Приложение N 1. Положение о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 11 марта 1998 г. N 46

Положение
о Министерстве по градостроительной
и жилищной политике Республики Хакасия

1. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство и органы архитектуры, архстройнадзора административных единиц Республики Хакасия образуют единую систему исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства.

2. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Республики Хакасия, общественными и иными объединениями, а также с другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

3. В своей деятельности министерство по градостроительной и жилищной политике руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами, постановлениями Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, нормативно-правовыми актами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также настоящим Положением.

4. В ведении Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия находятся государственные предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства.

5. Основными задачами Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия являются:

1) формирование и реализация государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, градостроительства;

2) проведение во взаимодействии с соответствующими органами и органами местного самоуправления Республики Хакасия жилищной политики и координация ее реализации, разработка нормативных правовых актов по вопросам создания рынка жилья и его функционирования, а также формирования, учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере, подготовка предложений по формированию республиканских целевых программ, направленных на развитие социальной сферы и коммунальной инфраструктуры;

3) координация работы, проводимой органами местного самоуправления, по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и его перевода на бездотационные условия функционирования, по демонополизации отрасли и созданию конкурентной среды;

4) координация работы органов местного самоуправления Республики Хакасия по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, архитектуре и градостроительству;

5) осуществление экспертизы проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений и градостроительной документации, государственного архитектурно-строительного надзора, лицензирования, сертификации строительной и проектной продукции, разработка норм, правил, проведение научно-технической политики в строительстве, архитектуре, градостроительстве, в области инженерных изысканий, проектировании, промышленности строительных материалов, конструкций деталей и в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства;

6) разработка основных направлений республиканской политики в области градостроительства и осуществление контроля за ее реализацией;

7) реализация государственной политики структурной перестройки производственной базы жилищно-коммунального хозяйства, строительства.

6. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) вносит в установленном порядке в Правительство Республики Хакасия проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам сферы деятельности министерства, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, кредитной и амортизационной политики, по финансированию капитального строительства, сокращению объемов незавершенного строительства, градостроительному планированию развития территорий, регулированию землепользования, природопользования, формирования рынка недвижимости, оценки и управления объектами недвижимости;

2) разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты республиканских стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечивает мониторинг введения указанных стандартов;

3) подготавливает предложения по совершенствованию экономических условий создания рыночной инфраструктуры в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

4) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Хакасия и предложений к проекту республиканского бюджета по разделам, относящимся к компетенции министерства;

5) участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Республики Хакасия и органами местного самоуправления о разграничении полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией;

6) обеспечивает в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации республиканских целевых программ, участвует в формировании и реализации разделов научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ, участвует в формировании перечня объектов строительства для федеральных и республиканских нужд и осуществляет контроль за ходом их сооружения;

7) осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства и сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также координацию работ, связанных с содержанием мест погребения на территории Республики Хакасия граждан, родственники которых постоянно проживают в зарубежных странах;

8) разрабатывает предложения по совершенствованию договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве, а также методические рекомендации для формирования договорных цен и тарифов на услуги предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы; участвует в разработке порядка проведения подрядных торгов на строительство объектов для республиканских государственных нужд и в проведении этих торгов;

9) принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий и организаций строительства, развития конкуренции между предприятиями, создания рынка жилья, коммунальных услуг, а также передачи объектов жилищно-коммунальной сферы в муниципальную собственность,

10) разрабатывает предложения по оказанию государственной поддержки малому предпринимательству в жилищно-коммунальной сфере, строительстве;

11) подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных предприятий жилищно-коммунальной сферы, строительства, находящихся в ведении министерства, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями;

12) назначает и проводит документальные проверки (ревизии, инвентаризации) в порядке осуществления контроля за использованием по назначению финансовых средств предприятий, находящихся введении министерства;

13) совместно с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за сохранностью государственного имущества, находящегося в республиканской собственности;

