Приложение 1. Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 14 июня 2000 г. N 108

Положение
о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства
Республики Хакасия

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, далее Министерство, входит в структуру Правительства Республики Хакасия и является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление промышленным (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения Российской Федерации), воздушным, автомобильным, речным, городским электрическим транспортом и дорожным хозяйством, а также взаимодействие по вопросам развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Хакасия с федеральными органами исполнительной власти.

Транспортный комплекс составляют зарегистрированные на территории Республики Хакасия юридические лица и физические лица, осуществляющие на железнодорожном, промышленном железнодорожном, воздушном, автомобильном, речном, городском пассажирском транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, подготовку кадров, а также входящие в систему транспорта организации, выполняющие иную связанную с транспортным процессом работу.

Дорожное хозяйство составляют автомобильные дороги и сооружения на них, расположенные на территории Республики Хакасия, а также юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, подготовку кадров, и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

В совокупности транспортный комплекс и дорожное хозяйство Республики Хакасия составляют транспортно-дорожный комплекс Республики Хакасия (ТДК РХ).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами и постановлениями Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Финансирование направлений деятельности Министерства осуществляется за счет республиканского бюджета, территориального дорожного фонда Республики Хакасия (ТДФ РХ), федерального дорожного фонда Российской Федерации (ФДФ РФ) и других, не запрещенных законом источников.

4. За Министерством закрепляется на праве оперативного управления имущество, которое формируется за счет:

имущества, закрепленного на праве оперативного управления республиканским органом имущественных отношений;

имущества, приобретаемого за счет республиканского бюджета, территориального и федерального дорожных фондов, других привлеченных средств и иных, не запрещенных законом источников;

имущества, которое может быть передано Министерству в качестве добровольных пожертвований организациями различных форм собственности и физическими лицами в целях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Основными целями и задачами Министерства являются:

реализация государственной политики в ТДК РХ, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках всеми видами транспорта, улучшение состояния автомобильных дорог, обеспечение конституционных прав граждан на свободу перемещения;

разработка республиканских целевых программ развития ТДК РХ и осуществление мер по их реализации;

формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, методов управления и регулирования ТДК РХ;

формирование и проведение в ТДК РХ единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой и социальной политики;

координация и регулирование деятельности организаций ТДК РХ независимо от форм собственности;

выполнение функций государственного заказчика по пассажирским перевозкам различными видами транспорта, финансируемым из республиканского бюджета, и по строительству, реконструкции, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования;

организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ТДК РХ;

6. В соответствии с возложенными задачами Министерство выполняет следующие функции:

разрабатывает концепции и программы развития ТДК РХ, включая перспективное и текущее планирование развития республиканской дорожной сети и совершенствование системы ее содержания, организует представление их на согласование и утверждение, а также осуществляет управление реализацией программ и проектов;

разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие прогнозы социально-экономического развития ТДК РХ;

подготавливает предложения по совершенствованию правового и экономического регулирования деятельности транспортных предприятий и предпринимателей, взаимоотношений всех видов транспорта в рамках единой транспортной системы Республики Хакасия, финансовой политике, тарифам и ценам на перевозки пассажиров и другие услуги транспорта;

утверждает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси, не относящихся к компетенции администраций муниципальных образований Республики Хакасия;

оказывает содействие в формировании рынка транспортных услуг, новых организационных структур в создании рациональной системы перевозки пассажиров и транспортно-проводящей системы, предусматривающей сокращение транспортных издержек и ускорение сроков доставки пассажиров и грузов;

участвует в разработке и реализации программы по обеспечению безопасности транспортного процесса в Республике Хакасия;

участвует в разработке и реализации программ по выполнению экологических требований, предъявляемых к ТДК;

обеспечивает условия для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой транспорта, защиту потребителей этих услуг;

разрабатывает проекты правовых нормативных актов и участвует в установленном законом порядке в их рассмотрении;

управляет средствами ТДФ РХ, ФДФ РФ, субвенциями, дотациями и иными средствами в порядке и объеме, установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями и договорами;

управляет расположенными на территории Республики Хакасия автомобильными дорогами общего пользования, включая имущество, необходимое для обеспечения их функционирования, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

осуществляет перспективное планирование и развитие сети автомобильных дорог на территории Республики Хакасия и межрегиональных автомобильных дорог, участие в формировании транспортных коридоров, укрепление и развитие экономических, научно-технических связей Республики Хакасия с регионами Российской Федерации, в целях создания единой дорожной сети и условий для обеспечения единого экономического пространства и свободного перемещения населения, товаров и услуг, транспортной и экологической безопасности;

осуществляет деятельность по развитию научно-технических связей с другими государственными, частными и общественными организациями в области ТДК;

организует совместно с федеральными и республиканскими заинтересованными органами исполнительной власти общественные работы в рамках федеральных и республиканских программ развития ТДК РХ;

