Раздел 13. Социальная политика

13. Социальная политика

Общие положения

Главным распорядителем средств республиканского бюджета в части расходов, утвержденных Законом о бюджете на 2004 год на исполнение Федеральных законов:

от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча",

а также Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 г. N 33 "О звании "Ветеран труда Республики Хакасия" и постановления Правительства Республики Хакасия от 22.02.2000 г. N 38 "О дополнительных мерах по социальной поддержке ветеранов боевых действий на территории других государств"

является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета в части субвенций на реализацию Федеральных законов:

от 18.10.1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

от 15.01.1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

от 09.01.1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (с последующими изменениями и дополнениями)

является Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия на основании заключенных соглашений с муниципальными органами социальной защиты населения (далее - муниципальные органы соцзащиты) осуществляет финансирование расходов, предусмотренных на реализацию вышеназванных федеральных законов, через лицевые счета муниципальных органов соцзащиты, открытых в отделениях федерального казначейства. При этом муниципальные органы социальной защиты представляют заверенные копии вышеуказанных соглашений в отделения федерального казначейства.

Остатки неиспользованных целевых бюджетных средств, перечисленные 31 декабря 2003 года с лицевого счета Министерства труда и социального развития Республики Хакасия на счете 40201 УФК по Республике Хакасия в распоряжение Министерства финансов и экономики Республики Хакасия в виде свободного остатка, в 2004 году направляются Министерством финансов и экономики Республики Хакасия на те же цели, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия доводит соответствующие лимиты бюджетных обязательств до муниципальных органов соцзащиты в форме уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, с одновременным направлением вторых экземпляров в УФК по Республике Хакасия. Муниципальные органы соцзащиты представляют в отделения федерального казначейства соответствующие доведенные лимиты бюджетных обязательств.

В случае изменения объемов бюджетных ассигнований, в том числе по получателям и льготам, изменение лимитов бюджетных обязательств проводится в вышеизложенном порядке в установленные сроки.

При наличии недоиспользованных ассигнований, предусмотренных на реализацию указанных федеральных законов, согласно отчетам муниципальных отделов соцзащиты, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия по согласованию с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия не позднее 15 ноября 2004 года может перераспределять лимиты бюджетных обязательств, и недоиспользованные средства направлять на погашение задолженности текущего года перед получателями этих средств в другие муниципальные образования в соответствии с бюджетным законодательством.

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия и муниципальные органы соцзащиты финансируют расходы по исполнению указанных федеральных законов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2003 г. N 16 "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 27.12.2002 г. N 73 "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 год" с учетом следующих положений:

1. Организациям (предприятиям) возмещение фактически произведенных расходов по обеспечению установленных льгот осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

2. Не допускается пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях в течение текущего финансового года.

3. Возмещение расходов в размере 50 процентов льготным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, за приобретаемое топливо, в пределах 3,3 тонны угля или 10 куб. м. дров на одно домовладение, производится по заявительному принципу путем выплаты денежной компенсации на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, в соответствии с нормами и ценами на уголь, утвержденными Правительством Республики Хакасия, а также расходов граждан, пользующихся льготами по доставке топлива, в пределах утвержденных тарифов.

Муниципальные органы соцзащиты денежные средства по указанной компенсации направляют через предприятия почтовой связи или банковские счета получателей на основании ежемесячных ведомостей разовыми поручениями в порядке, определенном "Временной инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиям связи Республики Хакасия с использованием ежемесячных ведомостей и разовых поручений" от 12.11.1998 г.

4. Перевозка льготных категорий пассажиров осуществляется посредством формирования и размещения заказов на основании проводимых конкурсов (тендеров) для специализированных предприятий всех форм собственности.

5. По расходам, осуществляемым или возмещаемым за счет целевых средств федерального бюджета, погашение задолженности осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Муниципальные органы соцзащиты в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности об исполнении сметы доходов и расходов бюджетных учреждений, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия отчеты об использовании средств республиканского бюджета и Федерального Фонда компенсации в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной классификацией Российской Федерации. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия представляет отчеты в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия и Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В целях осуществления контроля за использованием бюджетных средств Министерство труда и социального развития Республики Хакасия и Министерство финансов и экономики Республики Хакасия вправе истребовать от организаций, предоставляющих населению льготы, первичные документы (лицевые счета, ведомости, квитанции и другие), свидетельствующие о фактически оказанных гражданам услугах.

