Раздел 6. Процедуры закупок.

Раздел 6. Процедуры закупок

6.1. Процедуры открытого конкурса.

6.1.1. Заказчик привлекает конкурсные заявки или заявки на предварительный отбор путем извещений о проведении открытого конкурса или предварительного отбора (приглашений к участию в конкурсе или предварительном отборе), которые публикуются в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа.

6.1.2. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для государственных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы за документацию в случае установления таковой;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.

Форма приглашения к участию в конкурсе приведена в приложении 2 (комплект конкурсной документации) настоящего Положения.

6.1.3. Приглашение к участию в предварительном отборе должно содержать информацию, предусмотренную п.п.6.1.2., в случае если такая известна, а также:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы, взимаемой заказчиком за получение квалификационной документации, в случае установления таковой, место и срок представления заявок на участие в предварительном отборе.

Форма приглашения к участию в предварительном отборе приведена в приложении 1 (комплект квалификационной документации) настоящего Положения.

6.1.4. Заказчик представляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим предварительный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления оплаты за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе. Размер платы, взимаемой заказчиком за представление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.

6.1.5. Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

б) требования к участникам открытого конкурса, установленные заказчиком (критерии и порядок оценки квалификации поставщиков в соответствии с разделом 3 настоящего Положения);

в) требования к заявкам на участие в открытом конкурсе, включая требования заказчика к лицу, представляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе, с указанием формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком по данной заявке;

г) условия государственного контракта (описание продукции, сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, сроках поставок продукции);

д) требования к составу технической документации на поставляемую продукцию;

е) критерии, на основании которых будут оцениваться заявки на участие в открытом конкурсе;

ж) сведения о порядке, сроке и месте подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

з) сведения о месте, дате, времени и порядке вскрытия и рассмотрения конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

и) другие требования, установленные организатором открытого конкурса.

6.1.6. В приложениях 1, 2 и 3 настоящего Положения предлагаются примерные макеты инструкций поставщикам, заявок на участие в конкурсе и т.д.

6.1.7. Поставщики вправе потребовать от заказчика разъяснения положений конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе. Заказчик должен направить ответ в сроки, позволяющие поставщику своевременно представить конкурсную заявку, и довести данное им разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация. В этом случае при необходимости организатор конкурса может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам.

6.1.8. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

6.1.9. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

6.1.10. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику.

6.1.11. Заявки на участие в открытом конкурсе действительны в течение срока, установленного конкурсной документацией.

6.1.12. До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникам продлить данный срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.

6.1.13. Участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено иное.

6.1.14. При закупках продукции на сумму более 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда заказчик должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсе в размере, не превышающим трех процентов предполагаемой цены государственного контракта, одновременно с представлением указанной заявки.

Указанное требование является одинаковым для всех поставщиков. Конкурсная документация может предусматривать, что гарант или поручитель, а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемы для заказчика.

6.1.15. При закупках продукции на сумму менее 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда заказчик вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе.

6.1.16. Заказчик в течение трех дней возвращает документ об обеспечении заявки на участие в конкурсе поставщику в случае:

а) проигрыша конкурса поставщиком;

б) прекращения заказчиком конкурса без заключения государственного контракта;

в) объявления конкурса несостоявшимся;

г) отзыва поставщиком заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

6.1.17. Обеспечение заявки на участие в конкурсе может быть удержано, если победитель конкурса не подпишет государственный контракт.

6.1.18. Государственный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

6.1.19. Заказчик для принятия решения о победителе открытого конкурса формирует конкурсную комиссию, в состав которой обязательно должны входить должностные лица заказчика и представитель пользователя продукции, и назначает ее председателя. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в конкурсе.

6.1.20. В функции конкурсной комиссии входит:

а) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

б) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;

в) определение победителя открытого конкурса.

6.1.21. Регламент работы конкурсной комиссии устанавливает заказчик, руководствуясь Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

6.3.22. Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.

6.1.23. Заказчик в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса (форма 4 приложения 2). К этому моменту заказчик должен быть готов представить поставщику текст проекта государственного контракта, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.1.24. Заключение государственного контракта с поставщиком, объявленным победителем конкурса, является для заказчика обязательным в срок не позднее 20 дней со дня проведения конкурса.

6.1.25. В случае, если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал государственный контракт в течение установленного срока, заказчик отклоняет данную заявку и определяет нового победителя открытого конкурса из числа остальных участников в соответствии с п.6.1.

6.2. Процедуры закрытого конкурса.

6.2.1. При проведении закрытого конкурса в соответствии с требованиями п. 5.4. настоящего Положения заказчик направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе каждому поставщику, привлекая конкурсные заявки от всех поставщиков, которые могут представить закупаемую продукцию, для обеспечения эффективной конкуренции. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

6.2.2. После проведения закрытого конкурса заказчик обеспечивает публикацию информации о его результатах.

6.2.3. К процедурам закрытого конкурса применяются требования п.6.1. настоящего Положения (за исключением п.п.6.1.1.) в части, не противоречащей п.6.2.

