  Обеспечение сохранности, повышение уровня

     Программы      безопасности, оптимизация состава документов

                      Архивного фонда Республики Хакасия

                    Расширение информационной деятельности архивных

                    учреждений республики, использования и

                    публикации документов

                    Упорядочение организации хранения и

                    использования архивных документов по личному

                    составу учреждений, организаций и предприятий,

                    необходимых для защиты законных прав и интересов

                    граждан

                    Улучшение материально-технической базы архивных

                    учреждений республики, повышение уровня

                    профессионализма, социальной защищенности

                    работников архивной службы республики

     Сроки          2001-2005 г.г.

     реализации

     Программы

     Перечень      Организация своевременного приема документов

     основных      организаций, в том числе ликвидированных структур

     мероприятий

                   Проведение работы по улучшению состояния документов,

                   их страховому копированию, организации хранения

                   документов Архивного фонда Республики Хакасия

                   Обеспечение информационного обслуживания органов

                   государственной власти, местного самоуправления и

                   граждан республики

                   Создание отдела документов по личному составу при

                   Центральном государственном архиве Республики Хакасия

                   Внедрение автоматизированных архивных технологий,

                   современное оснащение архивохранилищ

                   Повышение квалификации специалистов архивной службы

                   республики

     Основные      Комитет по делам архивов при Правительстве

     исполнители   Республики Хакасия

     Программы     Центральный государственный архив Республики

                     Хакасия

                   Филиал Центрального государственного архива Республики

                   Хакасия

                   Архивные отделы территориальных исполнительных органов

                   государственной власти районов и органов местного

                   самоуправления

     Объемы и      Объем финансовых средств на реализацию Программы

     источники     на 2001-2005 гг. определен в сумме 3392 тыс. руб.

     финансирова-  в том числе из средств республиканского бюджета

     ния Программы 3241,0 тыс. руб., из внебюджетных средств - 151,0

                     тыс. руб.

                   Из них по годам

                                      2001 год

                   Всего:        2747,0 тыс. руб.

                   в том числе: республиканский бюджет - 2681,0 тыс. руб.

                   внебюджетные средства - 66,0 тыс. руб.

                                       2002 год

                   Всего:        228,0 тыс. руб.

                   в том числе: республиканский бюджет -204,0 тыс. руб.

                   внебюджетные средства - 24,0 тыс. руб.

                                       2003 год

                   Всего:        194,0 тыс. руб.

                   в том числе: республиканский бюджет - 168,0 тыс. руб.

                   внебюджетные средства - 26,0 тыс. руб.

                                       2004 год

                   Всего:        99,0 тыс. руб.

                   в том числе: республиканский бюджет - 70,0 тыс. руб.

                   внебюджетные средства - 29,0 тыс. руб.

                                       2005 год

                   Всего:        124,0 тыс. руб.

                   в том числе: республиканский бюджет - 118,0 тыс. руб.

                   внебюджетные средства -  6,0 тыс. руб.

     Ожидаемые     Удовлетворение потребностей граждан и общества в

     конечные      ретроспективной документной информации

     результаты

                   Совершенствование системы формирования, обеспечения

                   сохранности Архивного фонда Республики Хакасия, как

                   важнейшего информационного ресурса

     Организация   Комитет по делам архивов при Правительстве

     контроля за   Республики Хакасия

     исполнением

     Программы

1. Обоснование разработки

Программа развития архивного дела в Республике Хакасия на 2001-2005 г.г. разработана Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Хакасия, Центральным государственным архивом Республики Хакасия в соответствии с решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности от 30.12.98 "О мерах по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Российской Федерации", Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной 09.09.2000 N Пр-1895, поручениями Правительства Российской Федерации от 14.12.99 N ВМ-П8-41973 и от 28.08.2000 N ВМ-П8-24128 о принятии мер по сохранению Архивного фонда Российской Федерации и улучшению использования архивных документов, Законом Республики Хакасия "Об Архивном фонде Республики Хакасия и архивах".

Программа предусматривает комплекс мер, направленных на первоочередное решение актуальных задач государственной политики в области обеспечения сохранности, повышения уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Хакасия, как значительной части информационных ресурсов республики, расширения информационной деятельности архивных учреждений, использования и публикации документов, развития современных информационных технологий.

2. Современное состояние архивного дела в республике

С принятием в 1996 году Закона Республики Хакасия "Об Архивном фонде Республики Хакасия и архивах" в республике в основном завершено создание правовой базы архивного дела.

