Постановление Правительства Республики Хакасия от 26 декабря 2002 г. N 340 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов крови в Республике Хакасия" на 2003 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28 января 2004 г. N 07 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 16.04.2001 N 39-ФЗ) и в целях пропаганды донорства крови, увеличения производства препаратов крови и ее компонентов Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов крови в Республике Хакасия" на 2003 год, далее именуется Программа.

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Иванов А.М.) осуществлять финансирование Программы в соответствии с расходами, утвержденными Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 год".

4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Хакасия принять участие в реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Пилюгину Н.А.

И.о. Председателя Правительства

Республики Хакасия,

заместитель Председателя Правительства

Республики Хакасия - полномочный

представитель Председателя Правительства

в Верховном Совете Республики Хакасия

В.Шавыркин

Республиканская целевая программа
"Развитие донорства крови и ее компонентов,
производства препаратов крови в Республике Хакасия"
на 2003 год
(утв. постановлением Правительства
Республики Хакасия от 26 декабря 2002 г. N 340)

Паспорт Программы

 Наименование Программы:      "Развитие донорства крови и ее

                               компонентов, производства препаратов крови

                               в Республике Хакасия" на 2003 год.

 Основание для разработки      Закон Российской Федерации от 9 июня

 Программы:                    1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее

                               компонентов" (с последующими изменениями и

                               дополнениями, в ред. от 16.04.2001

                               N 39-ФЗ); представление прокуратуры

                               Республики Хакасия от 28.09.2001 N 7-17

                               "Об устранении нарушений Закона Российской

                               Федерации "О донорстве крови и ее

                               компонентов";

 Государственный заказчик      Министерство здравоохранения Республики

 Программы:                    Хакасия.

 Разработчики Программы:       Министерство здравоохранения Республики

                               Хакасия, государственное учреждение

                               здравоохранения "Республиканская станция

                               переливания крови".

 Основные исполнители          Министерство здравоохранения Республики

 Программы:                    Хакасия, государственное учреждение

                               здравоохранения "Республиканская станция

                               переливания крови"

 Цель Программы:               Обеспечение пациентов лечебно-

                               профилактических учреждений Республики

                               Хакасия достаточным количеством безопасных

                               и эффективных компонентов и препарато

                               в крови отечественного производства.

 Задачи Программы:             Привлечение к донорству крови и ее

                               компонентов здорового населения Республики

                               Хакасия; пропаганда донорства как акта

                               гуманизма и проявления добродетели,

                               составляющей здорового образа жизни;

                               формирование благоприятных условий для

                               реализации донорской функции;

                               повышение безопасности переливаемой крови

                               и ее компонентов и обеспечение социальных

                               гарантий донорам.

 Срок реализации Программы:    2003 год.

 Перечень основных             Активное привлечение к донорству крови

 программных мероприятий:      и ее компонентов здорового населения

                               Республики Хакасия.

                               Обеспечение современного уровня

                               производства компонентов и препаратов

                               крови и контроля за их качеством.

                               Обеспечение безопасности переливаемой

                               крови и ее компонентов.

                               Межрегиональное сотрудничество в

                               области службы крови.

 Объемы и источники             Объем финансирования Программы на 2003

 финансирования Программы:      год составляет 500,0 тыс. рублей, в том

                                числе:

                                капитальные вложения (оборудование) -

                                185,0 тыс. рублей;

                                прочие нужды - 315,0 тыс. рублей.

 Источник финансирования       республиканский бюджет Республики Хакасия.

 Программы

 Организация управления         Управление и контроль за реализацией

 и контроль за ходом            Программы осуществляется Министерством

 реализации Программы:          здравоохранения Республики Хакасия с

                                ежеквартальным представлением информации

                                об использовании бюджетных средств в

                                Министерство финансов и экономики

                                Республики Хакасия.