осуществляет на территории Республики Хакасия, в пределах своей компетенции, государственный контроль за соблюдением всеми организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, физическими лицами требований законов, подзаконных и иных нормативных актов, стандартов, норм и инструкций, определяющих порядок функционирования ТДК, принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий и развитию добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг и дорожных работ;

участвует в процессах акционирования и приватизации республиканской собственности, формировании рынка ценных бумаг и реализации законодательства по вопросам банкротства и санации предприятий ТДКРХ;

обеспечивает и выполняет функции единого государственного заказчика по разработке и реализации республиканских целевых программ в области ТДК, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, ТДФ РХ, субвенций, дотаций и иных поступлений их ФДФ РФ и других источников;

обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации программ, связанных с деятельностью ТДК РХ, участвует в формировании специальных фондов и осуществлении финансирования программ развития транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и функционирования городского электрического, пригородного и междугородного пассажирского транспорта;

организует работу по составлению прогнозов налоговых поступлений в ТДФ РХ, ежегодно готовит проекты законов о бюджете данного фонда и представляет их на утверждение в установленном порядке;

осуществляет оперативное распоряжение денежными средствами ТДФ РХ, контролирует его целевое использование;

вырабатывает предложения о строительстве, реконструкции, ремонте, содержании и порядке эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них на территории Республики Хакасия, размещении объектов придорожного сервиса и наружной рекламы, согласовывает технические и эксплуатационные параметры этих объектов;

утверждает проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, финансируемых за счет средств ТДФ РХ;

осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию деятельности в дорожном хозяйстве;

организует сертификационные, эксплуатационные и другие виды испытаний автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

осуществляет контроль за состоянием автомобильных дорог общего пользования, разрабатывает предложения о временном ограничении или прекращении движения по ним вследствие сезонных дорожно-климатических условий, организует пропуск транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами, включая весовой контроль;

обеспечивает возмещение ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования при пропуске крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, участвует в разработке правил перевозки по автомобильным дорогам пассажиров и грузов;

анализирует состояние безопасности дорожного движения и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения состояния автомобильных дорог общего пользования, обустройству их объектами дорожного сервиса, охране окружающей среды от вредного воздействия, а также организует движение и информацию на автомобильных дорогах общего пользования;

вносит предложения о порядке использования земель, занятых автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное использование, согласовывает размещение в полосе отвода и придорожных полосах сооружений и объектов, в том числе не имеющих отношения к обеспечению функционирования автомобильных дорог;

привлекает дополнительные финансовые средства для реализации дорожных программ и проектов, в том числе путем определения порядка и условий сдачи в аренду полосы отвода автомобильных дорог и имущества, необходимого для их функционирования, находящихся в оперативном управлении, и заключения договоров аренды, с зачислением полученных по этим договорам средств на счета ТДФ РХ и ФДФ РФ;

осуществляет в установленном порядке приобретение и резервирование земель, необходимых для строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования и других объектов ТДК;

принимает меры по сохранности автомобильных дорог общего пользования, а также иного имущества ТДК, находящегося в республиканской и федеральной собственности, осуществляет в установленном порядке контроль за его сохранностью, целевым и эффективным использованием;

участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников, имеющих историческую и культурную ценность, разработке и осуществлении мероприятий по их сохранности;

принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в ТДК РХ;

организует лизинговую деятельность в ТДК РХ и содействует ее развитию;

организует учет автомобильных дорог общего пользования, интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку состояния автомобильных дорог общего пользования, информирование пользователей об их состоянии;

организует ежегодное планирование работ на автомобильных дорогах общего пользования, утверждает перечни объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни титульных списков строек, финансируемых за счет средств ТДФ РХ;

устанавливает порядок разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт республиканских автомобильных дорог, организует разработку, экспертизу и утверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, финансируемых за счет средств ТДФ РХ, утверждает типовые проекты для этих автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;

организует проведение конкурсов и заключение договоров (контрактов) с организациями на выполнение дорожных работ и закупку товаров и услуг за счет средств ТДФ РХ, а также на оказание транспортных услуг на территории Республике Хакасия за счет средств республиканского бюджета;

участвует в формировании тарифной и ценовой политики в ТДК РХ, разработке методологической основы формирования цен на транспортные услуги и дорожные работы;

готовит предложения по государственной поддержке деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих социально-значимые услуги в ТДК РХ;

участвует в разработке и согласовании программ ликвидации пересечений автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей в одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансирования строительства путепроводов в местах их пересечения;

оперативно, управляет Хакасским республиканским отделением Российской транспортной инспекции, согласовывает назначение на должность и освобождение от должности ее руководителя;

совершенствует систему управления ТДК РХ;

осуществляет руководство деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, координирует деятельность организаций ТДК РХ в части решения возложенных на Министерство задач;

разрабатывает предложения по обеспечению социальной защиты и охране труда в ТДК РХ, представляет интересы работодателей ТДК РХ при подписании отраслевых тарифных соглашений, в рамках своей компетенции контролирует выполнение этих соглашений;

организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников, совершенствованию методов и форм деятельности в ТДК РХ;

участвует в разработке и обеспечении мероприятий по улучшению социально-культурных и жилищных условий работников Министерства и ТДК РХ;

анализирует состояние трудовых ресурсов, вносит предложения в республиканскую программу занятости населения, содействует ее реализации в рамках программы общественных работ в ТДК РХ;

определяет техническую политику в области развития информационных систем и систем связи в ТДК РХ и участвует в ее реализации;

организует издание карт автомобильных дорог Республики Хакасия и участвует в издании атласа автомобильно-дорожной сети Российской Федерации и других справочных материалов в области транспорта и дорожного хозяйства в части, касающейся Республики Хакасия;

проводит конференции, совещания, семинары и выставки по проблемам ТДК РХ;

планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в ТДК РХ и поддерживает в готовности функциональную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в ТДК РХ, осуществляет меры по восстановлению автомобильных дорог общего пользования, обеспечивает перевозку сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовке в ТДК РХ и организует их реализацию, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам содержания технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе;

обеспечивает проведение необходимых мероприятий по сохранению государственной тайны.

7. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, ассоциациями, союзами и другими государственными организациями и общественными объединениями.

8. Министерство имеет право:

представлять в установленном порядке прогнозы социально-экономического развития ТДК РХ и сводные заявки на финансирование из республиканского бюджета расходов по транспортному комплексу;

принимать участие в решении вопросов финансирования ТДК РХ, республиканских целевых программ его развития, распределять выделенные из бюджетов средства и осуществлять контроль за их расходованием;

осуществлять в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических, научно-исследовательских работ по важнейшим проблемам ТДК РХ, привлекать на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к ведению Министерства;

участвовать при рассмотрении в республиканских органах исполнительной власти вопросов, затрагивающих интересы ТДК РХ, отстаивать эти интересы в правоохранительных, судебных и других органах;

представлять по поручению Правительства РХ интересы ТДК РХ на межрегиональном и федеральном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, участвовать в подготовке и заключать соглашения и договоры с федеральными органами исполнительной власти;

давать заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, республиканским программам, нормативно-техническим документам, подготавливаемым другими республиканскими органами исполнительной власти, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в ТДФ РХ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, с уведомлением налоговых органов;

согласовывать в установленном порядке размещение в придорожных полосах сооружений и объектов (в том числе наружной рекламы), не относящихся к ТДК РХ, и давать разрешение для использования полосы отвода автомобильных дорог общего пользования для размещения на договорной основе объектов дорожного сервиса и наружной рекламы;

представлять в установленном порядке интересы республики Хакасия в акционерных обществах ТДК РХ;

состоять членом некоммерческих организаций;

выдавать в установленном порядке юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в ТДК РХ, лицензии, приостанавливать действие или аннулировать их в случае выявления нарушений, привлекать нарушителей к ответственности, установленной законодательством Российской федерации;

вносить и согласовывать предложения о закреплении за организациями ТДК РХ на праве оперативного управления и хозяйственного ведения имущества, необходимого для их функционирования, распределять приобретаемую технику и оборудование в республиканские предприятия ТДК;

согласовывать уставы государственных предприятий ТДК РХ, относящихся к республиканской собственности, назначать на должность и освобождать от должности их руководителей, заключать, изменять и расторгать с ними контракты;

организовывать и проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, балансовые комиссии государственных унитарных предприятий ТДКРХ;

принимать решения в установленном порядке об ограничении, приостановлении и прекращении финансирования объектов ТДК РХ, сооружаемых за счет средств республиканского бюджета, ТДФ РХ и ФДФ РФ при выявлении фактов не целевого использования средств, а также в случае непредставления соответствующими организациями в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

являться государственным Заказчиком и осуществлять контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Хакасия;

непосредственно участвовать в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом в ТДК РХ, причин дорожно-транспортных происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования, разрушений автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайным ситуациям в ТДК РХ и временные оперативные группы для ликвидации их последствий;

вносить в Правительство РХ предложения по привлечению транспорта организаций и предпринимателей на массовые республиканские мероприятия и в чрезвычайных обстоятельствах;

прекращать по согласованию с ГИБДД МВД РХ движение по республиканским автомобильным дорогам общего пользования, а также вводить временное ограничение движения на этих дорогах при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, неблагоприятных природно-климатических условиях и проведения работ на проезжей части и в полосе отвода дорог общего пользования;

освещать через средства массовой информации деятельность ТДК РХ;

запрашивать и получать в установленном порядке от организаций ТДК РХ независимо от формы собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач;

расходовать денежные средства в пределах утвержденной сметы расходов на управление, заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение транспортных услуг, дорожных работ, на изучение и решение проблем, входящих в компетенцию Министерства привлекать к работе специалистов, экспертов, консультантов, вести деловую переписку.

9. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РХ и входит в состав Правительства РХ.