Архивный Фонд Республики Хакасия хранится в Центральном государственном архиве Республики Хакасия и его филиале, 10 архивных отделах администраций районов и городов Саяногорска и Черногорска.

Источниками комплектования архивных учреждений являются 554 предприятия, организации, учреждения, документы которых позволяют создать полноценную документальную историю республики.

В настоящее время в архивных учреждениях республики хранится 315 тысяч единиц хранения подлинных документов с 1812 по 2000 г.г. и копии документов 17-18 в.в., из них 75% - в республиканских архивных учреждениях. Рост Архивного фонда Республики Хакасия за последние 4 года составил 11%.

Значительно увеличился прием дел по личному составу от ликвиди рованных организаций.

Если за 1996-1998 годы таких дел было принято 1860, в 1999 году - 4095, то за 9 месяцев 2000 года - 9164 дела.

Документы Архивного фонда Республики Хакасия являются национальным достоянием республики. Они отражают правовые, организационные основы становления и развития Хакасии, содержат сведения, в том числе составляющие государственную тайну, необходимые для эффективного функционирования государственных и муниципальных структур, развития науки и культуры республики, защиты конституционных прав граждан.

Интерес к архивным документам растет из года в год. Ежегодно в архивах республики работает до 300 исследователей, которым выдается более 6000 единиц хранения различных документов.

Большую роль в удовлетворении запросов исследователей играет Межведомственная экспертная комиссия Республики Хакасия по рассекречиванию документов, созданных органами КПСС и ВЛКСМ, которой за 4 года было рассекречено 3000 дел и 5352 документа.

Архивные документы активно используются в учреждениях культуры и средствах массовой информации. За прошедший с 1996 года период архивными работниками было организовано 65 выставок, подготовлено 58 телерадиопередач, опубликовано 134 статьи по истории Хакасии. По запросам органов государственной власти и управления исполнено 129 запросов.

За эти годы в архивные учреждения обратилось 9680 человек, из них 48% получили положительные ответы, при этом рост положительных ответов увеличился с 33% до 58% в 2000 году. Этот показатель свидетельствует о том, что на государственное хранение все больше поступает социально значимых документов, необходимых для защиты прав граждан.

В настоящее время из-за значительного роста приема документов ликвидированных организаций из 12 архивохранилищ 9 - переполнены или близки к этому, среди них архивохранилища: Центрального государственного архива Республики Хакасия, Аскизского, Ширинского, Орджоникидзевского, Усть-Абаканского районов и города Черногорска, Прием документов в ЦГАРХ из-за отсутствия площадей в настоящее время приостановлен.

Выделенное для Центрального государственного архива помещение общей площадью 1300 квадратных метров требует капитального ремонта, который не проводится из-за отсутствия финансирования.

Все архивохранилища расположены в приспособленных помещениях и только в Боградском районе и городе Саяногорске температурновлажностный режим приближен к норме. Только 35% архивохранилищ имеют пожарно-охранную сигнализацию, а в Таштыпском, Аскизском, Усть-Абаканском районах нет отдельных рабочих кабинетов для работы и хранения учетных документов.

Все это влияет на сохранность архивных документов. Об этом свидетельствует рост количества документов и дел с биоповреждениями, физическим старением бумаги, затухающими текстами.

Только в Центральном государственном архиве Республики Хакасия и его филиале выявлено около 26 тысяч дел, 54130 листов, требующих полной или частичной реставрации, 2807 листов затухающих текстов, требующих восстановления.

Работа по реставрации документов проводится давно устаревшими методами: обработка листов формалином, подклейка листов, переписка или перепечатка затухающих текстов. Из-за возросшего объема работы по приему документов, исполнению социально-правовых запросов выполнение этой работы сокращается, что может привести к невосполнимой утрате документов, хранящихся в единственных экземплярах, так как страховой фонд и фонд пользования Архивного фонда Республики Хакасия отсутствует, его создание требует дополнительного бюджетного финансирования. Вызывает серьезную обеспокоенность обеспечение сохранности документов не только в архивных учреждениях, но и в организациях республики. Низкое качество печатной бумаги, устаревшее оргоборудование значительно повышают риск физической утраты документов постоянного хранения и по личному составу. В большей степени это относится к матричным принтерам, тексты которых становятся нечитаемыми уже через 5-10 лет.

Недостаточное бюджетное финансирование сказывается не только на обеспечении сохранности документов, но и не дает возможности на современном уровне обслуживать пользователей архивных документов, внедрять новые архивные автоматизированные технологии. Так, изо всех архивных учреждений только Центральный государственный архив Республики Хакасия и его филиал имеют 3 компьютера, из них два морально устарели. Из-за отсутствия компьютера комитет по делам архивов не имеет возможности работать по программе централизованного учета Архивного фонда Российской Федерации, не все архивные отделы районных и городских администраций имеют пишущие машинки.