В случаях возникновения спорных вопросов Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, руководствуясь данным порядком, законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, дает соответствующие разъяснения организациям, предоставляющим населению социальные гарантии и льготы, о порядке и условиях возмещения понесенных расходов.

Порядок
финансирования и расходования средств на реализацию
Федеральных законов: "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации", "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей", "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС", "О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан
Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии в 1957 г. на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

В соответствии с действующим федеральным законодательством финансирование расходов на реализацию указанных федеральных законов осуществляется за счет средств федерального Фонда компенсаций через органы федерального казначейства в следующих объемах:

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 88360,0 тыс. рублей,

"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - 106186,0 тыс. рублей,

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" - 1851,0 тыс. рублей.

Федеральные средства, поступающие на счет 40201 "Средства бюджета субъекта Российской Федерации" республиканского бюджета в УФК по Республике Хакасия, зачисляются Министерству труда и социального развития Республики Хакасия на лицевой счет главного распорядителя в соответствии с реестрами Министерства финансов и экономики Республики Хакасия для дальнейшего перечисления на лицевые счета муниципальных органов соцзащиты, открытых на счетах N 40201 в соответствующих отделениях федерального казначейства.

Расходы на оплату услуг организациям федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пособий гражданам, имеющим детей, производятся в соответствии с Федеральным законом от 30.05.2001 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату пособий гражданам, имеющим детей, не взимается.

Порядок
предоставления субвенций на реализацию Федеральных законов:
"О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров
ордена Славы", "О предоставлении социальных гарантий
Героям Социалистического Труда и полным кавалерам
ордена Трудовой Славы"

Возмещение расходов муниципальных образований Республики Хакасия по исполнению вышеназванных федеральных законов производится из федерального бюджета путем выделения субвенций республиканскому бюджету для дальнейшей передачи средств в местные бюджеты в порядке межбюджетных отношений.

В бюджеты муниципальных образований указанные средства направляются в форме субвенций через счета, открытые в органах федерального казначейства, при условии представления в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия и в отделения федерального казначейства соответствующих отчетов по формам , утвержденным приказами Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2002 г. N 69-Н и от 07.08.2002 г. N 81-Н. Одновременно в отделения федерального казначейства представляются следующие документы, подтверждающие операции по финансированию и кассовым расходам местных бюджетов в части реализации вышеназванных федеральных законов со счетов, открытых в учреждениях Банка России или кредитных организациях:

- копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств со счета финансового органа муниципального образования на счет получателя местного бюджета, с указанием кодов ведомственной, функциональной, экономической классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

- копии платежных поручений и других денежных документов, подтверждающих кассовые расходы получателя местного бюджета, с указанием соответствующего кода ведомственной, функциональной, экономической классификаций расходов бюджетной классификации Российской Федерации (при оплате денежной компенсации стоимости конфискованного имущества или причиненного ущерба в платежном документе должна быть указана ссылка на номер и дату решения комиссии);

- реквизиты договоров, заключенных с организациями, предоставляющими услуги, и счетов-фактур;

- реестры, составленные организациями, предоставляющими услуги льготной категории граждан, заверенные уполномоченным исполнителем получателя местного бюджета, осуществляющего расходы на реализацию федеральных законов.

Расходование средств из местных бюджетов производится в соответствии с порядками, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления. Возмещение расходов за счет средств федерального бюджета осуществляется исходя из норм и тарифов по конкретным видам услуг, утвержденных на территории Республики Хакасия, в соответствии с федеральным законодательством.

Возмещение расходов местных бюджетов на погребение реабилитированных лиц производится в объемах предоставления услуг, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1994 г. N 616 "О погребении реабилитированных лиц в случае их смерти за счет государства" по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления.

Ответственность за достоверность представляемых договоров, реестров и счетов, а также использование средств федерального и республиканского бюджетов по целевому назначению возлагается на руководителей муниципальных органов соцзащиты и финансовых органов муниципальных образований.