Раздел 1. Общие исходные данные, положеные в основу концепции

Раздел 1. Общие исходные данные, положеные в основу концепции.

Настоящая концепция, как ведущий замысел, представляет собой аналитическую и методическую основу для последующей разработки "Целевой программы развития туризма в Республике Хакасия (РХ)" на стадии рабочего проекта.

Назначением концепции является определение основных конструктивных принципов, целей и задач, обобщенных параметров развития туризма, как особенного вида деятельности человека.

1.1. Концептуальный замысел организации и развития туризма.

1. По замыслу руководства РХ уровень организации туризма в РХ должен соответствовать требованиям международных стандартов, выработанных мировой практикой туризма.

Предполагается, что формирование и доставка в РХ туристских групп будет осуществляться на договорных началах зарубежными партнерами - специализированными организациями по туризму (например, туристскими организациями Турецкой республики).

Концепция ориентирована на количество одновременно прибывающих туристов 150-160 человек (по вместимости одного крупного пассажирского лайнера типа боинг).

Время пребывания каждого заезда туристов - 12 дней, по истечении которых прибывает очередная группа туристов, т.е. речь идет о создании в Хакасии действующей круглый год специализированной туристской организации.

В составе туристской организации (корпорации) должна быть создана своя туристская индустрия - совокупность объектов хозяйственной деятельности, осуществляющих оказывание туристских услуг, производство и реализацию сопутствующих товаров, а также транспортные и инженерные коммуникации, объектов туристского показа и других элементов инфраструктуры

В концепции речь идет о создании в корпорации "Хакастур" своих гостиничных комплексов в местах проживания (в столице РХ - г. Абакане и на туристских маршрутах), своя индустрия культурного отдыха, своя, отработанная на туризм система торговли и питания, система связи и транспорта с необходимым набором автобусов, легковых, грузовых и специальных автомобилей, прочих машин и механизмов, а также помещений для организации проката, спортивных и игровых площадок и сооружений и многого другого, что входит в систему сервисного обслуживания туристов. Большое место в туристском комплексе займет система подбора и подготовки кадров обслуживающего персонала. Как ни в какой другой отрасли хозяйственной деятельности, здесь, в туризме, ведущее место отводится рекламе туризма с использованием всех крупных форм реализации.

1.2. Основные туристские маршруты, на основе которых будет отрабатываться вся система туризма.

Предполагается на первом этапе организации туризма PX отработать все элементы хозяйственной системы туризма в центре (в г. Абакане) и на трех основных туристских маршрутах, которыми охватываются наиболее интересные достопримечательности республики, где наработан определенный опыт туризма.

По замыслу концепции, прибывающие туристы разбиваются на три отдельных группы. Предполагается каждую группу в течение 12 дней занять на трех самостоятельных маршрутах с пребыванием по два-четыре дня в каждом

Программа показов, посещений и культурного отдыха определяется на каждом маршруте своя, исходя из запланированного времени пребывания на маршруте.

В дальнейшем, в процессе своего развития, туристская организация, естественно, будет расширять как территориальную, так и тематическую сферу охвата туризмом. В процессе практической деятельности и на базе основных туристских маршрутов будут отрабатываться маршруты отдельно для мелких групп, по интересам - семейные варианты отдыха, маршруты пешие и конные маршруты по горным тропам, с использованием водных магистралей, с организацией охоты и рыбной ловли, с посещением пещер, минеральных озер, альпийских лугов и других достопримечательностей из наработанного арсенала туристских услуг.

В Республике Хакасия имеются уникальные туристские ресурсы: природные, исторические и другие объекты, стимулирующие туристов к путешествию, способные удовлетворить потребности в восстановлении и развитии физических, интеллектуальных сил человека. Поэтому развитие туризма в концепции рассматривается как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития РХ.

