Постановление Правительства Республики Хакасия от 28 октября 2004 г. N 324 "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия на 2005 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 2 марта 2006 г. N 51 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и в целях улучшения положения инвалидов в Республике Хакасия Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия" на 2005 год (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Иванов A.M.) осуществлять финансирование Программы в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета Республики Хакасия на 2005 год.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Н.А. Пилюгину.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов
Республики Хакасия на 2005 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 28 октября 2004 г. N 324)

1. Паспорт
республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов
Республики Хакасия на 2005 год"

Наименование Программы - республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия на 2005 год" (далее - Программа).

Государственный заказчик Программы - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Основной разработчик Программы - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Цели и задачи Программы - усиление государственной и социальной поддержки инвалидов республики для создания условий их реабилитации и улучшения качества жизни.

Сроки реализации Программы - 2005 год.

Основные мероприятия Программы - оказание государственной поддержки ГУП "Хакасское протезно-ортопедическое предприятие"; оказание государственной поддержки республиканским объединениям инвалидов; обеспечение инвалидов по слуху и зрению основными средствами реабилитации; приобщение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом.

Основной исполнитель Программы - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Объемы и источник финансирования Программы - 1308,0 тыс. рублей - из средств республиканского бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание основы социальной защиты населения, обеспечивающей наиболее полную интеграцию инвалидов в общество, в том числе путем обеспечения их средствами реабилитации, протезирования и осуществления связанных с этим услуг; совершенствование информационного обеспечения в решении проблем инвалидов; повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства Республики Хакасия.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Республике Хакасия за последние годы отмечается тенденция к стабилизации числа инвалидов. Если на 01.01.2003г. на учете в органах социальной защиты населения состояло 35423 инвалида (4,2 % от населения республики), то на 01.01.2004г. - 35104 инвалида (4,1 %).

На протяжении 2003-2004 годов в республике не наблюдается увеличения числа инвалидов работоспособного возраста и детей-инвалидов. В то же время в 2004 году резко увеличилась обращаемость в органы медико-социальной экспертизы лиц, достигших пенсионного возраста, особенно лиц старше 70 лет. В 2003 году впервые признаны инвалидами 3336 человек, из них первая группа инвалидности установлена 502 чел. (15 %), вторая группа -1808 чел. (54,1%), третья группа - 1026 чел. (30,9 %). Значительно улучшились показатели реабилитации инвалидов, что привело к снижению уровня инвалидности и установлению более легких ее степеней.

Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями органов кровообращения, онкологическими заболеваниями, болезнями костно-суставно-мышечной системы, последствиями травм, врожденными пороками и аномалиями органов и систем. Лица, имеющие вышеуказанные заболевания, составляют более половины в структуре больных, впервые признанных инвалидами. В последние годы отмечается стойкая тенденция к повышению уровня первичной инвалидности в связи с заболеванием туберкулезом и психическими расстройствами.

В стране происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами. В настоящее время инвалидами признаются не только лица, утратившие трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, общения, ориентации, контроля за своим поведением, обучения). Это повлекло изменение государственной политики в отношении инвалидов, усиление реабилитационной направленности, структурную перестройку и реорганизацию службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, развитие системы средств реабилитационной индустрии и формирование отечественного рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам.

Сохраняется низким уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, спорта, обучения и других сфер жизнедеятельности. Практически в начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Эффективное решение важнейших проблем инвалидов, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке в рамках республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия на 2005 год".

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются снижение уровня инвалидности и предупреждение ее, а также максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества реабилитации, развития республиканского рынка реабилитационной индустрии.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

создание в республике современной научно-методической базы реабилитационной индустрии;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в современных социально-экономических условиях;

создание единой информационной системы по проблемам инвалидов;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов предприятия реабилитационной индустрии;

повышение эффективности расходования бюджетных средств на государственную поддержку инвалидов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета.

Распределение расходов, финансируемых из данного источника, представлено в разделе "Перечень мероприятий республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия на 2005 год".

5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, качество жизни инвалидов, их социальную интеграцию в общество.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить уровень инвалидности в Республике Хакасия и повысить качество жизни инвалидов;

создать единое информационное пространство для успешного решения проблем инвалидов;

улучшить технический уровень и качество протезно-ортопедических изделий;

обеспечить региональное предприятие реабилитационной индустрии высококвалифицированными кадрами.

В результате совместной реабилитационной, санитарно-просветительской, профилактической направленности деятельности министерств, ведомств, Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Хакасия уровень первичной инвалидности в 2003-2004 годах резко снизился (на 12,4 %). Реализация мероприятий Программы позволит уменьшить уровень первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста в 2005 году на 5 % (на 300 человек).

