Постановление Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2002 г. N 359 "Об утверждении республиканской целевой программы "О защите и развитии языков народов Республики Хакасия на 2003 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28 января 2004 г. N 07 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 126-ФЗ "О языках народов Российской Федерации", со статьей 7 Закона Республики Хакасия от 20.10.1992 N 11 "О языках народов Республики Хакасия" Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "О защите и развитии языков народов Республики Хакасия на 2003 год" (далее именуется Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство образования и науки Республики Хакасия (Салата Г.А.).

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Иванов А.М.) осуществлять финансирование Программы в соответствии с расходами, утвержденными Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 год".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Пилюгину Н.А.

И.о. Председателя Правительства

Республики Хакасия,

заместитель Председателя Правительства

Республики Хакасия - полномочный

представитель Председателя Правительства

в Верховном Совете Республики Хакасия

В.Шавыркин

Республиканская целевая программа
"О защите и развитии языков народов
Республики Хакасия на 2003 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 27 декабря 2002 г. N 359)

Паспорт Программы

 Наименование Программы:     Республиканская целевая программа "О защите

                             языков народов Республики Хакасия на 2003

                             год".

 Дата принятия решения       Распоряжение Правительства Республики

 о разработке Программы:     Хакасия от 17.07.2000 N 263-р

                             "О разработке проекта Государственной

                             программы сохранения и развития языков

                             народов Республики Хакасия на 2001 - 2005

                             годы".

 Государственный заказчик:   Министерство образования и науки Республики

                             Хакасия.

 Основные разработчики       Министерство образования и науки Республики

 Программы:                Хакасия, Министерство культуры Республики

                             Хакасия, Хакасский научно-исследовательский

                             институт языка, литературы и истории,

                             Хакасский государственный университет

                             им. Н.Ф.Катанова.

 Цели и задачи Программы:    Сохранение и развитие языков народов

                             Республики Хакасия, обеспечение

                             функционирования и развития русского языка

                             как государственного языка Российской

                             Федерации и Республики Хакасия, языка

                             межнационального общения, хакасского языка

                             как государственного языка Республики

                             Хакасия, языка титульного этноса,

                             обновление содержания и методов обучения

                             языкам в соответствии с новой концепцией

                             (концепцией функционального обучения),

                             разработка комплекса мер, направленных на

                             усиление роли языков народов, проживающих

                             на территории Республики Хакасия.

 Сроки реализации Программы: 2003 год.

 Исполнители основных         Министерство образования и науки Республики

 мероприятий Программы:       Хакасия, Министерство культуры Республики

                              Хакасия (по согласованию),

                              Хакасский государственный университет

                              им. Н.Ф. Катанова (по согласованию),

                              Хакасский научно-исследовательский

                              институт языка, литературы и истории

                              (по согласованию),

                              Государственная телевизионная и

                              радиовещательная компания Республики

                              Хакасия (по согласованию),

                              редакции газет "Хакас чирi",

                              "Хакасия" (по согласованию),

                              Хакасское книжное издательство

                              (по согласованию).

 Объемы и источники           180,0 тыс.рублей - за счет средств

 финансирования Программы:    республиканского бюджета.

 Ожидаемые конечные           Разработка основных приоритетов языковой

 результаты реализации        политики в Республике Хакасия на

 Программы:                   современном этапе, повышение культурно-

                              речевого уровня носителей различных языков,

                              в том числе через соблюдение литературных

                              норм языков;

                              улучшение условий для реализации

                              конституционных прав личности в языковой

                              сфере, укрепление межъязыковых контактов,

                              обеспечение благоприятных условий для

                              функционирования государственных языков,

                              подготовка и издание нового поколения

                              учебников, пособий, словарей, справочников,

                              стандартов, тестов;

                              увеличение количества носителей двух

                              государственных языков, повышение интереса

                              к изучению родных языков разными

                              категориями населения, повышение культуры

                              русской речи у разных категорий населения,

                              а также культуры речи других языков;

                              создание и освоение новых методов

                              преподавания языков в средней и высшей

                              школе.

 Система контроля за          Контроль за реализацией Программы

 исполнением Программы:       осуществляет республиканская комиссия по

                              рассмотрению итогов реализации

                              республиканской целевой программы "О защите

                              и развитии языков народов Республики

                              Хакасия на 2002 год" при Правительстве

                              Республики Хакасия в составе руководителей

                              министерств и комитетов (Министерство

                              образования и науки Республики Хакасия,

                              Министерство финансов и экономики

                              Республики Хакасия, Министерство культуры

                              Республики Хакасия, Государственная

                              телевизионная и радиовещательная компания

                              Республики Хакасия).