14) принимает в установленном порядке совместно с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом решения о передаче для завершения строительства либо продажи не завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись республиканские органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из республиканского бюджета;

15) обеспечивает проведение в установленном порядке комплексной государственной экспертизы проектов на строительство и градостроительной документации; осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности органов вневедомственной экспертизы и экспертных подразделений республиканских органов исполнительной власти в области проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реализует меры по повышению эффективности их работы;

16) организует лицензирование строительной деятельности в соответствии с договором между Минстроем РФ и Республикой Хакасией от 13.08.96г."О передаче полномочий в области лицензирования строительной деятельности", а также деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и районов, оказания ритуальных услуг;

17) организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, а также контроль за качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг;

18) участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их сохранности и использованию, созданию музеев и мемориальных объектов республиканского значения, проводит экспертизу и согласовывает проектную документацию на их строительство и реконструкцию;

19) осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия;

20) осуществляет функции единого заказчика-застройщика в Республике Хакасия в области строительства объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов;

21) участвует в подготовке проекта республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов, республиканскими объединениями, союзами, компаниями работодателей и Правительством Республики Хакасия;

22) осуществляет техническую политику в строительстве, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда;

23) организует и принимает участие в проведении республиканских региональных выставок-ярмарок, оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в строительстве;

24) участвует в подборе высококвалифицированных руководящих кадров органов жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства для органов местного самоуправления, организует подготовку и повышение квалификации специалистов этих органов;

25) сотрудничает с общественными объединениями, привлекает их в установленном порядке к разработке социальной, экономической и технической политики в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и градостроительства;

26) осуществляет согласование и своевременное представление в установленном порядке заявок на оборудование (включая нестандартизированное), аппаратуру и материалы, получение и распределение их на пусковые комплексы и объекты, представление обоснований, спецификаций, технических характеристик и необходимой заказной технической документации в снабженческо-сбытовые организации и заводы-изготовители, заключение договоров на изготовление и поставку оборудования, аппаратуры и материалов и контроль за их реализацией;

27) осуществляет контроль:

- за заключением договоров подряда по строительству, ремонту и эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения на конкурсной основе;

- за использованием, сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- за реализацией в рамках договорных отношении между органами местного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

- за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды, одним из направлений которого является контроль за установкой приборов учета на объектах соцкультбыта, жилищного фонда и коммунального назначения.

28) участвует совместно с республиканским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, другими заинтересованными организациями в подготовке инвентаризации земель государственной собственности Республики Хакасия, передачи земель в муниципальную, частную и иную собственность в городах и других поселениях;

29) организует работу по обеспечению и распределению твердого топлива, сжиженного газа населению, коммунальным предприятиям и организациям бюджетной сферы;

30) для оперативного реагирования создает резерв специального оборудования, машин, механизмов, материально-технических ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций, крупных аварий, стихийных бедствий;

31) проводит на подведомственной территории государственную политику в области архитектуры и градостроительства, направленного на комплексное и эффективное развитие и формирование систем расселения, производственной и социальной инфраструктуры, рациональное природопользование и сохранение исторического и культурного наследия, а также повышение уровня архитектурнохудожественной выразительности застройки городов и других поселений;

32) выдает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Хакасия, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, финансируемых из республиканского бюджета, осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений на производство инженерных изысканий;

33) заключает с соответствующими организациями договора на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских и при необходимости научно-исследовательских работ;

34) определяет и согласовывает с "Подрядчиком" (подрядчиками) с участием проектной организации и субподрядных организаций договорные цены на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов в соответствии с действующими нормативными документами;

35) оформляет в установленные сроки договоры подряда на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;

36) осуществляет архитектурно-строительный надзор и технический надзор за строительством, соответствием объемов, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора;

37) вносит предложения и проекты на рассмотрение в Правительство Республики Хакасия по вопросам бюджетной и налоговой политики с целью перевода жилищно-коммунального хозяйства на бездотационные условия функционирования;

38) и другие функции, предусмотренные законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

7. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) давать заключения по проектам нормативных правовых актов других республиканских органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и социальной защиты населения в отношении оплаты жилья и коммунальных услуг;

2) проводить инспекционный надзор за качеством жилищно-коммунального обслуживания, строительства и соответствием государственным стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и деталей на предприятиях и в организациях независимо от формы собственности;

3) приостанавливать строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и изделий при выявлении грубых нарушений нормативных документов, а также при отсутствии необходимых разрешений и лицензий, применять установленные законодательством санкции;

4) запрашивать от республиканских органов исполнительной власти, местного самоуправления Республики Хакасия информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций;

5) привлекать для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;

6) принимать постановления коллегии, издавать приказы, инструкции и иные акты, обязательные для предприятий системы жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства;

7) давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства;

8) утверждать уставы подведомственных государственных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства, находящихся в ведении министерства;

9) проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

10) выступать в установленном порядке государственным заказчиком по республиканским целевым программам и обеспечивать их реализации в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, входящим в его компетенцию;

11) осуществлять экономическую деятельность, направленную на реализацию целевых программ в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

12) открывать расчетный и иные счета в банковских учреждениях по согласованию с Министерством финансов Республики Хакасия.

8. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство по градостроительной и жилищной политике задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Хакасия по представлению министра.

9. Министр по градостроительной жилищной политике:

1) распределяет обязанности между заместителями министра;

2) утверждает структуру и цитатное расписание аппарата министерства в пределах установленного Правительством РХ фонда оплаты труда и численности работников, положения о структурных подразделениях;

3) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия приказы, распоряжения, постановления и инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства по градостроительной и жилищной политике и подведомственных предприятий и организаций, находящийся в его ведении;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата министерства по градостроительной и жилищной политике;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Правительства Республики Хакасия, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

7) образует на основании решений Правительства Республики Хакасия департаменты или управления в составе центрального аппарата министерства;

8) подписывает договоры по согласованию с Правительством Республики Хакасия о взаимодействии с главами местных администраций, руководителями органов местного самоуправления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства;

9) утверждает Персональный состав и положение о научном совете в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства и осуществляет его руководство;

10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия и настоящим Положением.

10. В Министерстве по градостроительной и жилищной политике образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей (входящих в нее по должности), а также других руководящих работников аппарата министерства.

В состав коллегии могут быть включены представители органов местного самоуправления (по согласованию).

В состав коллегии могут включаться представители республиканских органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты.

Численность и персональный состав коллегии, кроме входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Хакасия по представлению министра по градостроительной и жилищной политике. Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности министерства и находящихся в его ведении предприятий и организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся, как правило, приказами и распоряжениями министра по градостроительной и жилищной политике.

11. Для научной разработки проблем в области жилищной и строительной политики в министерстве создается научно-технический совет с включением в его состав представителей республиканских органов исполнительной власти, организаций, ученых и специалистов.

Состав научного совета и положение о нем утверждается министром по градостроительной и жилищной политике.

12. Министерство осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия.

13. Министерство по градостроительной и жилищной политике в целях выполнения возложенных на него задач издает в установленном порядке бюллетень и другие печатные издания.

14. Министерство по градостроительной и жилищной политике осуществляет финансирование республиканских программ и мероприятий в область жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства.

15. Министерство по градостроительной и жилищной политике является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие штампы и печати. Имущество министерства по градостроительной и жилищной политике относится к собственности Республики Хакасия и закрепляется за ним Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению госимуществом на праве оперативного управления.

16. Финансирование расходов на содержание работников аппарата министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственное управление.

17. Министерство по градостроительной и жилищной политике предоставляет Министерству финансов Республики Хакасия в установленные сроки и объеме бухгалтерскую и иную необходимую отчетность о своей финансово-хозяйственной деятельности.

18. Место нахождения (юридический адрес) Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия:

г.Абакан, ул. Щетинкина, 18.