Для улучшения качества протезно-ортопедических изделий и их более долгого использования ГУП "Хакасское протезно-ортопедическое предприятие" в 2005 году планирует внедрение новых технологий: термоформование приемников гильз из листовых термопластов (130,0 тыс. рублей), изготовление протезов голени из силиконовых чехлов для улучшения формы приемной гильзы культи (130 тыс. рублей), а также приобретение оборудования для изготовления сложной ортопедической обуви (40,0 тыс. рублей), оснащение специализированного автомобиля (100,0 тыс. рублей) для выездов в отдаленные районы республики (протезирование на месте маломобильной части инвалидов).

В Программе заложены финансовые средства на приобретение 15 слуховых аппаратов новых модификаций для особо нуждающихся молодых инвалидов по слуху, получающих или получивших профессиональное образование и трудоустроенных (средняя стоимость одного слухового аппарата - 4,0 тыс. рублей), а также для обеспечения инвалидов по зрению "белыми тростями" в количестве 100 штук (средняя стоимость трости - 300 рублей), магнитофонами для прослушивания "говорящих книг" в количестве 50 штук (средняя стоимость магнитофона 900 рублей). В республике шесть инвалидов по зрению имеют собак-поводырей. Подготовка одной собаки-поводыря в питомнике стоит около 70,0 тыс. рублей. Собака-поводырь при хорошем питании и ветеринарном обслуживании служит слепому инвалиду до 6-8 лет. Для удлинения сроков службы собак-поводырей в Программе на эти цели предусмотрены финансовые средства в размере 27,0 тыс. рублей (по 4,5 тыс. рублей в год на содержание и ветеринарное обслуживание одной собаки-поводыря).

7. Перечень
мероприятий республиканской целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия на 2005 год"

Наименование мероприятия	Исполнитель	Источник финанси- рования	Объем (тыс. руб.)	Ожидаемые результаты
1 . Мероприятия по развитию материально-технической базы социально значимого предприятия ГУП "Хакасское протезно-ортопедическое предприятие"	Минтруд Республики Хакасия	республ. бюджет	400,0	повышение технического уровня и качества изготовления протезно-ортопедических изделий; обновление номенклатуры протезно-ортопедических изделий
2. Обеспечение по медицинским показаниям протезно-ортопедически- ми изделиями лиц, не имеющих группы инвалидности	Минтруд Республики Хакасия	республ. бюджет	90,0	обеспечение по медицинским показаниям протезно- ортопедическими изделиями лиц, не имеющих группы инвалидности, с пятидесятипроцентной скидкой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 N 694 "О реализации протезно- ортопедических изделий"
3. Проведение IV республиканской спартакиады инвалидов с заболеваниями/нарушени- ями опорно-двигательного аппарата	Минтруд Республики Хакасия, Минспорта Республики Хакасия	республ. бюджет	81,0	приобщение лиц с ограниченными возможностями здоровья с заболеваниями/нарушениями опорно-двигательного аппарата к занятиям физической культурой и спортом с целью реабилитации и интеграции их в общество
4. Государственная поддержка республиканских объединений инвалидов: - Республиканский совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Минтруд Республики Хакасия, Минфин Республики Хакасия	республ. бюджет	75,0	создание условий для объединения инвалидов различных возрастов и категорий с целью решения проблем, связанных с инвалидностью и интеграцией в общество

- Хакасская республиканская общественная организация инвалидов "Союз Чернобыль" - Хакасская республиканская общественная организация инвалидов Всероссийского общества инвалидов - Хакасская республиканская общественная организация инвалидов Всероссийского общества глухих - Хакасская республиканская общественная организация инвалидов Всероссийского общества слепых			50,0 170,0 150,0 130,0
Поддержка инвалидов по зрению: - обеспечение инвалидов по зрению средствами ориентации (белая трость) - обеспечение инвалидов по зрению устройствами для прослушивания "говорящей книги" (магнитофоны) - содержание и ветеринарное обслуживание собак-поводырей	Минтруд Республики Хакасия, Минфин Республики Хакасия	республ. бюджет	30,0 45,0 27,0	поддержка инвалидов по зрению средствами реабилитации
Поддержка работающих или получающих профессиональное образование инвалидов по слуху: - обеспечение слуховыми аппаратами современных модификаций	Минтруд Республики Хакасия, Минфин Республики Хакасия	республ. бюджет	60,0	поддержка получающихтэофессиональное образование и работающих инвалидов до слуху средствами реабилитации
Всего:			1308