Приложение 1. Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия

Приложение 1

Положение о Министерстве труда и социального развития
Республики Хакасия
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 16 ноября 2001 г. N 233)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2002 г., 31 октября 2003 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 апреля 2002 г. N 111 в пункт 1 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения, труда и социальных гарантий, а также координирующим деятельность по данному направлению органов исполнительной власти Республики Хакасия. Полное наименование: Министерство труда и социального развития Республики Хакасия. Сокращенное наименование: Минтруд РХ.

2. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями, распоряжениями Правительства Республики Хакасия и настоящим Положением.

3. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными, республиканскими органами исполнительной власти, внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами.

4. Основными задачами Министерства труда и социального развития Республики Хакасия являются:

- участие в разработке комплексных программ социального развития, народонаселения (демографии);

- расчет уровня жизни и доходов населения;

- контроль за соблюдением социальных гарантий трудящихся;

- участие в развитии системы социального партнерства;

- урегулирование коллективных трудовых споров;

- разработка и осуществление мер по улучшению условий и охраны труда в пределах своей компетенции;

- осуществление Государственной экспертизы условий труда организаций, предприятий, учреждений Республики Хакасия;

- разработка основных направлений в области социальной защиты населения в пределах своей компетенции;

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития республики и проектов программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения;

- разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальных процессов и реализация федеральных и республиканских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия в области социальной защиты населения;

- разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции;

- организация выплаты доплат к государственным пенсиям государственным служащим;

- создание и развитие государственной системы социального обслуживания;

- организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;

- организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;

- участие в обеспечении и совершенствовании системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- организация социальной защиты граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий;

- участие в формировании и проведении финансово-экономической политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения;

- подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов, республиканских программ, прогнозирование социальных последствий принимаемых решений;

- лицензирование деятельности по социальному обслуживанию населения, деятельности в области реабилитации инвалидов, деятельности по содействию занятости населения;

- обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в области социальной защиты населения по вопросам, относящимся к его компетенции;

- разработка совместно с органами представительной и исполнительной власти республики и внесение на рассмотрение Правительства Республики Хакасия предложений по совершенствованию законодательства в области социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- организация и внедрение в государственную систему социальной защиты населения современных информационных технологий, создание автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения.

5. Министерство труда и социального развития Республики Хакасии, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

в области социального развития:

- разрабатывает с участием органов исполнительной власти республики предложения по основным направлениям и приоритетам социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения на основе анализа социально-экономического развития Республики Хакасия;

- представляет в Правительство Республики Хакасия доклады о положении дел в сфере труда и социальной защиты населения;

- готовит по согласованию с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия, другими заинтересованными органами проекты социальных программ;

в области демографии, уровня жизни и доходов населения:

- ежеквартально производит расчет величины прожиточного минимума различных групп населения, осуществляет расчет прожиточного минимума в республике;

- контролирует исполнение социальных гарантий и нормативов в вопросах уровня жизни;

- осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики;

- представляет доклады в Правительство Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Российской Федерации о состоянии и мерах по улучшению демографического положения в республике;

в области оплаты труда:

- разрабатывает предложения по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов;

в области социального партнерства и социальных гарантий:

- принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства;

- участвует в подготовке проекта соглашения между Правительством Республики Хакасия, Федерацией профсоюзов Республики Хакасия и республиканскими объединениями (союзами, ассоциациями, компаниями) работодателей (товаропроизводителей);

- осуществляет методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров, организует проведение их уведомительной регистрации, экспертизы на соответствие законодательству о труде;

- участвует в подготовке плана мероприятий Правительства Республики Хакасия по реализации Соглашения между Правительством Республики Хакасия, Федерацией профсоюзов Республики Хакасия и республиканскими объединениями (союзами, ассоциациями, компаниями) работодателей (товаропроизводителей);

- содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров, производит их уведомительную регистрацию;

- контролирует соблюдение законодательства о труде в вопросах социальных гарантий работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм;

- разрабатывает и организует реализацию предложений по содействию развития персонала на производстве;

в области государственной службы и пенсионного обеспечения:

- готовит совместно с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия предложения по денежному содержанию (денежному вознаграждению), социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия и государственные должности государственной службы Республики Хакасия;

- организует работу комиссии по вопросам включения иных периодов работы (службы) в стаж государственной службы государственных служащих Республики Хакасия, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии;

- оформляет доплаты за выслугу лет к государственным пенсиям лицам, замещающим государственные должности Республики Хакасия и государственные должности государственной службы Республики Хакасия;

- выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия функции, связанные с назначением, начислением, перерасчетом и выплатой доплат к государственным пенсиям государственным служащим, финансируемых из средств бюджета Республики Хакасия;

- организует и осуществляет контроль за правильностью назначения, начисления и выплаты доплат к государственным пенсиям государственным служащим;

в области охраны и условий труда:

- вносит предложения в Правительство Республики Хакасия по реализации государственной политики в области охраны труда;

- организует реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными и республиканскими программами по охране и улучшению условий труда;

- ведет учет и анализ причин аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывает предложения по устранению этих причин;

