Постановление Правительства Республики Хакасия от 25 апреля 2002 г. N 114 "Об утверждении Положения о Государственном Комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Хакасия
от 25 апреля 2002 г. N 114
"Об утверждении Положения о Государственном Комитете по охране
окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2003 г., 10 августа 2004 г.

На основании Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия в новой редакции.

2. Возложить на Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия функции организации и осуществления государственного экологического контроля в порядке, установленном действующим законодательством за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Хакасия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3. Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 09.08.2001г. N 155 "Об образовании Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Цыганка В.И.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А.Лебедь

Положение
о Государственном комитете по охране окружающей среды и
природопользованию Республики Хакасия
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 25 апреля 2002 г. N 114)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2003 г., 10 августа 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия (далее - Госкомэкология Хакасии) является органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения государственного экологического контроля и экологическое безопасности, регулирования природопользования и сохранения биологического разнообразия, несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Республики Хакасия.

1.2. Госкомэкология Хакасии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными нормативными и правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомэкология Хакасии финансируется в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Госкомэкология Хакасии осуществляет возложенные на нее полномочия непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в области управления животным миром, с иными органами исполнительной власти Республики Хакасия. органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами.

1.5. Госкомэкология Хакасии имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, фирменный бланк, печать со своим полным наименованием, угловой и другие штампы, иные средства идентификации.

1.6. Официальное полное наименование: Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия, Сокращенное наименование: Госкомэкология Хакасии.

Место нахождения Госкомэкологии Хакасии: Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 4"а".

2. Задачи Госкомэкологии Хакасии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10 августа 2004 г. N 214 пункт 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Госкомэкология Хакасии осуществляет деятельность по охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности, сохранению биологического разнообразия, рациональному использованию природных ресурсов, улучшению экологической обстановки на территории Республики Хакасия, обеспечению прав граждан на безопасную окружающую среду, контролю за исполнением действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической экспертизы.

2.2. Основными задачами Госкомэкологии Хакасии являются:

участие, в пределах своих полномочий, в комплексном управлении в сфере охраны окружающей природной среды в Республике Хакасия, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов на основе оптимизации природопользования, оздоровления природной среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности экосистемы и человека;

определение основных направлений охраны окружающей среды на территории Республики Хакасия с учетом географических, природных, социально-экономических и иных;

разработка и реализация целевых экологических программ республики, активное участие в межрегиональных программах;

регулирование природопользования, в пределах своей компетенции, совместно с органами исполнительной власти Республики Хакасия природопользования в целях рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.

3. Функции Госкомэкологии Хакасии

В соответствии с основными задачами Госкомэкология Хакасии в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции.

3.1. В сфере реализации основных направлений политики охраны окружающей среды и природопользования:

разработка предложений по основным направлениям охраны окружающей среды, изучения, воспроизводства, охраны и использования природных ресурсов;

разработка и реализация республиканских целевых программ в области охраны окружающей среды;

участие в разработке федеральной политики в области экологического развития и ее реализация, участие в соответствующих федеральных программах;

выполнение по поручению Правительства Республики Хакасия функций государственного заказчика республиканских целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования;

разработка в пределах своей компетенции проектов законов и иных нормативных правовых актов республики по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, организация работы по реализации законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Республики Хакасия по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

методическое обеспечение деятельности органов местного Самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 апреля 2003 г. N 107 в пункт 3.2. настоящее Положение внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В сфере охраны окружающей среды:

организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Хакасия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Хакасия;

экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Хакасия;

привлечение виновных лиц к административной и иным видам ответственности;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории Республики Хакасия;

участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Хакасия;

разработка документации и проектов нормативных правовых актов по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения;

участие в управлении в пределах своей компетенции особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

осуществление экологической паспортизации;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Республики Хакасия;

участие по согласованию в проведении государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

участие в работе комиссий по выбору площадок под строительство и размещение объектов хозяйственной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, отнесенных к федеральному ведению, а также в работе рабочих и государственных комиссий по приему этих объектов в эксплуатацию;

организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Хакасия;

обеспечение связи с общественными организациями и средствами массовой информации республики по вопросам экологической безопасности населения и окружающей среды, проведение консультаций для населения и предприятий;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Хакасия;

определение первоочередных направлений инвестиций в охрану окружающей среды при формировании проекта бюджета Республики Хакасия с оценкой экологической эффективности их реализации.

проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) в организациях, расположенных на территории Республики Хакасия и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению РВ и РАО (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт");

обеспечение деятельности информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля РВ и РАО на региональном уровне;

представление информации об учете и контроле РВ и РАО в организациях, расположенных на территории Республики Хакасия (кроме организаций подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт") в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;

ведение реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10 августа 2004 г. N 214 пункт 3.2 настоящего положения дополнен абзацем

осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства Республики Хакасия об экологической экспертизе.

3.3. В сфере охраны и использования недр:

участие в подготовке решений об отчуждении земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр;

участие по согласованию в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

участие в разработке установления порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан;

участие в разработке определения условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых;

государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком.

3.4. В сфере использования, охраны и восстановления лесов:

участие в принятии решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

участие в государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

участие в принятии решений о переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп;

вносить предложения в установленном порядке по установлению границ участков лесного фонда с особым режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей;

вносить предложения в установленном порядке по установлению ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли;

приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

организация госпитания, образования и просвещения населения в Области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

участие в разработке, утверждении и реализации республиканских государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

участие в выполнении мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов от вредителей и болезней леса.

3.5. B сфере использования и охраны водных объектов:

участие в подготовке материалов для установления режимов наполнений и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

участие в подготовке материалов для резервирования источников питьевого водоснабжения;

заключение договора пользования водным объектом;

участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10 августа 2004 г. N 214 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Права Госкомэкологии Хакасии

Госкомэкология Хакасии и ее должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Госкомэкологии Хакасии;

заслушивать руководителей предприятий и организаций (за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю), независимо от форм собственности, и подчиненности, по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, выполнения утвержденных природоохранных мероприятий программ и планов;

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Республики Хакасия;

беспрепятственно посещать с целью осуществления государственного экологического контроля организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, республиканского значения, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Хакасия (за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю), составлять по результатам их проверок протоколы, акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства, а также природопользования;

рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также природопользования;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

в установленном порядке ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории Республики Хакасия, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

участие, по поручению органов государственной власти Республики Хакасия, в работе комиссий по выбору площадок под строительство или размещение объектов хозяйственной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, отнесенных к федеральному ведению, а также в работе рабочих и государственных комиссий по приему этих объектов в эксплуатацию и давать заключения о соблюдении природоохранного законодательства;

в пределах своих полномочий запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и проверять транспортные средства на предмет соблюдения природоохранного законодательства, а также природопользования;

запрещать ввоз на территорию Республики Хакасия, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

участвовать в подготовке и реализации проектов, программ, финансируемых за счет международных, иностранных и (или) российских источников в пределах своей компетенции;

участвовать в разработке бюджета Республики Хакасия в области финансирования природоохранных мероприятий;

являться распорядителем бюджетных средств, заключать договоры о предоставлении средств республиканского бюджета Республики Хакасия в области охраны окружающей среды и природопользования;

осуществлять контроль за подведомственными получателями бюджетных средств из республиканского бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, в соответствии с действующим законодательством;

утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством;

назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять, расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

публиковать или передавать для публикации информацию, касающуюся охраны окружающей среды, природопользования, экологической безопасности населения;

представлять Правительство Республики Хакасия в его отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах установленной компетенции, интересы республики на межрегиональном и международном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Госкомэкологии Хакасии;

по решению Правительства Республики Хакасия Госкомэкология Хакасии может наделяться дополнительными правами, не противоречащими действующему законодательству.

обращаться в суд с исками об устранении нарушений действующего законодательства в области экологической экспертизы.

5. Имущество и средства Госкомэкологии Хакасии

5.1. Источниками формирования имущества и денежных средств Госкомэкологии Хакасии являются:

имущество, переданное Госкомэкологии Хакасии в оперативное управление;

финансовые средства, выделенные на содержание Госкомэкологии Хакасии из республиканского бюджета, включая техническое обслуживание служебных помещений, охрану и другие затраты, в размерах, утвержденных соответствующей сметой затрат;

иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

5.2. Имущество Госкомэкологии Хакасии, закрепленное на праве оперативного управления, отражается на ее балансе и используется в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Средства Госкомэкологии Хакасии отражаются на ее балансе и используются в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление Госкомэкологии Хакасии

6.1. Управление Госкомэкологии Хакасии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Положением.