 Оценка эффективности           Выполнение определенных Программой задач,

 Программы, ожидаемые           в том числе:

 конечные результаты:           - увеличение производства компонентов и

                                  препаратов крови на основе

                                  совершенствования существующих и

                                  внедрения современных технологий,

                                  расширение номенклатуры выпускаемых

                                  компонентов и препаратов;

                                - внедрение в практику здравоохранения

                                  новых технологий длительного хранения

                                  компонентов крови;

                                - обеспечение безопасности переливаемой

                                  крови;

                                - создание благоприятных условий для

                                  выполнения донорской функции, восполнение

                                  энергетических затрат лицам, занимающимся

                                  донорством, с целью сохранения их

                                  здоровья;

                                - улучшение материально-технической базы

                                  службы крови;

                                - учет лиц, занимающихся донорством.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

Проблема донорства крови и ее компонентов является одной из ключевых для отечественного здравоохранения. От ее решения зависит качество оказания медицинской помощи в мирное время и в чрезвычайных ситуациях.

Массовое донорство в нашей стране получило развитие с 1926 года. Основной курс был взят на безвозмездное донорство, являющееся высшей формой гражданского гуманизма и патриотизма. Это направление остается основным в мировом сообществе и активно поддерживается Всемирной организацией здравоохранения.

Однако в последнее десятилетие донорство переживает значительный спад, что в основном связано с прекращением пропаганды донорства в средствах массовой информации, невыполнением обязательств по льготам, предоставляемым донорам, недостаточным финансированием учреждений службы крови.

Общее количество доноров в Республике Хакасия на протяжении последних пяти лет не претерпело изменений в сторону уменьшения благодаря привлечению в основном первичных доноров.

Количество доноров в 2001 г. в Российской Федерации составило 15,4 на 1000 населения, в Республике Хакасия - 25,0 на 1000 населения. По данным Совета Европы, для самообеспечения страны кровью и ее компонентами необходимо иметь 40 - 60 доноров на 1 тыс. населения. Теоретически донорами могут быть 10 - 15% населения, в России ими являются 1,6%, в Республике Хакасия - 4%.

Ключевым моментом для развития службы крови на современном этапе является понимание единственного механизма действия перелитого компонента или препарата крови - заместительного. На смену трансфузиям цельной крови приходит использование в лечебных целях биологически полноценных компонентов крови.

Программа развития службы крови основывается на использовании специализированного оборудования и современных пластиковых контейнеров, что позволяет сделать процедуру безопасной для донора и медицинского персонала и в итоге оказывается более дешевым и эффективным.

Производственная база физически и морально устарела, недостаточно технологического оборудования для карантинизации плазмы, необходимо приобретение полимерной тары при заготовке крови, которая обеспечивает срок хранения до 42 дней. В настоящее время заготовка крови осуществляется в стеклянной таре, срок хранения при такой методике не превышает 20 дней, не гарантируется основное требование - стерильность заготавливаемой продукции.

Принятая российским правительством генеральная линия присоединения к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС) диктует необходимость приведения всего здравоохранения к имеющимся международным требованиям. Служба крови является основой для многих отраслей медицины: хирургии, онкологии, родовспоможения, гематологии и других, поэтому принятие данной Программы в Республике Хакасия является актуальной.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью настоящей Программы является:

- обеспечение пациентов республиканских лечебно-профилактических учреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов и препаратов крови.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Республики Хакасия;

- пропаганда донорства как акта гуманизма и проявления добродетели, составляющей здорового образа жизни;

- формирование благоприятных условий для реализации донорской функции;

- повышение безопасности переливаемой крови и ее компонентов и обеспечение социальных гарантий донорам.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Активное привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Республики Хакасия.

Обеспечение современного уровня производства компонентов и препаратов крови и контроля их качества.

Обеспечение безопасности переливаемой крови и ее компонентов.

Межрегиональное сотрудничество в области службы крови.

Активное привлечение здорового населения к донорству крови в Республике Хакасия осуществляется путем:

- пропаганды донорского движения с использованием современных рекламных технологий (наружная реклама, телевидение, радио, пресса, интернет);

- привлечения к поддержке донорского движения общественных организаций, уставами которых предусмотрено оказание содействия охране здоровья населения;

- широкого привлечения к поддержке донорского движения возможностей и средств организаций и граждан;

- публикаций в печати, выступлений по телевидению и радио работников здравоохранения, доноров и реципиентов крови и ее компонентов, представителей общественных организаций по вопросам донорства и службы крови.

