Постановление Правительства Республики Хакасия от 22 сентября 1999 г. N 140 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов и экономики Республики Хакасия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Хакасия
от 22 сентября 1999 г. N 140
"Об утверждении Положения о Министерстве финансов и экономики
Республики Хакасия"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2000 г.

На основании постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 03.02.99г. N 224-12 "О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 9 января 1997г. N 15-1 "О структуре Правительства Республики Хакасия", Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве финансов и экономики Республики Хакасия (приложение).

2. Постановления Совета Министров Республики Хакасия от 30.12.94 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Хакасия", от 11.09.92 г. N 283 "Об утверждении Временного положения Государственного комитета экономики и прогнозирования Республики Хакасия", считать утратившими силу.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Хакасия

А. Саркисян

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 22 сентября 1999г. N 140

Положение о Министерстве финансов и экономики Республики Хакасия

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2000 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов и экономики Республики Хакасия (далее Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой и социально-экономической политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов и экономики в республике.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 февраля 2002 г. N 22 в пункт 1.2. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Министерство:

- осуществляет свои полномочия по исполнению бюджета Республики Хакасия непосредственно и через свои территориальные органы - финансовые управления Министерства финансов и экономики Республики Хакасия;

- финансовые управления Министерства финансов и экономики Республики Хакасия являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием и имущество, закрепленное в установленном порядке;

- полномочия финансовых управлений Министерства финансов и экономики Республики Хакасия определяются положением о финансовом управлении и утверждаются Министром финансов и экономики Республики Хакасия;

- осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

- координирует деятельность экономических служб органов местного самоуправления по формированию направлений социально-экономического развития, разработке муниципальных экономических программ и прогнозов, реализации региональной экономической и ценовой политики, мер государственного воздействия на экономику и осуществляет методическое руководство этой работой в пределах своей компетенции;

- направляет деятельность финансовых и экономических органов республики на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования и прогнозирования, финансирования производственной и социально-экономической сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий;

- организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия, договорами и соглашениями, заключенными между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Хакасия, федеральным и республиканским законодательством, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Министерства финансов и экономики Республики
Хакасии

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический рост Республики Хакасия.

2.2. Составление проекта и исполнение республиканского бюджета.

2.3. Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка.

2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики и ее территорий (городов, районов).

2.5. Совершенствование методов финансового планирования, финансирования и отчетности.

2.6. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных территориальных внебюджетных фондов.

2.7. Обеспечение организационно-методического руководства и координации работ по формированию, реализации региональных и федеральных целевых программ.

2.8. Организация и учет капитального строительства за счет всех источников финансирования предприятиями всех форм собственности на территории республики.

2.9. Совершенствование расчетов с другими регионами России.

3. Функции Министерства финансов и экономики Республики Хакасия

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в республике, способствующие увеличению поступлений в бюджет.

3.2. Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с республиканскими органами исполнительной власти определяет потребность в государственных финансовых централизованных ресурсах, участвует в подготовке предложений по созданию и использованию целевых внебюджетных фондов.

3.3. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия работу по составлению проекта бюджета, прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия, разрабатывает проекты нормативов отчислений от республиканских налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из республиканского бюджета в бюджеты городов, районов республики; составляет консолидированный бюджет Республики Хакасия, составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Хакасия.

3.4. Осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, составляет отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Хакасия за истекший год и представляет их в Правительство Республики Хакасия;

- контролирует формирование и использование средств внебюджетного фонда текущих расходов Правительства Республики Хакасия, составляет отчеты об использовании средств фонда за истекший год, смету доходов и расходов и представляет их в Правительство Республики Хакасия. - организует комплексные ревизии и тематические проверки по расходованию финансовой помощи, выделяемой местным бюджетам из республиканского бюджета.

3.5. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сфер, смет расходов, производимых из бюджета;

3.6. Принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в республике;

3.7. Разрабатывает предложения по формированию финансового рынка совместно с региональной комиссией по рынку ценных бумаг Республики Хакасия;

3.8. В пределах своих полномочий осуществляет анализ и разрабатывает мероприятия или вносит предложения по совершенствованию системы республиканских органов исполнительной власти и их организационных структур;

готовит предложения о размерах фонда оплаты труда работников аппарата республиканских органов исполнительной власти и их территориальных органов, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание и методологическое руководство работой финансовых органов республики;

принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций.

