Приложение. Концепция развития туризма в Республике Хакасия

Приложение
к постановлению Президиума
Совета Министров
Республики Хакасия
от 30 мая 1996 г. N 116-п

Концепция развития туризма в Республике Хакасия

Введение

Республика Хакасия обладает уникальными возможностями для развития туризма. На ее территории на отрогах восточного Саяна и Кузнецкого Алатау формируется водный сток двух крупнейших российских рек Енисея и Оби с более 300 малыми и крупными водотоками, Красноярское и Саянское водохранилища. Таежные массивы общей площадью около 4 млн. гектаров таят в себе несметные природные богатства фауны и флоры. Здесь можно полюбоваться и познакомиться с разнообразными географическими зонами, начиная от знойных степей и кончая вечными заснеженными хребтами с перепадами высот до 200-2500 метров над уровнем моря. Вполне заслуженно хакасскую тайгу называют Сибирской Швейцарией.

Степная часть республики изобилует памятниками древней культуры, такими как менгиры, писаницы, захоронения 2,5-3 тысячелетия до новой эры, уникальными озерами бальнеологического значения, пещерами со стоянками древнего человека.

В деле организации туризма, создания хотя бы минимальных условий для любознательной части населения планеты на территории республики пока ничего не сделано. Все надо начинать с нуля, с выработки концепции, т.e. с разработки конструктивных принципов организации туризма, как одного из новых видов деятельности на территории Республики Хакасия.

Настоящая "Концепция развития туризма на территории РХ" разработана по заказу Комитета по туризму Совета Министров РХ. На базе основных положений концепции будет начата разработка рабочего проекта создания туристического комплекса "Хакастур".

При разработке "Концепции" использованы некоторые фрагменты из таких документов, как.

"Проект планировки зоны отдыха и туризма в районе Абаза-Ак-Довурак" (разработчик "Гипрогор", г. Москва, 1978 год).

"Схема развития и размещения объектов туризма в Красноярске и крае до 2000 года" (разработчик "Красноярскгражданпроект", 1983 год);

"Проект планировки зоны отдыха на берегах водохранилища Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС" (разработчик "Красноярскгражданпроект", 1987 год),

"Проект концепции федерального закона "О туризме".

К большому сожалению, все вышеперечисленные ранее выполненные проектные проработки преследовали организацию наиболее простой по форме системы отдыха и стихийного по содержанию туризма, а поэтому мало в чем могут быть использованы в настоящих разработках по развитию туризма, как самостоятельной отрасли экономики Хакасии. Разные цели и разные задачи. Поэтому проработки в концепции привязаны к новым рыночным отношениям, в которых и форма организации услуг туризма, и финансово-правовое содержание деятельности туристской организации коренным образом отличаются от существовавших ранее форм плановой государственной системы, построены на невостребованных ранее программных проработках, разобщенных территориально.

Концепция включает в себя следующие основные разделы:

Раздел 1: общие исходные данные, положенные в основу концепции.

В разделе раскрывается концептуальный замысел организации и развития въездного туризма, предполагаемая договорная система формирования туристских групп и доставки их в РХ, содержание туристского ресурса, система организации занятости туристов на весь срок пребывания в РХ.

Здесь же сформулированы основные условия от успешного выполнения которых будет зависеть формирование туристской индустрии, как основы организации. Решение перечисленных в разделе 1 организационных вопросов будет способствовать успешному накоплению финансовых ресурсов и более эффективному началу деятельности туристской организации. Просматриваются элементы внутреннего туризма, охватывающего путешествиями категорию лечащихся на курорте к отдыхающих в профилакториях.

Раздел 2: основные принципы построения концепции.

В разделе дана содержательная характеристика основных аспектов развития туризма в условиях реформы. На основе системного подхода определены общие принципы построения Концепции, выделены целевые задачи в виде структурных целевых блоков, определена необходимость их взаимосвязанного униционирования.

Раздел 3: анализ фактического состояния туризма в РХ.

В разделе дана характеристика современного состояния туризма, результирующие выводы характеризующие степень пригодности имеющейся и предлагаемой для использования туристской индустрии в качестве производственной базы туристской организации. Даются xapaктеристики объектов недвижимости, которые могут быть рекомендованы для использования на условиях аренды совместной деятельности, а также для изъятия или принятия на баланс. Рекомендации по использованию имеющейся недвижимости даны с привязкой к планируемым туристским маршрутам, так как на каждом из них исторически сложились разные условия для развития туризма.

Раздел 4: предложения по основным направлениям развития туризма.

Основные направления развития туризма, в задуманном контексте, базируются на рекомендациях, выработанных в разделе 3, в части максимального использования всего существующего и интересного для показа вблизи прорабатываемых туристских маршрутов, из наработанного опыта самодеятельного туризма.

В разделе содержатся конкретизированные предложения (по перечню задач и методам их решения), при совокупном решении которых обеспечивается достижение результатов по основным направлениям развития туристского хозяйства.

Предложения изложены по набору объектов, исходя из времени пребывания туристов на маршруте, а также одиночным объектам. Все они, без исключения, нуждаются в индивидуальном подходе к решению правовых, организационных и финансовых проблем.

Вопросы реконструкции и воспроизводства существующих, строительства новых, крайне необходимых для удовлетворения спроса и интересов туриста объектов туристской индустрии, представляют самую трудновыполнимую задачу как на стадии проработок, так и реализации.

Предполагается, что на период формирования и подготовки объектов туристской индустрии применительно к требованиям туризма международного класса, в республике будет начата отработка на основных маршрутах туристских услуг на уровне требований внутреннего и самодеятельного туризма