Приложение N 1. Положение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 25 августа 1999 г. N 131

Положение
о Министерстве по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия

1. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия (далее - Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия), создано в соответствии с Директивой МЧС России от 25.05.1999 года N 31-8-21 на базе Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия и является его правопреемником.

Министерство по делам ГО и ЧС входит в структуру Правительства Республики Хакасия, предназначено для осуществления управления и организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военное время.

2. Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

3. Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации, приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - СРЦ), Конституцией Республики Хакасия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия и настоящим Положением.

4. Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия осуществляет свою деятельность:

а) под руководством МЧС России по вопросам:

подготовки предложений по формированию и установлению основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

подготовки на основании и во исполнение Конституции РФ проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей органов исполнительной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства территориальной подсистемы единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

обеспечения создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

принятия решений о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления, а также органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

планирования применения Войск гражданской обороны Российской Федерации органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в мирное время.

б) под руководством Председателя Правительства Республики Хакасия - начальника гражданской обороны Республики Хакасия - по вопросам:

подготовки, в соответствии с федеральными законами, проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорий от ЧС, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;

осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

в) под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительства Республики Хакасия по вопросам:

разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

проведения карантинных мероприятий;

проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Кроме того, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Правительства Республики Хакасия, органами местного самоуправления, муниципальными образованиями и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

5. Основными задачами министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

организация оповещения органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям населения Республики Хакасия о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ТП РСЧС);

организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне;

обеспечение боевой и мобилизационной готовности органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подчиненных им формирований;

участие в планировании, организации и проведении совместно с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и военным командованием, эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

осуществление контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС;

создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах республики);

организация работы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление контроля, совместно с заинтересованными органами государственного надзора, за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении;

6. Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия в соответствии с возложенными на него задачами:

организует и контролирует выполнение мероприятий гражданской обороны;

организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

организует взаимодействие подразделений Правительства Республики Хакасия и органов местного самоуправления, координирует их деятельность по вопросам гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Республике Хакасия;

организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

организует работу по приведению к мероприятиям гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций общественных организаций и трудоспособного населения после их соответствующей подготовки и аттестации;

организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

обеспечивает контроль за выполнением государственного оборонного заказа, в части мероприятий гражданской обороны предприятиями, организациями, учреждениями в Республике Хакасия;

участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики в мирное время;

осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по ГО и ЧС республики;

организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

организует разработку и представляет в Правительство Республики Хакасия проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и производит их анализ;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Хакасия;

обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

обеспечивает защиту информации, в том числе составляющую государственную тайну, в подчиненных Министерству по делам ГО и ЧС Республики Хакасия учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке руководство ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах республики);

организует создание и функционирование территориальной подсистемы оповещения;

осуществляет информирование, в установленном порядке, населения о состоянии защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;

организует работу по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и подразделений территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществляет, совместно с заинтересованными органами управления, государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

7. Министерству по делам ГО и ЧС Республики Хакасия представляется право:

участвовать в планировании в установленном порядке участие воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

принимать, по вопросам своей компетенции, решения обязательные для исполнения министерствами, комитетами, ведомствами Республики Хакасия и органами местного самоуправления;

заслушивать, по вопросам своей компетенции, должностных лиц подразделений Правительства Республики Хакасия, органов местного самоуправления и муниципальных образований;

запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и муниципальных образований информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

принимать по согласованию с Правительством Республики Хакасия и органами местного самоуправления решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводить, по вопросам своей компетенции, проверку органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления;

реализовать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

привлекать экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовку заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия и в его интересах;

иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

8. Численность военнослужащих, проходящих военную службу в Министерстве по делам ГО и ЧС Республики Хакасия устанавливается в соответствии со штатом, утвержденным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Военнослужащие войск гражданской обороны Российской Федерации, проходящие военную службу в соответствии со штатом в Министерстве по делам ГО и ЧС Республики Хакасия, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия, укомплектованное военнослужащими, является воинским учреждением.

Численность гражданского персонала Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия и фонд оплаты труда утверждаются Председателем Правительства Республики Хакасия с учетом типового штатного перечня по должностям работников, утверждаемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Гражданский персонал Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия содержится за счет средств республиканского бюджета.

9. Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия возглавляет Министр по делам ГО и ЧС Республики Хакасия - военнослужащий войск гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Председателем Правительства Республики Хакасия и является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны Республики Хакасия.

10. Министр по делам ГО и ЧС Республики Хакасия:

осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство по делам ГО и ЧС Республики Хакасия и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, об устранении недостатков;

вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по совершенствованию структуры и штата по должностям военнослужащих Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия;

устанавливает обязанности должностных лиц Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия и подчиненных ему организаций;

осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием и увольнение работников;

направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия;

осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнение с военной службы;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия и подчиненных организаций государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий другими видами поощрения;

является распорядителем средств, выделенных из Федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

вносит изменения в штатное расписание гражданского персонала Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия, в пределах установленной численности фонда оплаты труда.

Решения Министра по делам ГО и ЧС Республики Хакасия по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.

11. Финансирование расходов на содержание Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия осуществляется за счет федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия.

12. Решения Министерства по делам ГО и ЧС Республики Хакасия, принятые по основным вопросам его деятельности, направляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.