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Республика Хакасия как полноправный субъект Российской Федерации - это сложившаяся общность людей, имеющая единое политическое, социально-экономическое и социокультурное пространство. На территории Республики Хакасия проживают представители более 100 национальностей, имеющие национально-культурные, в том числе и языковые, потребности.

Правовые и организационные основы сохранения и развития языков заложены в Законах Республики Хакасия от 20.10.1992 N 11 "О языках народов Республики Хакасия", от 22.12.1992 N 16 "Об образовании" (ред. от 24.06.1999), а также в Государственной программе сохранения и развития языков народов Республики Хакасия на 1994 - 2000 годы, Программе возрождения и духовного развития хакасского этноса (1996 - 2000 годы), Программе национального развития и межнационального сотрудничества в Республике Хакасия на 1998 - 2000 годы, Республиканской целевой программе защиты и развития языков народов Республики Хакасия на 2001 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.11.2000 N 213.

Принципы, положенные в основу принятых законодательных актов, не противоречат принципам Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, принятой Советом Европы (5 ноября 1992 г.).

Проведенные за последние годы (1994 - 2000 гг.) исследования показали, что по-прежнему наиболее выраженные этнокультурные потребности фиксируются у основных этнических групп республики - немцев, чувашей, татар, поляков и др. Этносы (хакасы и русские) и вышеназванные этнические группы стремятся не только сохраниться как национальная целостность, но и как самодостаточная, способная к саморазвитию общность.

Национально-культурное развитие республики включает в себя поддержку языков всех народов Хакасии. Вместе с тем, особое внимание должно уделяться государственным языкам Республики Хакасия: русскому - в плане повышения речевой культуры, и хакасскому - в плане упорядочения и описания языковой системы и вывода языка на уровень активного и эффективного функционирования.

Приоритетность сохранения и развития хакасской культуры, в том числе языковой, в государственной политике Республики Хакасия объясняется тем, что все другие культуры и языки, представленные в республике, имеют культурные центры на исторической территории, где поддерживаются и развиваются.

Сохранение языкового своеобразия народов позволяет поддерживать их культурное разнообразие, неповторимость и самобытность. При активном обращении к истокам национальных культур повышается потребность в изучении родных языков.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является совершенствование системы языковой политики Республики Хакасия, ориентированной на:

целенаправленное формирование потребности граждан в знании родных языков и личной ответственности за их судьбу и будущее;

полноценное освоение языка межнационального общения (русского), ориентированное на освоение мирового культурного наследия и интенсификацию межнационального общения.

Задачи Программы:

расширение функций хакасского и сохранение функций русского языка как государственных языков народов Республики Хакасия;

совершенствование правового механизма владения и использования языка (родного и межнационального общения) во всех сферах: в разговорной речи, в работе органов государственной власти и управления, общественных организаций, в системе образования, науки, культуры и средствах массовой информации;

создание условий для реализация потребности полиэтнического сообщества в реальном двуязычии и многоязычии;

обновление содержания и методов обучения языкам (ориентация на системный, комплексно-функциональный, коммуникативно-деятельностный подходы в обучении);

разработка мероприятий, направленных на усиление роли государственных языков Республики Хакасия.

Программа нацелена на совершенствование языковой политики, на составление долгосрочных и краткосрочных программ разных уровней (республиканских, муниципальных и др.), на нормирование языков и совершенствование речевой практики.

Реализация задач Программы будет содействовать совершенствованию этнополитической ситуации в республике, объединению усилий государственных организаций, общественных движений и политических партий для достижения межнационального согласия, что будет способствовать всестороннему развитию Республики Хакасия, в том числе и национально-культурному.

Республиканская целевая программа "О защите и развитии языков народов Республики Хакасия на 2003 год" является логическим продолжением Программ 1994 - 2000 годы, 2001 - 2002 годы. Цели и задачи новой Программы не имеют принципиальных различий с целями и задачами предшествующих Программ. Приоритетным направлением вновь разрабатываемой Программы является функциональный (коммуникативно - деятельностный) системный подход к обучению языкам и их практическому применению с учетом межъязыковых связей, способствующих обогащению речевой культуры носителей разных языков региона. Подобный подход укрепит и обогатит межкультурные связи, что в конечном итоге повысит общий культурный уровень жителей республики в целом.

3. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями Программы являются:

Организационные направления:

разработка дополнительных нормативно-правовых механизмов в целях закрепления государственного статуса языков;

содействие национально-культурной деятельности, направленной на распространение знаний национальных языков и их активное использование;

укрепление литературных норм языков, с одной стороны, и повышение их воздействующей роли через использование всего богатства выразительных возможностей каждого языка - с другой;

создание постоянно действующей экспертной комиссии при Правительстве Республики Хакасия;

создание межведомственной лаборатории лингвокоммуникации (Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, Хакасский республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования).