- взаимодействует с органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, объединения работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников в реализации государственной политики в области охраны труда;

- организует и проводит государственную экспертизу условий труда на производстве и проектов на строительство новых и реконструкцию действующих объектов производственного назначения, при лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов;

- организует обучение и проверку знаний специалистов в области условий и охраны труда на предприятиях, учреждениях и в организациях независимо от организационно-правовых форм;

в области социального обслуживания населения:

- организует совместно с республиканскими органами исполнительной власти, с учетом социально-демографических особенностей районов Республики Хакасия и потребностей различных категорий и групп населения, создание и развитие комплексных и специализированных государственных, а также муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных), учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, центров социальной помощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и других;

- участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий;

- осуществляет координационное и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм;

- проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;

в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:

- осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной реабилитации инвалидов;

- координирует и контролирует реализацию республиканских программ по социальной поддержке инвалидов;

- осуществляет совместно с республиканскими органами исполнительной власти меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;

- обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;

- содействует, совместно с органами исполнительной власти Республики Хакасия, созданию и развитию сети предприятий различных форм собственности по производству протезно-ортопедических изделий, увеличению производства и совершенствованию технологий их изготовления, производству новых видов протезно-ортопедических изделий;

- участвует в формировании государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;

- содействует созданию и совершенствованию деятельности конструкторско-технологических организаций, центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от форм собственности;

- способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

- оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 октября 2003 г. N 298 в раздел "в области социального развития" пункта 5 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

в области социальной защиты населения:

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и реализует ее во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти;

- координирует в пределах своей компетенции реализацию республиканских программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание государственной поддержки наиболее нуждающимся в ней;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

- осуществляет методическое обеспечение работы органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющим детей;

- осуществляет методическое руководство органов социальной защиты населения городов и районов в области, назначения и начисления доплат к государственным пенсиям муниципальным служащим;

- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

- осуществляет совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, общественными организациями меры, направленные на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;

- осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни;

- участвует в создании системы государственной поддержки одаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;

- обеспечивает совместно с федеральными, республиканскими органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями оздоровление детей в период школьных каникул;

- осуществляет социальную защиту граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также контроль за предоставлением установленных законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций этим гражданам;

- осуществляет прием документов от соискателей лицензий, их проверку и выдачу лицензий;

в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

- в пределах своей компетенции подготавливает проекты нормативных актов, республиканских программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны и военной службы;

- обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

- координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы;

- осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

в области финансово-экономической политики:

- финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, республиканские программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и республиканского бюджетов, а также осуществляет анализ расходов на реализацию республиканских программ и мероприятий по социальной защите населения;

- готовит экономические обоснования организации на республиканском уровне различных видов социальной помощи населению;

- осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

- рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

- организует и проводит на подведомственных ему предприятиях, в подведомственных ему учреждениях и организациях контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

- выявляет потребности подведомственных учреждений и организаций в материальных ресурсах и организует работу материально-технического снабжения этих учреждений и организаций;

- участвует в разработке проектно-сметной документации на строительство новых и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений учреждений и организаций социального обслуживания республиканского подчинения и контроль за строительством и проведением капитального ремонта;

в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций:

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

- осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных льгот и гарантии, установленных для работников подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций.

6. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия наряду с выполнением перечисленных функций:

- участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями Правительства Республики Хакасия;

- осуществляет лицензирование деятельности физических и юридических лиц в социальной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных организаций;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

7. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

- проводить конференции, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

8. Министерство труда и социального развития Республики Хакасии возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития Республики Хакасии задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, принимаемых на должность в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.06.97 г. N 8 "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Республики Хакасия" на основании решения конкурсной комиссии.

9. Министр труда и социального развития Республики Хакасия:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций;

- распределяет обязанности между заместителями Министра;

- утверждает структуру аппарата Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в пределах установленных Правительством Республики Хакасия численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из республиканского бюджета на содержание республиканских органов исполнительной власти;

- утверждает положения о подразделениях Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, согласовывает уставы подведомственных ему унитарных предприятий;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, а также в установленном порядке руководителей подведомственных ему унитарных предприятий, учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации и Республики Хакасия;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

10. Министр на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции.

11. Министерство труда и социального развития Республики Хакасии образует коллегию в составе Министра труда и социального развития Республики Хакасия (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников аппарата министерства. В состав коллегии могут также входить руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения, представители общественных организаций.

Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения и деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами министра.

12. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия для научной разработки проблем социального развития создает научно-методический совет с включением в его состав представителей республиканских органов исполнительной власти, организаций, ученых и специалистов, занимающихся социальными вопросами.

Состав научно-методического совета и положение о нем утверждаются Министром труда и социального развития Республики Хакасия.

13. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (включая валютные) счета в учреждениях банков, печать установленного образца.

14. Имущество Министерства труда и социального развития Республики Хакасия относится к собственности Республики Хакасия и закрепляется за Министерством труда и социального развития Республики Хакасия на праве оперативного управления.

15. Юридический адрес Министерства труда и социального развития Республики Хакасия: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Советская, 75.