В городе Абакане не решается вопрос о создании муниципального архива, необходимость которого очевидна. Из-за накопившейся задолженности за охрану и аренду помещений закрыт счет республиканского архива, что не позволяет хотя бы незначительно финансировать содержание архива, в том числе включенные в смету расходы по изданию путеводителей, сборников документов, которых ждут исследователи и которые необходимы в работе архивных учреждений.

На 01.01.96 в архивных учреждениях республики работал 31 человек, на 01.01.2000 их численность сократилась до 28 за счет Центрального государственного архива Республики Хакасия и комитета по делам архивов, хотя объем выполняемой работы за эти годы значительно увеличился.

Несколько улучшился качественный состав руководителей и специалистов архивных учреждений, прекратилась текучесть кадров. Только за 1997-2000 г.г. 35% работников повысили свою квалификацию. Практически исчезла задолженность по заработной плате, которая в 1996 году составляла более 6 месяцев.

Не решаются проблемы улучшения жилищных условий работников архивной службы республики. За весь период работы республиканских архивных учреждений выделена всего одна однокомнатная квартира исполкомом города Абакана.

3. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основная цель Программы - принятие неотложных мер по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности, оптимизации состава документов, удовлетворение потребностей общества и граждан в получении ретроспективной документной информации.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- совершенствовать организацию хранения документов в государственных и ведомственных архивах;

- улучшить материально-техническую базу архивных учреждений республики;

- внедрить современные автоматизированные архивные технологии;

- расширить источниковую базу для документальных исследований;

- повысить уровень квалификации специалистов архивных, учреждений и организаций по вопросам организации делопроизводства и архива. Программа рассчитана на период с 2001 до 2005 г.г.

4. Основные мероприятия

Для реализации поставленных задач Программа предусматривает систему мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Хакасия. Реконструкция и капитальный ремонт архивохранилищ;

- качественное формирование Архивного фонда Республики Хакасия;

- обеспечение информационного обслуживания органов государственной власти и местного самоуправления;

- своевременное исполнение социально-правовых запросов граждан;

- развитие архивных информационных технологий;

- кадровое обеспечение архивных учреждений.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета - 95,5%, внебюджетных средств - 4,5%.

В ценах 2000 года финансирование мероприятий Программы с 2001 г. по 2005 г. составляет 3392,0 тыс. руб., в том числе из республиканского бюджета 3241,0 тыс. руб., внебюджетных средств - 151,0 тыс. руб. Объем ассигнований на 2001 г. составит из всех источников финансирования 2747,0 тыс. руб., в том числе из республиканского бюджета -2681,0 тыс. руб.

Средства республиканского бюджета направляются:

- на ремонт и оборудование вновь выделенного помещения, площадью 1300 кв.м - Центральному государственному архиву Республики Хакасия -текущий ремонт его филиала - 2682,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год - 2519,0 тыс. руб.

- обеспечение сохранности документов Архивного фонда Республики Хакасия, (приобретение архивных коробок, оборудования для реставрационных работ, соблюдение температурно-влажностного режима, дезинфекции архивных дел) - 236,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год - 92,0 тыс. руб.,

- внедрение автоматизированных информационных технологий - 207,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год - 43,0 тыс. руб.

- повышение квалификации специалистов республиканских архивных учреждений - 23,0 тыс. руб., в том числе 2001 год - 7,0 тыс. руб.

- комплектование Архивного фонда Республики Хакасия - 23,0 тыс. руб.

- использование Архивного фонда Республики Хакасия и создание современного научно-справочного аппарата к нему - 70,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год - 20,0 тыс. руб.

6. Контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением республиканской Программы развития архивного дела на 2001-2005 г.г. осуществляется Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Хакасия.

Для рационального использования выделенных средств комитетом по делам архивов совместно с министерством финансов и экономики определяются первоочередные мероприятия и объемы финансирования на текущий год с ежегодным осуществлением контроля за эффективным использованием финансовых средств.

Перечень мероприятий республиканской целевой программы
"Развитие архивного дела в Республике Хакасия на 2001 - 2005 г.г."