Приоритет туризма определяется в первую очередь такими целями, как приток иностранной валюты в республику, предотвращение вывоза валюты за ее пределы, увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, стимулирование и развитие таких смежных секторов и отраслей экономики, как гостиничное хозяйство, пассажирский транспорт, культура, народные промыслы и многие другие, на долю которых приходится львиная часть всех поступлений от туристской деятельности

Поэтому туризм в РХ, по мнению разработчиков концепции, должен найти адекватные нормативные правовые, организационные закрепления в решениях соответствующих органов законодательной и исполнительной власти РХ. Принятие соответствующих правовых актов будет способствовать концентрации необходимых туристских ресурсов, требующихся для реализации целей и задач концепции.

В составе данной концепции наиболее детально рассматриваются три основных маршрута, на которых отрабатывается полная программа туристских услуг и мероприятий для туристов в течение заданной продолжительности пребывания на маршруте. Предполагается, что каждая из трех групп по три дня из двенадцатидневного пребывания занимается оформлением приезда, отъезда и также экскурсиями по городу Абакану.

Маршрут первый: Абакан - Аскиз - Таштып - Абаза с организацией проживания в гостиничном комплексе в г. Абазе и других подготовленных для проживания пунктах на маршруте. В составе этого основного маршрута, не считая посещение экскурсионных объектов по пути следования, имеется возможность освоения около 20 более мелких маршрутов по таблице N 1

Первый день на маршруте отводится переезду от г. Абакана до г. Абазы (220 км) и организации размещения в местах проживания. Вечером после ужина организуется показ фильма о достопримечательностях того или иного маршрута. После показа формируются три подгруппы по возрастному принципу, состоянию здоровья и личным интересам туристов. Проводится экипировка, подгонка одежды, обуви, снаряжения и т.д. Ориентировочно предлагается регламент пребывания туристов на маршруте N 1.

Время пребывания на маршруте - 4 дня

Таблица N 1.

Предполагаемые туристские маршруты во время пребывания
на первом основном маршруте, рекомендуемые для отработки
на стадии рабочего проектирования