Создается региональный регистр лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России".

В целях социальной поддержки доноров каждому донору обеспечивается:

- право на информацию о состоянии здоровья;

- право на информированное добровольное согласие на донацию (включая внесение сведений в регистр доноров);

- право на отказ от медицинского вмешательства;

- право на возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при выполнении донорской функции (страхование доноров);

- определение размера страховой суммы на одного донора, то есть суммы, в пределах какой выплачивается страховое возмещение.

Для обеспечения современного уровня производства препаратов крови, контроля качества необходимо:

- обеспечение кроводач в одноразовые пластиковые контейнеры;

- отказ от фракционирования донорской крови методом отстаивания и введение метода центрифугирования;

- увеличение объемов заготовки плазмы методом плазмофореза с активным внедрением аппаратного плазмофореза;

- обеспечение быстрого замораживания и низкотемпературного хранения всей заготовленной плазмы;

- внедрение карантинизации плазмы;

- внедрение изделия однократного применения на всех этапах обследования донора, производства, хранения, транспортировки и применения компонентов и препаратов крови.

Межрегиональное сотрудничество в области службы крови имеет важное значение для установления и координации научно-практических связей с другими регионами Российской Федерации и участия в работе выставок, семинаров и конференций по проблемам службы крови и обмена опытом.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета. Объемы финансирования на 2003 г. составляют 500,0 тыс. рублей, в том числе на капитальные вложения (приобретение оборудования) - 185,0 тыс. рублей, на прочие нужды - 315,0 тыс. рублей.

Мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
1	2	3
1. Активное привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Республики Хакасия
1.1. Страхование доноров на слу- чай заражения инфекционными забо- леваниями при исполнении ими донорской функции	Республиканский бюджет	225,0
1.2. Приобретение удостоверений и значков "Почетный донор России"	Республиканский бюджет	90,0
1.3. Трансляция по местным кана- лам телевидения и радиовещания, публикация статей в печати по проблемам донорства	Республиканский бюджет	Текущее финансирование
2. Обеспечение современного уровня производства компонентов и препаратов крови и контроля их качества (карантинизация крови)
2.1. Приобретение медицинского морозильника "Гемотерн" с объемом камеры 240 литров	Республиканский бюджет	100,0
2.2. Гемаконы	Республиканский бюджет	25,0
2.3. Пластикатные мешки	Республиканский бюджет	35,0
2.4. Лейко-фильтры "Интерока"	Республиканский бюджет	25,0
Итого		500,0

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения Республики Хакасия. К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти городов и районов, руководители предприятий и учреждений, общественные организации.

Раздел 6. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Министерством здравоохранения Республики Хакасия с ежеквартальным представлением информации об использовании бюджетных средств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.

Выполнение определенных Программой задач, в том числе:

- увеличение производства компонентов и препаратов крови на основе совершенствования существующих и внедрения современных технологий; расширение номенклатуры выпускаемых компонентов и препаратов;

- внедрение в практику здравоохранения новых технологий длительного хранения компонентов крови;

- обеспечение безопасности переливаемой крови;

- создание благоприятных условий для выполнения донорской функции, восполнение энергетических затрат лицам, занимающимся донорством, с целью сохранения их здоровья;

- улучшение материально-технической базы службы крови;

- учет лиц, занимающихся донорством.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.

Предполагаемый эффект от реализации - ежегодное увеличение производства компонентов и препаратов крови на 5 - 7%.

Реализация Программы позволит:

создать условия для поддержания и развития донорского движения в Республике Хакасия, увеличить производство компонентов и препаратов крови на 30%;

создать систему управления донорским потенциалом в мирное время и в чрезвычайных ситуациях;

обеспечить лечебно-профилактические учреждения высококачественными компонентами и препаратами крови.