Постановление Правительства Республики Хакасия от 28 октября 2004 г. N 320 "Об утверждении республиканской целевой программы "Информатизация здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования в Республике Хакасия на 2005 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 2 марта 2006 г. N 51 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 20.02.1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с последующими изменениями) и в целях оперативного управления отраслью здравоохранения, внедрения новых технологий, создания единого информационного пространства Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Информатизация здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (А.М.Иванов) осуществлять финансирование Программы в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета на 2005 год.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать муниципальные программы по информатизации здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Н.А.Пилюгину.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа
"Информатизация здравоохранения и системы обязательного медицинского
страхования в Республике Хакасия на 2005 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 28 октября 2004 г. N 320)

1. Паспорт
республиканской целевой программы "Информатизация здравоохранения и
системы обязательного медицинского
страхования в Республике Хакасия на 2005 год"

Наименование Программы - республиканская целевая программа "Информатизация здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 20.02.1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с последующими изменениями), Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Концепция информатизации системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации на 2000-2005 годы, утвержденная правлением Федерального Фонда обязательного медицинского страхования 26.04.2000 г., протокол N 11.

Заказчик Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Разработчики Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Исполнитель Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Цели Программы - внедрение новых информационных технологий, создание единого информационного пространства.

Задачи Программы - дооснащение республиканских лечебно-профилактических учреждений и лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, современными средствами вычислительной техники и системным программным обеспечением (2-я очередь); построение локальных вычислительных сетей; обучение персонала работе с системным и прикладным программным обеспечением.

Источники финансирования Программы - республиканский бюджет; бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Объемы финансирования Программы - 2800,0 тыс. руб.,

в том числе:

средства республиканского бюджета- 800,0 тыс. руб., средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 2000,0 тыс. руб.

Сроки реализации Программы - 2005 год.

Ожидаемые результаты реализации Программы - создание в Республике Хакасия единого информационного пространства для системы здравоохранения и системы ОМС; повышение эффективности управленческих решений; повышение оперативности, полноты, достоверности и объективности учета и контроля расходования финансовых и ресурсных средств в здравоохранении Республики Хакасия.

Управление и контроль за выполнением Программы - контроль за реализацией Программы осуществляют: Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Оценка эффективности Программы - внедрение системы информатизации позволит уменьшить расходы бюджетных средств и средств обязательного медицинского страхования на 5-10 %.

2. Содержание и анализ проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.02.1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и с целью обеспечения реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".

В настоящее время в рамках реализации Программы "Информатизация здравоохранения и системы ОМС в Республике Хакасия на 2004 год" заключен договор с фирмой "Медкор-2000" о поставке новейших программных комплексов и обучении специалистов лечебно-профилактических учреждений Республики Хакасия.

В 2004 году заканчивается I этап информатизации - внедрение проекта "Региональные информационно-аналитические медицинские системы" (РИАМС), в которую входят программные комплексы "Паспорт ЛПУ", "Статистика и счета-фактуры", "Регистр населения, в том числе неработающих пенсионеров". Это позволит проводить автоматизированный сбор, обработку и анализ медицинских услуг, создавать базы данных о пролеченных больных, материально-технических, кадровых ресурсах лечебно-профилактических учреждений.

Создан Координационный совет при Министерстве здравоохранения Республики Хакасия для контроля за управлением Программой.

Для завершения проекта и технологического цикла необходимо расширить круг участников проекта: включить и республиканские медицинские учреждения - ГУЗ "Хакасский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом", ГУЗ "Хакасская республиканская психиатрическая больница", ГУЗ "Хакасский республиканский психоневрологический диспансер", ГУЗ "Хакасский республиканский Центр планирования семьи и репродукции".

В 2004 году реализован I этап на 2-х пилотных объектах (МУЗ "Усть-Абаканская районная больница" и МУЗ "Черногорская городская больница N 2") программного комплекса "Персонифицированный учет медикаментов".

Для реализации Программы на II этапе необходимо дооснастить средствами вычислительной техники и программными комплексами республиканские лечебно-профилактические учреждения, финансируемые из республиканского бюджета, и лечебно-профилактические учреждения, работающие в системе ОМС, что позволит создать единое информационное пространство в здравоохранении, рационально использовать ресурсы здравоохранения, улучшить управление отраслью и повысить качество медицинской помощи населению Республики Хакасия.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является:

- внедрение новых информационных технологий, создание единого информационного пространства с целью оперативного управления отраслью.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач: дооснащение республиканских лечебно-профилактических учреждений и лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе OMС, современными средствами вычислительной техники и системным программным обеспечением; построение локальных вычислительных сетей; обучение персонала работе с системным и прикладным программным обеспечением.

4. Этапы и сроки реализации Программы

В течение 2005 года предполагается продолжить внедрение программных комплексов в республиканских учреждениях здравоохранения, финансируемых из бюджетных средств и лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

Это позволит обеспечить:

1. Контроль за реализацией объемов медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

2. Контроль за ресурсами здравоохранения, в том числе информационное обеспечение по формированию данных для сводной статистической отчетности.

3. Информационное обеспечение оказания специализированной медицинской помощи и анализа состояния здоровья населения.

4. Информационное обеспечение льготного лекарственного обеспечения.

5. Внедрение II этапа программного комплекса "Персонифицированный учет медикаментов в стационаре" во всех лечебно-профилактических учреждениях, работающих в системе ОМС.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий Программы на 2005 год составляет 2800,0 тыс. руб., в том числе из республиканского бюджета - 800,0 тыс.руб., из средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия- 2000,0 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

Для реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Хакасия, являясь заказчиком, обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом исполнения мероприятий и эффективным использованием средств республиканского бюджета.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых из средств обязательного медицинского страхования.

Закупка и поставка компьютерной техники и программных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

7. Оценка эффективности Программы

Внедрение вышеуказанных программных комплексов позволит обеспечить оптимизацию взаиморасчетов лечебно-профилактических учреждений, страховых медицинских организаций и Территориального фонда ОМС, точность расчетов, блокирование возможности повторного включения одной и той же услуги в разные счета, 100% контроль обоснованности оплаты по счетам, поступающим в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, исключение дублирования страховых полисов, что позволит сократить расходы бюджетных средств на 5-10%.

8. Управление и контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Управление Программой осуществляет Координационный совет Министерства здравоохранения Республики Хакасия, который рассматривает:

- утверждение сетевых планов-графиков проведения работ;

- утверждение протоколов информационного обмена между субъектами обязательного медицинского страхования;

- участие представителей Координационного совета в процедуре сдачи-приема в пробную и постоянную эксплуатацию Прикладного программного продукта на базе медицинского информационно-аналитического центра;

- контроль за соответствием хода работ сетевым планам-графикам, протоколам информационного обмена и техно-рабочим проектам.

9. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Содержание	Объемы финансиро- вания, тыс. руб.	Источник финансирования	Сроки исполнения	Ответственные
1	2	3	4	5	6
1.	Оснащение компьютерной техникой, создание локальных вычислительных сетей для республиканских учреждений здравоохранения, финансируемых из республиканского бюджета	150,0	Республиканский бюджет	1 квартал	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
2.	Приобретение и внедрение программных комплексов, всего в т.ч.	2195,5 550,0 1645,5	Республиканский бюджет Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия	В течение года	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия
3.	Обучение персонала, всего т.ч.	424,5 70,0 354,5	Республиканский бюджет Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия	I квартал	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия
4.	Прочие расходы	30,0	Республиканский бюджет	I квартал	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
5.	Всего	800,0 2000,0	Республиканский бюджет Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия	В течение года	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия , ГТ-КСN