---------------------------------------------------------------------

  NN     Описание трасс маршрутов                Способ

  п/п                                          передвижения

---------------------------------------------------------------------

  1. Пионерлагерь - вершина р. Матур -

  р. Абакан до г. Абазы - пионерлагерь             пеший

  2. Пионерлагерь - Абаза - Кубайка -

  вершина Она - р. Абакан - Абаза -

  пионерлагерь.                               пеший, конный, водный

  3. Абаза - вдоль русла р. Джебаш до

  ее верховья - по хребту до р. Чехан

  - Абаза.                                    пеший, конный, водный

  4. Абаза - Кубайка - вдоль безымянного

  ручья, до верховья притока Абакана

  - Абаза.                                    конный, водный

  5. Кубайка - Б.Анзас - р.Канзас - р.Кызыл

  - Кузуксу - г.Каратош - Каратошская застава

  - р.Куру-Куль - г.Сабалкнас - р.Сабалкнас

  - оз.Анзер-Куль - Кантегирский хр. - р.Самбыл

  - р.Карасбо - р.Артас - р.Чехан - р.Джебаш

  - Абаза.                                      пеший

  6. Бийск - Яйлю - М.Абакан - Усть-Матур

  - Абаза.                                      пеший, водный

  7. Артыбаш - Чири - Кыча - В.Кербе

  - р.Кузтру - р.Б.Абакан - Горячие ключи

  - Абаза.                                      пеший, водный

  8. Кубайка - Б.Анзас - р.Кайзас - р. Каросума

  - р. Кызыл-Кызыксу - г.Каратош - Каратош

  - Каратошский перевал - оз.Пазарым

  - оз.Кара-Холь - Ак-Холь - Ак-Довурак.        пеший, водный

  9. Абаза - р.Чехан - р.Карасибо - р.Самбыл

  - хр.Кантегирский - р.Карасу - Джебаш

  - Абаза.                                      пеший, водный

  10. Абаза - Кубайка - р.Она - Каратошская

  застава - г. Каратош - оз.Пазарым

  - р.Каратош - Улуг-Мунгаш-Холь - р.Она

  - Б.Он - р. Абакан - Абаза.                   пеший, водный

  11. Абаза - Таштып - Анкуль - Татьянино

  - г.Северная - Татьянино - р.Балыксу

  - ст.Балыксу - Абакан.                        пеший

  12. Абаза - Таштып - Усть-Матур - Мал.Анзас

  - Кубайка - р.Карасибо - р.Джебаш

  - Арбаты - Абаза                              пеший

  13. Абаза - р.Она - оз.Пазарым - р.Каратош

  - р.Изерла - р.М.Абакан - р.Б.Абакан

  - Абаза.                                      пеший, водный

  14-19 Маршруты отработаны туристской

  фирмой "Ирбис"                                пешеходные, конные

---------------------------------------------------------------------

Таблица N 2

План прохождения трассы маршрута "Озеро Маран-Куль"

------------------------------------------------------------------

 День в|Участки трассы и пункты ночлега     | км.  |Способ

 пути  |                                    |      |передвиж.

------------------------------------------------------------------

 1.   г. Абаза - турбаза "Снежный барс"        125    авто-

                                                      транспорт

 2.   Турбаза "Снежный барс" -

      радиальные выходы. Адаптация             1-5   пешком

 3.   Турбаза "Снежный барс - радиальный

      выход на гору Три брата. Подготовка

      снаряжения                                8     пешком

 4.   Турбаза "Снежный барс" - озеро

      Маран-Куль                               10     пешком

 5.   Озеро Маран-Куль - радиальный

      выход на гору Маяк. Катание

      на лодках, купание                        5     пешком

 6.   Озеро Маран-Куль - радиальный выход

      на ручей Сабалкиас и гольцовое озеро      5     пешком

 7.   Озеро Маран-Куль - отдых                  2     пешком

 8.   Озеро Маран-Куль - гольцы - грива

      Узунзек - турбаза "Снежный барс"         10     пешком

 9    Турбаза "Снежный барс" - отдых           -      пешком

 10.  Турбаза "Снежный барс" - г. Абаза       125     авто-

                                                      транспорт

---------------------------------------------------------------

Маршрут второй: Абакан - курорт "Озеро Шира", с организацией проживания в одном из корпусов курорта.

В составе второго маршрута, помимо посещения объектов показа по пути следования, планируется посещение интересных объектов по программе местного Ширинского туристского подразделения корпорации.

Время пребывания на маршруте - 3 дня.

Первый день пребывания. Этот день отводится переезду от г. Абакана до курорта "Озеро Шира" (пос. Жемчужный). С учетом посещения объектов показа по пути следования прибытие в Жемчужный планируется не позднее 18 часов.

После ужина - демонстрация фильма о достопримечательностях Ширинского района и отработанных местных туристских маршрутах, показ слайдов, буклетов и пр. рекламной продукции. Формируются подгруппы по интересам, производится экипировка, подгонка одежды, обуви и пр.

Ориентировочно, по согласованию с администрацией Ширинского района, руководством курорта "Озеро Шира" и инициаторами группы местных заинтересованных специалистов - организаторов туризма района, предполагается следующий регламент пребывания туристов на маршруте N 2.

Маршрут N 2: Абакан - Салбыкский курган - пос.Жемчужный.

Время пребывания на маршруте - 3 дня.

Четвертый день туристы этой группы пребывают в г. Абакане, их занимают по специальной городской программе.

Краткое содержание однодневной экскурсии

Шира - Ефремкино - пешеходный маршрут "Тропою предков" (Тагыз-Азский массив) - Сундуки (от Трошкино до моста через Июс по грунтовой дороге) - Шира.