В сфере науки:

дальнейшая разработка теоретических и прикладных аспектов языкознания государственных языков и содействие в разработке этих вопросов для других языков;

дальнейшее совершенствование ныне действующей орфографии и пунктуации хакасского литературного языка;

корректировка диалектной базы хакасского литературного языка;

разработка коммуникативной грамматики хакасского языка, теоретические основы которой должны быть заложены в учебниках;

совершенствование научной грамматики хакасского языка;

целенаправленная подготовка специалистов-языковедов и организация широкой практики стажировок студентов и выпускников вузов при академических институтах и университетах России;

координация научной деятельности Института Саяно-Алтайской тюркологии Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, Хакасского республиканского института повышения квалификации и переподготовки работников образования и Хакасского научно-исследовательского института языка, литературы и истории.

В системе образования:

создание условий для максимального использования в обучении и воспитании родных языков учащихся, с обращением должного внимания на включение их в общероссийский и мировой цивилизационные процессы;

внедрение в практику обучения языкам функционально-системного принципа (коммуникативно-деятельностный аспект), способствующего повышению эффективности коммуникации;

внесение коррективов в методическую подготовку молодых специалистов и переподготовку кадров для школ (в том числе национальных) с учетом новой концепции (функционального использования языков) языковой подготовки учащихся;

создание новых, обновление и переиздание действующих программ на основе созданных стандартов для разных типов учебных заведений;

разработка и реализация комплексной республиканской программы "Речеведение" (детский сад - школа - вуз), ориентированной на межъязыковые контакты двух государственных языков (русского и хакасского);

подготовка и издание учебного комплекса для реализации программы "Речеведение", учебно-методических пособий нового поколения для общеобразовательных школ и вузов;

организация курсов, клубов, школ по изучению родных языков для разных категорий жителей республики;

проведение регулярных семинаров, конференций разных уровней (ведомственных, районных, республиканских, региональных, всероссийских, международных);

активное внедрение в учебный процесс новых технологий обучения языкам;

организация различных конкурсов, олимпиад, конференций по языкам народов Республики Хакасия для учащихся школ.

В средствах массовой информации:

повышение качества передач на хакасском языке на Государственной телевизионной и радиовещательной компании Республики Хакасия;

продолжение работы по пропаганде языков, использование разных форм;

активное содействие в соблюдении литературных норм языков, использовании всех возможных форм передачи новой информации. Целесообразное использование языков во всем многообразии их функций (информативной, коммуникативной и др.);

продолжение передач о культуре, традициях, языках народов Республики Хакасия для детей и взрослых.

В сфере культуры:

пропаганда языков через музыкальное творчество и другие виды культурно-просветительской деятельности, в том числе организация и проведение конкурсов фольклорной и эстрадной музыки;

организация творческой лаборатории национальных драматургов, художников, музыкантов и др.;

поддержка композиторской деятельности;

разработка и реализация проектов и программ, направленных на возрождение национальных культур, культурно-исторического наследия коренного этноса;

поддержка фольклорных коллективов, организация их выступлений по республике и за ее пределами, содействие развитию творчества через участие в различных фестивалях и конкурсах;

развитие традиционных промыслов и ремесел.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является республиканский бюджет.

Общий объем ассигнований на финансирование Программы на 2003 год из республиканского бюджета составляет 180,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются республиканские органы исполнительной власти, администрации городов и районов республики (по согласованию) и образовательные учреждения.

6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Для оперативного управления и реализации Программы, ее финансирования и контроля за осуществлением мероприятий создается республиканская комиссия при Правительстве Республики Хакасия.

Государственный заказчик в лице Министерства образования и науки Республики Хакасия является координатором Программы и вместе с республиканской комиссией контролирует выполнение проектов и мероприятий, целевое расходование выделяемых финансовых средств, ведет информационный банк данных о выполнении мероприятий Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы проявит себя прежде всего в следующих позициях:

в восстановлении живой исторической памяти народа, отраженной в языке, национального достоинства (отношение к предкам, поддержка общенациональных и семейно-родовых праздников и пр.); в этой связи повышается роль постоянного живого общения на хакасском языке как представителей коренного этноса, так и представителей других национальностей;

в содействии развитию живых форм бытования традиционной хакасской культуры, восстановлении соответствующей лексики, обозначающей название традиционных хозяйственных промыслов и ремесел, национальной кухни и т.д.;

в поддержке издательской деятельности, образовательных проектов, инновационных методик и авторских программ обучения хакасскому языку через систему образования;

в создании курсов, воскресных школ по обучению языкам, издании газет, подготовке радио- и телепередач о языках народов Республики Хакасия;

в организации системы мероприятий по развитию и рекламированию народного искусства и мастерства (проведение выставок изделий народных промыслов и ремесел, организация фестивалей, конкурсов, презентаций и пр.);

в поддержке проектов в области подготовки кадров, способствующих сохранению и развитию национальной культуры;

в повышении культурно-речевого уровня носителей различных языков, в том числе через соблюдение литературных норм языков;

в укреплении межъязыковых контактов, взаимообогащающих участников коммуникации;

в увеличении количества жителей, использующих два государственных языка;

в повышении интереса к изучению языков разными категориями населения;

в повышении культуры русской речи у разных категорий населения, а также культуры речи носителей других языков.

