Приложение 2. Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

Приложение 2

Порядок
привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 июля 2011 г. N 472)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями) и определяет основные требования к организации и проведению конкурсного отбора подрядных организаций путем проведения открытого конкурса (далее - конкурсный отбор подрядной организации) для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в рамках реализации региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия.

1.2. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:

конкурсный отбор подрядной организации - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ организации, имеющей наиболее квалифицированный штат работников;

заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;

договор на выполнение работ - договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам конкурсного отбора подрядной организации;

организатор конкурсного отбора - заказчик либо юридическое лицо, привлеченное заказчиком во взаимодействии с органами местного самоуправления на основании договора для осуществления функций организатора конкурсного отбора;

конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый заказчиком в целях осуществления конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в рамках реализации региональной адресной программы (далее - Программа);

участник конкурсного отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие законное право заниматься деятельностью, составляющую предмет конкурсного отбора, и соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации;

конкурсная документация - пакет документов, содержащий требования и критерии оценки участников конкурсного отбора подрядной организации по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах конкурсного отбора подрядной организации, основных условиях договора на выполнение работ;

заявка на участие - заявка юридического лица или индивидуального предпринимателя на участие в конкурсном отборе подрядной организации, соответствующая требованиям конкурсной документации и содержащая предложения по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

1.3. Выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, осуществляющая деятельность по выполнению ремонта многоквартирных домов и имеющая предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав сотрудников, опыт работы по аналогичным работам, при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выполнении работ по капитальному ремонту данной управляющей организацией вправе самостоятельно провести капитальный ремонт многоквартирного дома, включенного в Программу.

1.4. Объем капитального ремонта многоквартирного дома и его стоимость определяются сметой выполняемых работ, утвержденной собственниками помещений многоквартирного дома и согласованной с органами местного самоуправления.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома должно содержать положительное решение собственников помещений о финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет собственных средств, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта.

1.5. Акт сдачи-приемки работ законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома (объекта) согласовывается с органом местного самоуправления, на территории которого он расположен, и Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия.

2. Функции заказчика

2.1. Заказчик осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурсного отбора подрядной организации и несет все расходы по его проведению;

- во взаимодействии с органами местного самоуправления определяет условия проведения конкурсного отбора подрядной организации (предмет, срок проведения, организатора конкурсного отбора);

- утверждает конкурсную документацию;

- участвует в формировании и работе конкурсных комиссий;

- совместно с организатором конкурсного отбора отвечает на вопросы участников конкурсного отбора, вносит изменения в конкурсную документацию и порядок проведения конкурсного отбора подрядной организации;

- утверждает результаты конкурсного отбора подрядной организации;

- заключает договор на выполнение работ с победителем конкурсного отбора и информирует членов конкурсной комиссии о его заключении.

3. Функции организатора конкурсного отбора

3.1. Организатор конкурсного отбора осуществляет следующие функции:

- разрабатывает конкурсную документацию и передает ее на утверждение заказчику;

- публикует информацию о проведении конкурсного обора в порядке, установленном пунктом 6.2. настоящего Порядка;

- назначает представителя организатора конкурсного отбора по взаимодействию с участниками конкурсного отбора;

- формирует персональный состав конкурсных комиссий;

- отвечает на вопросы участников конкурсного отбора, привлекая при необходимости заказчика;

- при необходимости совместно с заказчиком вносит изменения в конкурсную документацию, сроки и порядок проведения конкурсного отбора подрядной организации;

- осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок;

- предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие и участвует через своего представителя в этой процедуре;

- предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии и участвует через своего представителя в работе конкурсной комиссии;

- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование в порядке, установленном пунктом 6.2. настоящего Порядка;

- оповещает в письменном виде победителя конкурсного отбора подрядной организации;

- организует получение, возврат и удержание обеспечений конкурсных заявок (если обеспечение заявки на участие предусмотрено конкурсной документацией);

- направляет информацию о результатах конкурсного отбора подрядной организации в орган местного самоуправления.

4. Функции, права и обязанности конкурсной комиссии

4.1. Конкурсная комиссия создается не позднее чем за пять рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурсного отбора.

4.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- производит вскрытие конвертов с заявками на участие, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов;

- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы;

- определяет победителя конкурсного отбора подрядной организации или принимает иное решение по результату конкурсного отбора.

4.3. В состав конкурсной комиссии включаются представители:

- заказчика (не более двух представителей);

- собственников помещений многоквартирного дома (один представитель);

- органа местного самоуправления (не более двух представителей, по согласованию);

- Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (один представитель по капитальному ремонту домов государственного и муниципального жилищного фонда).

4.4. Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенные соответствующей конкурсной документацией.

4.5. Конкурсная комиссия имеет право запросить у участника конкурсного отбора или получить из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные участником конкурсного отбора в заявке на участие.

4.6. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором конкурсного отбора из числа представителей заказчика. Заместитель председателя конкурсной комиссии назначается организатором конкурсного отбора из числа представителей органа местного самоуправления. Ответственный секретарь конкурсной комиссии назначается организатором конкурсного отбора из числа представителей органа местного самоуправления.