3.9. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации дает разрешение республиканским органам исполнительной власти, а также республиканским общественным организациям на проведение республиканских лотерей.

3.10. Принимает участие в разработке предложений по выпуску и размещению государственных внутренних займов Республики Хакасия, производит согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств республики, городов и районов, докладывает об этом Правительству Республики Хакасия, осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга Республики Хакасия.

3.11. В соответствии с действующим законодательством осуществляет сбор информации о государственных заимствованиях Республики Хакасия, включая заимствования муниципальных образований, вносит указанную информацию в Государственную долговую книгу Республики Хакасия и сообщает данную информацию в установленные сроки лицу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации.

3.12. Готовит предложения по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, по увеличению валютных ресурсов республики, принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых Республикой Хакасия с иностранными государствами; разрабатывает валютно-кредитную политику, направления использования централизованных валютных ресурсов, совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации разрабатывает предложения об объемах и направлениях использования централизованных поступлений в иностранной валюте, а также представляет на утверждение Правительства Республики Хакасия предложения об использовании валютных средств, осуществляет совместно с Восточно-Сибирским региональным центром по валютному и экспортному контролю и другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти контроль за их целевым использованием.

3.13. Разрабатывает проекты программ заимствований Республики Хакасия, организует работу по привлечению в экономику республики кредитных ресурсов; проводит с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти переговоры по условиям привлечения кредитных ресурсов; разрабатывает порядок использования указанных кредитов и расчетов по ним предприятий и организаций с республиканским бюджетом.

3.14. В пределах своих полномочий рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность республиканских органов исполнительной власти, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и подчиненности и принимает меры по его совершенствованию, устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнения республиканского бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций; устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению республиканского бюджета, бюджетов территорий Республики Хакасия.

3.15. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию министерства, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Республики Хакасия предложения по его совершенствованию.

3.16. Организует, координирует разработку и осуществляет обоснование социально-экономической политики Правительства Республики Хакасия, приоритетных направлений развития экономики республики.

3.17. В пределах своих полномочий организует и координирует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия, ее городов и районов, отраслей и секторов экономики на соответствующий период.

3.18. Разрабатывает сводный финансовый баланс республики, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов республиканского бюджета, в том числе бюджетной заявки на финансирование поставок продукции (выполнение работ и услуг) для республиканских нужд.

3.19. Разрабатывает баланс денежных доходов и расходов населений, баланс трудовых ресурсов.

3.20. Принимает участие в подготовке предложений по общим направлениям финансовой, денежно-кредитной и валютно-кредитной политики.

Готовит предложения по инвестициям в развитие экономики и социальной сферы республики предприятиями всех форм собственности.

3.21. Проводит анализ состояния экономического положения Республики Хакасия, тенденций социально-экономического развития, готовит годовые и ежеквартальные доклады о состоянии экономики республики, а также осуществляет контроль за выполнением решений Правительства Республики Хакасия по развитию экономики и проведению экономической реформы в республике.

3.22. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации региональных целевых программ, формирует в установленном порядке перечень целевых программ, предусматриваемых к финансированию за счет республиканского бюджета.

3.23. Представляет в Правительство Республики Хакасия предложения по участию республики в федеральные целевых программах.

3.24. Анализирует проведение экономической реформы в республике, определяет стратегические направления и тактические задачи ее дальнейшего развития, а также готовит предложения по организационно-правовому обеспечению проведения экономической реформы.

3.25. Организует и координирует работу инвестиционной и инновационной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции, конкурсный отбор, реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных проектов с использованием централизованных капитальных вложений.

3.26. Осуществляет методическое руководство и контроль за проведением торгов (конкурсов) по закупке товаров для республиканских нужд.