Шира - Ефремкино (60 мин.). Глобальность воздействия человека на природу с исчезновением государственных границ и "оправданность" таких действий на примере различных стран, в том числе и нашей. Последствия изменения естественного состава и особенностей воздуха воды, почв. Проблемы озоновой "дыры", увеличения СО2 и т.д. Проблемы Черного моря, Каспия, Арала. Приспособленность природных систем к естественной среде реакция на изменения в результате воздействия человека (от древности до наших дней).

"Тропою предков" (150 мин.) - маршрут по правовому берегу р. Белый Июс от моста в районе п.Ефремкино, Грот Проскурякова: пещеры и культ, осмотр древних рисунков (начало III тысячелетия до н.э.). Следы древнего оледенения и его особенности на Кузнецком Алатау в cpaвнении с другими горами Алтае-Саянской горной страны и особенности существования в те времена древних людей на этих территориях и в Сибири вообще. Природа и мы: влияние природы на продолжительность жизни, влияние оритонцидов на организм, растительность и кислород, пыль т.д. Древняя кипт: развитие металлургия в районе и его особенности в сравнении с другими регионами Сибири. Деревья, травы, климат, горные породы и т.д. Тахзасский грот - древняя стоянка (от палеолита до средневековия), рунические письмена, история древне-хакасских государств в сравнении с организацией государственного устройства на других территориях.

Ефремкино - Сундуки (60 мин.). Остановки у курганов (раскопанных и нетронутых): рассказ об обрядах захоронения в различные эпохи, о захоронении в пещерах.

Сундуки (120 мин.) - эпос в камне. Рассказ о древнехакасском эпосе. Астрономия у древних народов от палеолита до бронзы и позже), древние календари.

Обратный путь до Шира (60 мин.). Природа Хакасии возможности организации отдыха. Возможности человеческого организма. Фито- и литотерапия.

Примерно общее время 7 часов 30 минут.

Краткое содержание однодневной экскурсии

Шира - Топаново - Трошкино - Ефремкино - Малая Сыя - Шира (автобусно-пешеходная).

Шира - Трошкино (50 мин.). Всеобщая история природы и человека (древнейшие эпохи): становление человека и его расселение на земле; как мы встали на ноги (paзные теории); вариант влияния на историю человечества инопланетного разума и т.д. Человек и природа: взаимодействие с древнейших времен, шаманизм и его отношение к природе - человек и природа едины; современное возвращение к этим началам. О времени заселения территории современной Хакасии.

Трошкино (30 мин.). Рассказ о Кадышеве и о народных сказителях вообще. Различия в растительном и животном мире степи и леса и причины этих различий. Роль зимы в этом разнообразии. Информация о свойствах талой воды и ее влиянии на биологические системы, включая человека. Приспособление к существованию в степи ковыля и суслика. Типы ландшафтов и их изменение в зависимости от высоты над уровнем моря. Развитие типов и хозяйствования с древних времен. Особенности палеографии Евразии в плейстоцене; формирование современных ландшафтов и влияние динамики климата и условий среды на расселение древнего человека.

Ефремкино - Малая Сыя (30 мин.). Особенности палегеографии района и исторические особенности развития культуры и хозяйства на территории современной Хакасии в сравнении с другими регионами Сибири и Европы. Пещеры: образование и развитие пещер и природа карстовых процессов. Особенности местных пещер. Отражение истории развития природы и человека в пещерных образованьях, спелеотерапия, летучие мыши и пр.

Малая Сыя (60 мин.). Палеолитическая стоянка: возраст, облик древних людей, особенности быта, животный мир, природное окружение; искусство и его истоки.

Пещера Археологическая (20-60 мин.). Древняя стоянка и участь ее обитателей. Особенности пещеры, ее посещение: осмотр мест древних очагов и рассказ об их хозяевах, занятиях древних людей, в дальнем гроте при свете свечей прослушивание органной музыки (запись на пленке).