4.7. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.8. Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуют не менее чем две трети от ее состава, при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика.

4.9. Конкурсная комиссия не рассматривает заявки на участие в случае:

- непредставления информации, установленной конкурсной документацией, или представления недостоверной информации участником конкурсного отбора;

- несоответствия участника конкурсного отбора требованиям конкурсной документации;

- нахождения участника конкурсного отбора в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

4.10. Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

4.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколах обязательно должны быть указаны особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии).

4.12. Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):

- руководит деятельностью конкурсной комиссии;

- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

- несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач;

- осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

4.13. Члены конкурсной комиссии:

- участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;

- участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;

- выполняют в установленные сроки поручения председателя конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии.

4.14. Председатель и члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках конкурсного отбора и сведений, содержащихся в заявках на участие, до опубликования результатов конкурсного отбора.

4.15. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками конкурсного отбора во время процедур проведения конкурсного отбора подрядной организации за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

4.16. Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех процедур конкурсного отбора подрядной организации, приведших к заключению договора подряда.

5. Участники конкурсного отбора

5.1. Для участия в конкурсном отборе подрядной организации допускаются участники конкурсного отбора, соответствующие следующим требованиям:

- деятельность участника конкурсного отбора не должна быть прекращена в связи с наложением административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

- у участника конкурсного отбора не должно быть просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами;

- участник конкурсного отбора не должен находиться в процессе ликвидации или в процедуре банкротства.

5.2. Юридические лица или индивидуальные предприниматели до подачи заявки на участие вправе предварительно ознакомиться с техническим состоянием многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

5.3. Участник конкурсного отбора вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие.

6. Проведение конкурсного отбора подрядной организации

6.1. Сообщение о проведении конкурсного отбора подрядной организации публикуется организатором конкурсного отбора не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.

6.2. Порядок опубликования информации о конкурсном отборе подрядной организации:

6.2.1. Официальная информация о конкурсном отборе подрядной организации (извещение о проведении конкурсного отбора по форме согласно приложению 1, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий) публикуется на официальных сайтах и в официальных печатных изданиях органов местного самоуправления.

6.2.2. Дополнительно информация о проведении конкурсного отбора подрядной организации должна быть опубликована на сайте государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (приложение 2). При этом информация о конкурсном отборе подрядной организации должна содержать ссылку на интернет-сайт с официальной информацией о конкурсном отборе подрядной организации.

6.2.3. По решению организатора конкурсного отбора информация о проведении конкурсного отбора подрядной организации может дополнительно распространяться претендентам на участие в конкурсном отборе подрядной организации путем индивидуальной адресной рассылки.

6.3. Участник конкурсного отбора подает заявку на участие, составленную по форме согласно приложению 3, с предоставлением следующих документов:

1) опись входящих в состав заявки на участие документов (приложение 4);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурсного отбора, по форме согласно приложению 5;

3) документ или копия документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие (если обеспечение заявки на участие предусмотрено конкурсной документацией);

4) документы или копии документов, подтверждающих опыт работы специалистов подрядчика на объектах-аналогах и соответствие квалификационным требованиям;

5) копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки на участие (для юридических лиц), справку о состоянии кредиторской задолженности и справку об имуществе на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки на участие (для индивидуальных предпринимателей);

6) организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика, на которые планируется возложить выполнение работ, с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ, имеют высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее пяти лет, по форме согласно приложению 6 с предоставлением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки);

7) заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), заверенная копия документа, удостоверяющего личность, - паспорта гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

8) заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

9) заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

10) оригинал или заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до объявления конкурсного отбора подрядной организации;

11) справка из налогового органа о размере задолженности участника конкурсного отбора по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученная не позднее, чем за три месяца до даты подачи заявки на участие;

12) копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (при проведении работ, указанных в перечне, утвержденном приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624).

6.4. Указанные документы являются обязательными для представления. Отсутствие в составе заявки на участие какого-либо документа является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе подрядной организации.

6.5. Заявка на участие должна быть представлена организатору конкурсного отбора в двойном конверте. На внешнем конверте указывается предмет конкурсного отбора. Во внешний конверт вкладываются два внутренних конверта - один с оригиналом заявки на участие, а второй с ее копией. На каждом внутреннем конверте проставляется маркировка, соответственно "Оригинал" или "Копия", и указывается наименование, организационно-правовая форма участника конкурсного отбора, его почтовый адрес и телефон. Копия заявки на участие должна содержать копии всех документов оригинала. Заверение копии заявки на участие и входящих в ее состав документов не требуется.

6.6. Заявки на участие, поступившие с опозданием, независимо от причины опоздания, к рассмотрению не принимаются и возвращаются участнику конкурсного отбора в нераспечатанном виде. Организатор конкурсного отбора регистрирует заявку на участие или изменение в заявку на участие в книге регистрации заявок немедленно после ее приема уполномоченным лицом. Зарегистрированной заявке на участие присваивается порядковый номер, соответствующий номеру очередности ее доставки участником конкурсного отбора.