6.3. Процедуры двухэтапного конкурса.

6.3.1. При проведении двухэтапного конкурса в соответствии с требованиями п. 5.3. настоящего Положения на первом этапе все поставщики представляют конкурсные заявки, содержащие их предложения без указания цены.

6.3.2. На первом этапе заказчик вправе проводить переговоры с любым поставщиком, конкурсная заявка которого не была отклонена по основаниям, предусмотренным в п. 6.1.

6.3.3. По результатам первого этапа заказчик имеет право внести изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации требования.

6.3.4. Заказчик доводит до сведения поставщиков все изменения и дополнения конкурсной документации в приглашении представить окончательные заявки с указанием цен на продукцию.

6.3.5. Окончательные конкурсные заявки оцениваются и сопоставляются для определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с порядком, предусмотренным п.6.1.

6.3.6. К процедурам двухэтапного конкурса применяются требования п.6.1. настоящего Положения, если п.6.3. не предусматривает иное.

6.4. Процедуры запроса котировок.

6.4.1. Запрос котировок производится заказчиком не менее, чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса поступают только две или одна котировочные заявки на поставку требуемой продукции, оцениваются эти заявки. При этом заказчик вправе отклонить все котировочные заявки и произвести новый запрос у других поставщиков.

6.4.2. Каждый поставщик, которому направляется запрос котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость товаров или услуг расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

6.4.3. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена.

6.4.4. Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении котировки, представленной данным поставщиком.

6.4.5. Победителем признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку.

6.4.6. Комплект документации с описанием последовательности действий, необходимых при запросе котировок, представлен в приложении 3 настоящего Положения.

6.5. Процедура закупки у единственного источника.

6.5.1. В случаях, предусмотренных п.5.5. настоящего Положения, заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика.

6.6. Протокол процедур закупок.

6.6.1. При осуществлении конкурсных закупок продукции для государственных нужд заказчик обязан вести протокол процедур закупок, содержащий следующие данные:

а) краткое описание закупаемой продукции, в отношении которой заказчик запросил конкурсные заявки или предложения;

б) наименование и адреса поставщиков, представивших конкурсные заявки или предложения;

в) перечень поставщиков, которые не прошли предварительный отбор, с указанием причин такого решения;

г) цену и краткое изложение других основных условий каждой конкурсной заявки или предложения;

д) краткое изложение процесса сопоставления конкурсных заявок или предложений;

е) наименование и адрес победителя конкурса и цену государственного контракта;

ж) информацию с указанием мотивов отклонения всех конкурсных заявок или предложений, в случае принятия такого решения;

з) информацию с указанием соответствующих причин, по которым в результате проведения процедур закупок не был заключен государственный контракт;

и) информацию об отклонении конкурсных заявок или предложений поставщиков вследствие их недобросовестных действий;

к) обобщенное изложение запросов поставщиков о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на их запросы, а также изменений, внесенных в эту документацию.

6.6.2. При осуществлении внеконкурсных закупок продукции для государственных нужд заказчик должен подготовить краткий отчет о закупках, содержащий данные, предусмотренные в абз. "а", "б", "г", "д" п.п. 6.6.1.

6.6.3. После определения победителя конкурса, либо после окончания процедур закупок, которые не привели к заключению государственного контракта, информация, предусмотренная абз. "а", "б", "г", "е", "з", "к" п.п. 6.6.1., предоставляется по требованию любого поставщика, который приобрел квалификационную или конкурсную документацию, представил конкурсную заявку или предложения, либо подал заявку на участие в предварительном отборе.

6.6.4. За исключением случаев, когда предоставление информации осуществляется по решению суда, заказчик не вправе предоставлять:

а) информацию, разглашение которой противоречит федеральным законам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;

б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсных заявок, предложений или котировок либо указанных в них цен, за исключением информации, предусмотренной абз. "д" п.п. 6.6.1.

6.7. Отклонение всех конкурсных заявок, предложений или котировок.

6.7.1. Заказчик вправе отклонить все заявки на участие в конкурсе, предложения или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд при наличии соответствующего указания в квалификационной, конкурсной или иной документации.

6.7.2. Уведомление об отклонении всех конкурсных заявок, предложений или котировок с указанием оснований для такого отклонения в трехдневный срок со дня принятия этого решения направляется заказчиком всем поставщикам, представившим конкурсные заявки, предложения или котировки.

6.7.3. Заказчик, по согласованию с уполномоченным федеральным (республиканским) органом, должен отстранить поставщика от участия в процедурах закупок в случае выявления следующих недобросовестных действий поставщика: прямое или косвенное предложение, дача или согласие дать вознаграждение в любой форме в целях оказания воздействия на проведение процедур закупок любому должностному лицу заказчика либо другого государственного органа.

Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок и в трехдневный срок сообщаются такому поставщику.

6.7.4. Конкурсная комиссия заказчика отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:

а) поставщик, представивший эту заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

б) эта заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным в конкурсной документации;

в) выявлены недобросовестные действия поставщика в соответствии с п.п.6.7.3..