6.2. Руководство Госкомэкологией Хакасии осуществляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия.

6.3. Председатель Госкомэкологии Хакасии:

осуществляет руководство деятельностью Госкомэкологии Хакасии и подотчетен Правительству Республики Хакасия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Хакасии задач и функций, результаты деятельности Госкомэкологии Хакасии, организацию бухгалтерского учета, представление отчетности в установленные сроки;

утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

без доверенности действует от имени Госкомэкологии Хакасии, представляет ее интересы в государственных органах, предприятиях, учреждениях, организациях, судах;

в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом Госкомэкологии Хакасии и средствами, находящимися на ее счетах;

самостоятельно, в пределах своих полномочий, заключает договоры и соглашения с учреждениями, предприятиями (юридическими лицами);

выдает доверенности, открывает в банковских учреждениях - расчетные и другие счета Госкомэкологии Хакасии;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка и обеспечивает их соблюдение;

издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Госкомэкологии Хакасии, утверждает должностные инструкции сотрудников;

подготавливает для утверждения Правительством Республики Хакасия штатное расписание Госкомэкологии Хакасии и вносит в него изменения в пределах установленных лимитов;

осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной службе прием на работу и увольнение работников Госкомэкологии Хакасии, заключает трудовые договоры;

обеспечивает условия труда работников Госкомэкологии Хакасии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

делегирует отдельные свои полномочия подчиненным ему должностным лицам;

принимает решения о предъявлении от имени Госкомэкологии Хакасии претензий и исков к юридическим и физическим лицам;

получает бесплатно от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных организаций информацию о состоянии окружающей природной среды и возможных последствиях негативного воздействия на нее хозяйственной деятельности;

несет ответственность за сохранность и эффективное использование государственного имущества.

6.4. Заместители председателя Госкомэкологии Хакасии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Госкомэкологии Хакасии в порядке, определенном законодательством о государственной службе.

6.5. Трудовые отношения с работниками Госкомэкологии Хакасии регулируются в соответствии с законодательством о труде и государственной службе.

6.6. Размеры и условия оплаты труда работников Госкомэкологии Хакасии определяются в соответствии с законодательством.

6.7. В Госкомэкологии Хакасии образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), наиболее квалифицированных специалистов, ведущих ученых и специалистов. Численность и персональный состав коллегии утверждаются приказом председателя Госкомэкологии Хакасии по согласованию с Правительством Республики Хакасия.

6.8. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Хакасии, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и Других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Хакасии.

7. Отчетность и контроль

7.1. Госкомэкология Хакасии ведет в установленном порядке оперативный и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности.

7.2. Госкомэкология Хакасии представляет государственным статистическим органам, Правительству Республики Хакасия отчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.

7.3. Проверка и ревизия деятельности Госкомэкологии Хакасии осуществляется налоговыми, финансовыми и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений

8. Реорганизация и ликвидация Госкомэкологии Хакасии

8.1. Решение о ликвидации и реорганизации Госкомэкологии Хакасии принимается Правительством Республики Хакасия.

8.2. Реорганизация Госкомэкологии Хакасии может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

8.3. Госкомэкология Хакасии считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента регистрации вновь возникшей организации (организаций).

8.4. Ликвидация Госкомэкологии Хакасии осуществляется комиссией в соответствии с действующим законодательством.

8.5. Ликвидация Госкомэкологии Хакасии влечет прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей к другим юридическим лицам.

8.6. Госкомэкология Хакасии считается ликвидированной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

8.7. Архив и документы постоянного и временного хранения по личному составу и основной деятельности Госкомэкологии Хакасии при ее реорганизации передаются правопреемнику, а при ликвидации - на государственное хранение в установленном порядке.

8.8. Имущество ликвидируемого Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия после расчетов, произведенных в установленном порядке с кредиторами, передается его собственнику.