N п/п	Мероприятия	Сроки исполне ния	Всего тыс. руб.	в т.ч.республиканский бюджет					внебюджетные средства					Исполни тель
				2001	2002	2003	2004	2005	2001	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
I. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Хакасия Реконструкция, ремонт и оборудование архивов
1.1	Провести реконструкцию, ремонт выделенного помещения для Центрального государственного архива Республики Хакасия в здании укрупненного полиграфического предприятия "Хакасия" площадью 1300 кв.м.	2001	2000,0	2000,0										Комит. по дел ам арх (Хакком архив) Централ государ архив РХ (ЦГАРХ)
1.2	Оборудовать вновь выделенное помещение Центрального государственного архива Республики Хакасия: системой пожаро-охранной сигнализации - системой автоматического пожаротушения Переезд, разборка, установка стеллажей Установка телефона	2001 2001 2001 2001 2001	424,0 240,0 130,0 50,0 4,0	424,0 240,0 130,0 50,0 4,0										ЦГАРХ
1.3 1.4	Приобрести для технического оснащения Центрального государственного архива Республики Хакасия архивное оборудование: металлические стеллажи (40шт.) кондиционеры в архивохранилища (2 шт.) - термогигрометры (15 шт.) порошковые огнетушители (5 шт) - микроволновую печь (для дезинфекции документов) столы 1- тумбовые (9шт) - стулья (30 шт) тележки (4шт) марки ККТС - станок монтажный ФМС-110 - кафедру выдачи дел, книг в читальном зале металлические шкафы для учетных документов (З шт.) станок переплетный - пылесосы для обеспыливания документов, помещения (3 шт. шт) - солнцезащитную ткань (150мх60 руб.) для окон Приобрести для хранения архивных дел Центральному государственному архиву Республики Хакасия архивные коробки (4750 шт. х 60 руб.)	2001-2005 2001-2005 2002-2003 2004 2005 2002 2001-2002 2001-2003 2003 2004 2004 2005 2004 2003-2005 2002 2001-2004	256,0 110,0 66,0 5,0 3,0 4,0 18,0 15,0 2,0 5,0 2,0 6,0 5,0 6,0 9,0 285,0	95,0 80,0 10,0 5,0 90,0	60,0 6,0 33,0 4,0 8,0 48,0	51.0 4,0 33,0 10,0 2,0 2,0 9,0 42,0	15,0	12,0 4,0 6,0 2,0	- - 30,0	3,0 3,0 20,0	2,0 2,0 20,0	8,0 3,0 5,0 20,0	5,0 2,0 3,0	ЦГАРХ ЦГАРХ ЦГАРХ ЦГАРХ Филиал
1.5	Провести текущий ремонт помещения филиала Центрального государственного архива Республики Хакасия	2002	50,0		50,0									Филиал ЦГАРХ
1.6	Выделить отдельные рабочие кабинеты	2001												Террито р иальные исполни тельные органы власти Аскиз-с кого, Таштып. У-Абака нского районов по согл.
1.7	Выделить дополнительное помещение под архивохранилище	2001
1.8 1.9	Создать страховой фонд копий особо ценных документов и фонда пользования 90 тысяч единиц хранения Продолжить: - реставрацию 2000 дел, 4000 листов документов, - переплет 500 дел, - восстановление затухающих текстов 200 листов, - дезинфекцию и дезинсекцию архивных документов (по мере обнаружения повреждений)	2002-2005 2001-2005 2001-2005 2001-2005	15,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	ЦГАРХ, филиал ЦГАРХ, филиал, арх.учр еждения республ ики
1.10	Провести республиканский смотр обеспечения сохранности документов по личному составу в органах исполнительной власти республики	2002												Комитет по делам архивов
2. Формирование Архивного фонда Республики Хакасия
2.1	Принять в архивные учреждения республики 50,0 тысяч дел, в том числе от ликвидированных организаций 35,0 тысяч дел	2001-2005												Арх.учр е ждения республ и ки
2.2	Организовать работу с комитетом ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по приему книг государственной регистрации актов гражданского состояния с истекшим сроком ведомственного хранения (75 лет)	2001-2005												Комитет ЗАГС, Хакком- архив
2.3 2.4	Провести работу по возвращению в республику документов из архивов Красноярского края и Новосибирской области (до 3 тысяч единиц хранения) Продолжить прием от частных лиц документальных коллекций, в том числе фотодокументов, личных фондов на платной и безвозмездной основе	2004 2003-2004	3,0 20,0	3,0		10,0	10,0							ЦГАРХ ЦГАРХ, филиал
2.5	Закончить работу по созданию документальной истории сел республики	2001-2003												Арх.учр еждения республ ики
2.6	Начать работу по приему видеофильмов современной истории республики	2001-2005												Арх.учр е ждения республ и ки
3. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Республики Хакасия, расширение доступа к ним