Обратный путь до Шира (90 мин.). Общие проблемы экологии Земли, необходимость создания охранных территорий, их цели и задачи. Уникальность осмотренной территории.

Примерное время 6 часов 10 минут

Маршрут третий: г. Абакан - Саяно-Шушенская ГЭС - профилакторий "Жарки" - мемориальная зона "Шушенская ссылка В.И.Ленина" - Минусинский музей им.Мартьянова - г. Абакан.

Пребывание на маршруте N 3 рассчитано на 2 дня с ночевкой в профилактории Саянского алюминиевого завода "Жарки".

1.3. Условия, необходимые для формирования и развития производственного потенциала туристкой организации

1.3.1. Учитывая что фактическое состояние туризма в РХ находится на самом примитивном уровне, когда практически не сформированы имущественные права туристской организации (турпродукта), для реализации имеющихся возможностей развития этой отрасли на современном уровне, учитывая дороговизну и ограниченность в бюджетных средствах РХ, в успешном развитии туризма должны сработать следующие условия:

- максимальное использование имеющегося в наличии имущества (недвижимости), которое может быть изъято или арендовано (но без больших капвложений) и использовано для развития туризма, независимо от его имущественной принадлежности.

- создание специализированной корпорации по туризму (туроператор) с привлечением в ее состав платежеспобных партнеров из числа предприятий и организаций, имеющих на своем балансе и готовых передать в распоряжение корпорации необходимые основные средства (туристские ресурсы) в качестве своего пая в уставный фонд;

- выработка условий формирования туристского хозяйства с определением прав, обязанностей, компетенции и ответственности каждого из участников корпорации по туризму, включая органы власти и управления РХ;

- разработка стимулов для привлечения внебюджетных инвестиций (средств заинтересованных частных предприятий и коммерческих структур):

- разработка механизма эквивалентной экономической ответственности за исполнение принятых обязательств.

Соблюдение указанных условий должно обеспечить накопление необходимого экономического потенциала туристской индустрии и создать предпосылки для его эффектного использования.

В соответствии с целевым назначением концепции при формировании хозяйства корпорации рассматриваются объекты, не относящиеся к государственной (федеральной и РХ) и муниципальной собственности, т.е. те, которые могут быть переданы (сданы в аренду) без вмешательства органов государственной власти.

Формирование турпродукта, т.е. всего необходимого для реализации (продажи) туризма, является самой трудной и ответственной операцией в деле развития туризма ибо, не обеспечив полного набора услуг, иностранный туризм развивать невозможно.

Состав турпродукта включается в исходный документ - договор на реализацию (продажу) розничной купли-продажи турпродукта.

1.3.2. Реализация (турпродукта) имущественного права туристской организации на оказание комплекса услуг.

Реализация имущественного права туристской организации осуществляется по договору с экскурсионной организацией (внутри страны или за рубежом). Договор составляется в письменной форме в соответствии с действующими законами РФ и РХ.

К существенным условиям договора относятся:

- информация о туристской организации (продавце и изготовителе турпродукта), включая лицензию на право вести туристскую работу, юридический статус и банковские реквизиты;

- информация о туристе, группе туристов;

- договорная информация о потребительских свойствах турпродукта, включающая программу пребывания, описание маршрутов с указанием категории сложности и условия безопасного передвижения и пр.;

- сроки и продолжительность путешествия;

- информация о порядке встречи, сопровождения и проводов туристов, об услугах, предлагаемых на маршрутах;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- полная стоимость с расшифровкой цен на предлагаемые услуги, порядок оплаты;

- иные условия по усмотрению сторон.

Достаточно ознакомиться с условиями, при которых могут быть реализованы услуги туристской организации РХ как появляется большой объем вопросов организационного, правового, юридического, финансово-экономического плана.

Разработчики концепции пришли к выводу о необходимости-разработки специального раздела, где целесообразно изложить основные принципы построения концепции в виде отдельных, увязанных одной идеей блоков.