8. Перечень
мероприятий республиканской целевой программы
"О защите и развитии языков народов
Республики Хакасия на 2003 год"

Основные мероприятия	Исполнители	Стоимость (тыс. руб.)	Источник финанси- рования	Ожидаемые результаты
Учредить ежегодные премии Министерства культуры и Министе- рства образования и науки Республики Хакасия за лучшие творческие работы на русском, хакас- ском языках	Министерство культуры Рес- публики Хака- сия, Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия	10,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Развитие рус- ского и хакас- ского языков, расширение сфер их функ- ционирования
Провести конкурс детской эстрадной музыки "Час Ханат"	Министерство культуры Рес- публики Хака- сия, Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия	20,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Пропаганда хакасского языка через музыкальное творчество
Разработать и издать новые вариа- тивные программы по хакасскому языку и литературе для раз- ных типов общеобра- зовательных учреж- дений республики: а) для дошкольных учреждений; б) для учащихся, слабо владеющих хакасским языком	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия, Хакасское книжное изда- тельство	20,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Обновление содержания образования дисциплин регионального компонента
Организовать радио- и телепередачи о языках народов рес- публики: русском, хакасском, немец- ком, чувашском, польском, украинс- ком и др.	Государствен- ная телевизи- онная и радиовещате- льная компа- ния Республи- ки Хакасия, Хакасский го- сударственный университет им. Н.Ф. Катанова		Текущее финанси- рование	Ежемесячная литературно- музыкальная радиопередача
Республиканские олимпиады по рус- скому, хакасскому, немецкому языкам	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия		Текущее финанси- рование	Выявление ода- ренных детей, знающих родной язык
Провести научно- практическую конфе- ренцию "Обновление содержания и мето- дов обучения язы- кам" (русскому как государственному и средству межнацио- нального общения, хакасскому как государственному)	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия, Хакасский го- сударственный университет им. Н.Ф. Катанова	25,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Повышение престижа госу- дарственных языков Респуб- лики Хакасия
Издать буклеты с иллюстрациями работ художников-мастеров декоративно-прикла- дного искусства: резьба по дереву, вышивка, бисеропле- тение	Министерство культуры Республики Хакасия	15,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Буклет с иллю- страциями
Подготовка к изда- нию хакасско- русского словаря	Хакасский научно- исследовате- льский инсти- ту языка, литературы и истории	50,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Удовлетворение потребности разных групп населения Республики Хакасия в новых словарях
Продолжить работу постоянно действую- щего "круглого стола" по проблемам функционирования и развития государст- венных языков в средствах массовой информации	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия, средства мас- совой инфор- мации		Респуб- ликанс- кий бюджет	Мониторинг состояния, функционирова- ния и тенден- ций развития языков народов Республики Хакасия
Ежегодно направлять на целевое обучение молодежь коренной национальности для получения специаль- ностей актеров, режиссеров, журна- листов	Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия		Текущее финанси- рование	Подготовка национальных кадров в веду- щих вузах России
Провести анализ современных методик обучения языкам, используемых педа- гогами республики	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия, Хакасский го- сударственный университет им. Н.Ф. Катанова, Хакасский республиканс- кий институт повышения квалификации и переподго- товки работ- ников образо- вания		Текущее финанси- рование	Унификация концепции языкового образования
Утвердить и подго- товить издание стандартов национа- льно-регионального компонента содержа- ния образования	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия, Хакасский республиканс- кий институт повышения квалификации и переподго- товки работ- ников образо- вания	20,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Создание еди- ной системы контроля каче- ства обучения языку, литера- туре
Подготовить и издать сборник по обобщению опыта педагогов республи- канской националь- ной гимназии- интернат им. Н.Ф. Катанова	Министерство образования и науки Респуб- лики Хакасия, Хакасский республиканс- кий институт повышения квалификации и переподго- товки работ- ников образо- вания	20,0	Респуб- ликанс- кий бюджет	Пропаганда передового педагогическо- го опыта
Всего:		180,0