3.1	Провести республиканскую научно-практическую конференцию "Архивам Хакасии - 80 лет"	2005	20,0					20,0						Комитет по делам архивов
3.2	По мере необходимости выявлять и предоставлять архивную информацию по запросам органов гос. власти	2001-2005												Арх.уч- реж- дения рес публики
3.3 3.4	Продолжить работу по рассекречиванию документов, хранящихся в Центральном государственном архиве Республики Хакасия и его филиале (10,0 тысяч единиц хранения) Организовать и провести документальные выставки с использованием документов Архивного фонда Республики Хакасия, посвященные юбилейным датам, памятным событиям государственного, регионального и местного значения	2001-2005 2001-2005												Комитет по делам архивов ЦГАРХ, филиал Арх.учр еждения респуб лики
3.5	Подготовить и издать сборники документов: -"История сел Хакасии" - "Из истории немцев в Хакасии"	2005 2001	35,0						35,0					Арх.учр еждения респуб- лики, Центр немецко культур образов "Феникс
3.6	Принять участие в подготовке книги по истории милиции Хакасии	2001-2002												Арх.учр дения республ
3.7 3.8	Продолжить участие в составлении межрегионального сборника "Проблемы истории местного управления Сибири XVII-ХХ в.в." Издать: Путеводитель по фондам филиала Центрального государственного архива Республики Хакасия Путеводитель по фондам Центрального государственного архива Республики Хакасия - Межархивный справочник документов по личному составу республики	2001-2005 2001 2002 2004	20,0 20,0 10,0	20,0	20,0		10,0							Комитет по дела архивов ЦГАРХ филиал ЦГАРХ ЦГАРХ Комитет делам архивов
3.9	Проводить работу по исполнению запросов социально-правового характера	2001-2005												Арх.учр дения респуб лики
4. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях
4.1	Приобрести: Комитету по делам архивов: - компьютер, принтер и оборудование к ним, ксерокопировальную машину Центральному государственному архиву Республики Хакасия: -компьютер, принтер и оборудование к ним, -ксерокопировальную машину	2001 2002 2003 2005	40,0 5,0 90,0 22,0	40,0	5,0	45,0		45,0 22,0						Комитет по дела архивов ЦГАРХ, филиал ЦГАРХ
4.2	Внедрить типовые и отраслевые базы данных "Архивный фонд", "Фондовый каталог"	2001-2005												Хаккома рхив и филиал
4.3 4.4	Начать разработку тематических информационных баз данных Создать схему локальной вычислительной сети в Центральном государственном архиве Республики Хакасия	2003 2005	17,0					17,0						ЦГАРХ ЦГАРХ
4.5	Создать электронную почту	2001-2003	6,0	3,0							3,0			Хаккома рхив ЦГАРХ
4.6	Продолжить работу по подготовке необходимой информации в сети Интернет	2001-2005												Хаккома рхив
4.7	Обеспечить республиканские архивные учреждения лицензионным программным обеспечением и бслуживанием технических средств	2004	30,0				30,0							Комитет по делам архивов , ЦГАРХ
4.8	Обучить сотрудников архивных учреждений работе с типовыми и отраслевыми базами данных "Архивный фонд", "Фондовый каталог"	2004-2005												Комитет по делам архивов
5. Правовое и кадровое обеспечение
5.1	Подготовить проекты постановлений Правительства Республики Хакасия по вопросам: - О мерах по обеспечению сохранности документов по личному составу в организациях республики. - О придании Центральному государственному архиву Республики Хакасия и его филиалу статуса особо ценных объектов культурного наследия. - О создании в Центральном государственном архиве Республики Хакасия архивохранилища электронных и аудиовизуальных документов	2001 2001 2005												Комитет по делам архивов Тоже ЦГАРХ
5.2	Осуществлять повышение квалификации государственных и муниципальных служащих архивных учреждений, в том числе в отраслевом центре повышения квалификации по архивному делу и документальному обеспечению управления	2001-2003	23,0	7,0	8,0	8,0								ЦГАРХ, филиал
5.3	Создать в Центральном государственном архиве Республики Хакасия отдел документов по личному составу со штатной численностью 4,5 человека	2001												Хакком- архив
5.4	Проводить работу по направлению выпускников школ в Историко-архивный институт Российского государственного гуманитарного университета	2001-2005												Хакком- архив
5.5	Продолжить работу с Правительством Республики Хакасия по выделению республиканским архивным учреждениям двух квартир	2001-2005												Хакком- архив