6.7. Участник конкурсного отбора имеет право в любое время до даты и часа вскрытия конвертов отозвать поданную заявку на участие. Уведомление об отзыве заявки на участие подается участником конкурсного отбора в письменном виде по адресу, в который доставлена заявка на участие. Уведомление об отзыве заявки на участие должно быть подписано лицом, подписавшим ее, и скреплено печатью организации - участника конкурсного отбора. Отозванная заявка на участие возвращается организатором конкурсного отбора участнику конкурсного отбора в нераспечатанном виде.

6.8. Участник конкурсного отбора имеет право в любое время до даты и часа вскрытия конвертов вносить изменения в поданную заявку на участие. Изменение вносится и регистрируется в соответствии с процедурой подачи заявки на участие и должно быть оформлено участником конкурсного отбора как самостоятельный документ, подписанный лицом, подписавшим заявку на участие, и скрепленный печатью организации - участника конкурсного отбора. Документ, представляющий собой изменение, запечатывается в конверт, который оформляется так же как внешний конверт с заявкой на участие и на котором делается надпись "Изменение". Изменение имеет приоритет над заявкой на участие.

6.9. Для участия в конкурсном отборе подрядной организации участник конкурсного отбора обязан представить обеспечение заявки на участие (если обеспечение предусмотрено конкурсной документацией).

6.10. Обеспечение заявки на участие удерживается в пользу заказчика в следующих случаях:

- участник конкурсного отбора отозвал заявку на участие после процедуры вскрытия конвертов;

- участник конкурсного отбора, выигравший конкурсный отбор подрядной организации, уклоняется от подписания договора подряда;

- участник конкурсного отбора, выигравший конкурсный отбор подрядной организации, не предоставил обеспечение исполнения договора.

6.11. Обеспечение заявки на участие возвращается:

участникам конкурсного отбора, не допущенным к участию в конкурсном отборе подрядной организации, - в пятидневный срок со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок;

победителю конкурсного отбора подрядной организации - в десятидневный срок со дня подписания договора подряда при условии представления победителем надлежащего обеспечения исполнения договора;

участникам конкурсного отбора, которые участвовали в конкурсном отборе подрядной организации, но не стали победителями, за исключением участника конкурсного отбора, заявке на участие которого присвоен второй номер, - в пятидневный срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок;

участнику конкурсного отбора, заявке на участие которого присвоен второй номер, - в течение десяти дней со дня подписания договора подряда с победителем или с таким участником конкурсного отбора при условии предоставления надлежащего обеспечения исполнения договора.

6.12. Для определения лучших условий исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, предложенных в заявках на участие, конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим трем критериям:

цена договора: максимальное количество баллов - 60;

срок выполнения работ: максимальное количество баллов - 20;

квалификация участника конкурсного отбора: максимальное количество баллов - 20.

Оценка по критерию "квалификация участника конкурсного отбора" производится по четырем подкритериям:

- опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последний год);

- квалификация персонала (наличие в штате квалифицированного инженерного персонала);

- соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние два года);

- участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по арбитражным делам об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние два года (проигранные арбитражные дела).

Общее максимальное количество баллов по трем критериям - 100.

6.13. Ранжирование заявок по количеству полученных баллов: номер 1 получает заявка на участие, набравшая наибольшее количество баллов, далее порядковые номера выставляются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов приоритет получает заявка на участие, получившая наибольшее количество баллов по критерию "Квалификация", затем по критерию "Цена договора" и, в случае необходимости, по критерию "Срок выполнения работ" последовательно. Участник конкурсного отбора, подавший заявку на участие, которой в результате ранжирования присвоен номер 1, объявляется победителем конкурсного отбора подрядной организации.

6.14. Конкурсный отбор подрядной организации признается несостоявшимся в случаях:

- если не подано ни одной заявки на участие;

- поданные заявки на участие не удовлетворяют условиям конкурсного отбора подрядной организации;

- представлена только одна заявка на участие.

В этом случае заказчик имеет право самостоятельно заключить договор с подрядной организацией, соответствующей требованиям конкурсной документации, и на определенных в ней условиях.

6.15. Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора подрядной организации, в котором указываются:

- выполняемые работы по капитальному ремонту многоквартирного дома (краткое описание);

- наименование и адреса всех участников конкурсного отбора, подавших заявки на участие;

- перечень участников конкурсного отбора, заявки на участие которых не рассматривались конкурсной комиссией, и причины нерассмотрения таких заявок;

- определение соответствия требованиям конкурсной документации поданных конкурсных заявок и обоснование данного решения;

- наименование победителя конкурсного отбора подрядной организации.

6.16. После утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора подрядной организации его копии предоставляются участникам конкурсного отбора по их требованию.

6.17. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора подрядной организации направляет победителю конкурсного отбора уведомление с предложением о заключении договора на выполнение работ.

6.18. Договор на выполнение работ заключается в срок, установленный конкурсной документацией.