3.27. В пределах своих полномочий формирует предложения по основам ценовой политики Республики Хакасия и реализует ее, разрабатывает предложения по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, а также в соответствии с действующим законодательством согласовывает, утверждает и регистрирует цены и тарифы, участвует в осуществлении контроля за их применением.

Представляет в Правительство Республики Хакасия экономически обоснованное заключение по проектам межрегиональных договоров и соглашений в области экономические связей, в том числе с регионами-участниками межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

3.28. Участвует в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственно и поддержки отраслей социальной сферы, общие направления политики в области доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства, социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей республики.

4. Права Министерства финансов и экономики Республики Хакасия

Министерству для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от республиканских органов власти и органов государственной власти районов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:

расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;

разработки проекта республиканского бюджета;

составления отчета об исполнении республиканского бюджета;

4.2. Запрашивать у республиканских органов власти и органов государственной власти районов и органов местного самоуправления данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств республиканского бюджета.

4.3. Получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета.

4.4. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать, в соответствии с законодательством Республики Хакасия, финансирование из республиканского бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств республиканского бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности расходования ранее полученных средств.

4.5. Взыскивать в установленном порядке с организаций средства республиканского бюджета, израсходованные не по целевому назначению, с применением санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Республики Хакасия, ссуды за счет средств республиканского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года.

4.7. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в республиканский бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, с уведомлением налоговых органов.

4.8. Проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования республиканскими органами исполнительной власти и органами исполнительной власти территориальных органов Республики Хакасия средств республиканского бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Республики Хакасия.

4.9. Проводить документальные ревизии и проверки финансовохозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

4.10. Получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов власти и органов государственной власти районов и органов местного самоуправления предприятий, учреждений, организаций и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением республиканского бюджета.

4.11. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства республиканского бюджета.

4.12. Осуществлять, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Республики Хакасия, подготовку нормативных актов, подлежащих обязательному выполнению органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями республики.

4.13. В случае необходимости, по согласованию с Правительством Республики Хакасия, привлекать для подготовки нормативных актов другие республиканские органы исполнительной власти.

4.14. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.15. Участвовать в подготовке соглашения между республиканскими объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики Хакасия, а также отраслевых (тарифных) соглашений.

4.16. Представлять по поручению Правительства Республики Хакасия интересы Республики Хакасия на межрегиональном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении торгово-экономических соглашений с другими регионами, торгово-экономическими союзами, в работе межрегиональных экономических и финансовых организаций.

4.17. Определять в пределах средств, выделяемых на научные исследования, перечень важнейших научных работ в области экономики республики, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные, научно-исследовательские учреждения, предприятия, а также отдельных ученых и специалистов и участвовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

4.18. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

5. Организация деятельности Министерства финансов и экономики
Республики Хакасия

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый Председателем Правительства Республики Хакасия с согласия Верховного Совета Республики Хакасия и по согласованию с Министром финансов Российской Федерации.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Правительства Республики Хакасия по представлению министра.

5.2. Министр:

- руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Хакасия проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

- дает согласие на назначение руководителей финансовых отделов администрации городов и районов;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата министерства в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также положения о самостоятельных структурных подразделениях министерства;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата министерства и подведомственных финансовых органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Министерство издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.

5.4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей финансовых органов городов, районов Республики Хакасия, а также иных лиц по представлению министра, Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Хакасия.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению республиканского и консолидированного бюджетов и другие наиболее важные вопросы деятельности министерства.

В случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Хакасия, Члены коллегии могут сообщить свое мнение Правительству Республики Хакасия.

5.5. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита, осуществления страхового надзора и контрольно-ревизионной работы Министерством могут создаваться научный и методический советы с привлечением специалистов, работников научных и других организаций.

Составы научного совета, методических советов и положения о них утверждаются министром финансов Республики Хакасия.

5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств из федерального и республиканского бюджетов, направляемых на содержание республиканских органов исполнительной власти.

5.7. Имущество находится в государственной собственности и закрепляется за Министерством финансов и экономики Республики Хакасия на праве оперативного управления.

5.8. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

5.9. Местонахождение Министерства - г.Абакан.