Постановление Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2005 г. N 445 "Об утверждении республиканской целевой программы "Безопасность образовательных учреждений Республики Хакасия на 2006 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 2 марта 2007 г. N 46 настоящее постановление снято с контроля

В целях обеспечения соблюдения государственных гарантий и прав детей на получение образования, организации подвоза школьников к местам учебы и проживания, Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Безопасность образовательных учреждений Республики Хакасия на 2006 год" (далее - Программа).

2. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (A.M. Иванов) осуществлять финансирование Программы в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета на 2006 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Н.А. Пилюгину.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская Целевая Программа
"Безопасность образовательных учреждений
Республики Хакасия на 2006 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 30 декабря 2005 г. N 445)

Паспорт
республиканской целевой программы "Безопасность образовательных
учреждений Республики Хакасия на 2006 год"

  Наименование                 "Безопасность образовательных учреждений

                               Республики Хакасия на 2006 год".

  Дата принятия решения        Постановление Правительства

  о разработке                 Республики Хакасия от 25.08.2005 г. N267

                               "О     разработке     республиканских целевых

                               программ на 2006 год".

  Государственный заказчик      Министерство образования и науки

                                Республики Хакасия.

  Цели и задачи                Обеспечение безопасности обучающихся,

                               воспитанников и работников образовательных

                               учреждений во время их трудовой и учебной

                               деятельности путем повышения безопасности

                               жизнедеятельности: пожарной, электрической и

                               технической безопасности зданий, сооружений;

                               приобретение и установка современного

                               снаряжения и оборудования по пожарной

                               безопасности для образовательных учреждений.

  Показатели результативности  На 5% меньше образовательных учреждений,

                               подвергающихся риску возгорания.

   (индикаторы)

  Сроки и этапы реализации      2006 год.

  Программы

  Объемы и источники           1,846 млн. рублей - за счет средств

  финансирования Программы     республиканского бюджета.

  Ожидаемые конечные           Повышение уровня пожароустойчивости

  результаты Программы         зданий образовательных учреждений.

                               Реализация государственной политики и

                               требований законодательных и иных

                               нормативных правовых актов в области

                               обеспечения безопасности образовательных

                               учреждений, направленных на защиту здоровья

                               и сохранение жизни обучающих, воспитанников

                               и работников во время их трудовой и учебной

                               деятельности.

1. Характеристика проблемы

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Хакасия в рамках разрабатываемой Программы социально - экономического развития республики на 2006-2008 годы является повышение уровня безопасности условий жизни населения. Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетным являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. Основанием для разработки программы является приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003г. N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений", а также решение комиссии при Правительстве Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 27.08.2003г. N 4.

Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Хакасия, Министерством образования и науки, электротехнической инспекцией Федерального государственного учреждения "Хакасэнергонадзор" организованы и проведены обследования учреждений общего среднего, дополнительного образования детей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений.

В результате обследования и анализа полученной информации выявлены следующие характерные нарушения правил пожарной безопасности:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требований электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;

- необеспеченность обслуживающего персонала индивидуальными средствами защиты органов зрения и дыхания;

- неукомплектованность осветительных приборов плафонами закрытого исполнения;

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

- отсутствие аварийного освещения выходов.

В образовательных учреждениях республики 15 электрокотельных не допущены в эксплуатацию Энергонадзором. Состояние электроустановок и их эксплуатация находятся на низком уровне. Электроприборы эксплуатируются с нарушениями правил эксплуатации электрооборудования. Для поддержания в исправном состоянии электротехнического оборудования требуется квалифицированный персонал, который в учреждениях практически отсутствует. Работы по ремонту электрооборудования, особенно в районах республики, проводятся неспециалистами.

Устранение всех перечисленных выше нарушений требует значительных финансовых затрат - ориентировочно 100,0 млн. рублей, поэтому приоритетным направлением на 2006 год является, в первую очередь, оснащение образовательных учреждений автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

Вышеназванные проблемы невозможно решить без использования программно-целевого метода, участия всех заинтересованных сторон, в том числе федеральных структур, концентрации имеющихся ресурсов. Участие Республики Хакасия в реализации данной целевой программы позволит привлечь средства федерального бюджета, снизить затраты на приобретение оборудования по пожарной безопасности за счет централизации их приобретения.

Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом: 2006-2008 гг.

2. Основные цеди и задачи

Основной целью Программы "Безопасность образовательных учреждений на 2006 год" (далее - Программа) является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи Программы:

- приобрести и установить современное снаряжение и оборудование по пожарной безопасности для образовательных учреждений;

- сохранить и укрепить уже имеющуюся материально-техническую базу образовательных учреждений;

- совершенствовать методы и способы организации работы в образовательных учреждениях по снижению количества пожароопасных ситуаций;

- усилить противопожарную пропаганду;

- повысить противопожарную защиту образовательных учреждений;

- установить по необходимости тревожные кнопки в образовательных учреждениях;

- реализовать государственную политику и требования законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Источник финансирования, стоимость работ тыс. рублей	Ожидаемый конечный результат
1	2	3	4	5	6
1.	Обучение лиц, ответственных за электрохозяйство в образовательных учреждениях, с присвоением IV группы допуска	по графику	Руководители образовательных учреждений	Республиканский бюджет 20,0	Повышение уровня знаний
2.	Оснащение противопожарной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, системой видеонаблюдения учреждений с круглосуточным пребыванием детей, специальных учреждений, сельских школ, училищ	2006 год	Министерство образования и науки Республики Хакасия	Республиканский бюджет 1156,0	Повышение готовности к чрезвычайным ситуациям
3.	Оборудование эвакуационных выходов, окон (распашные решетки), в соответствии с нормами правил пожарной безопасности	2006 год	Министерство образования и науки Республики Хакасия, муниципальные органы управления образованием (по согласованию), руководители образовательных учреждений	Республиканский бюджет 50,0	Повышение готовности к чрезвычайным ситуациям
4.	Организация регулярного контроля и проведение замеров сопротивления электроизоляции и заземления электрооборудования с устранением выявленных нарушений в республиканских учреждениях	постоянн о	Министерство образования и науки Республики Хакасия, руководители образовательных учреждений	Республиканский бюджет 230,0	Выполнение условий охраны труда

5.	Выполнение работ по обработке деревянных конструкций огнезащитным составом	2006 год	Министерство образования и науки Республики Хакасия, руководители образовательных учреждений	Республиканский бюджет 20,0	Увеличение огнестойкости деревянных конструкций
6.	Установка УЗО в республиканских учреждениях.	2006 год	Министерство образования и науки Республики Хакасия, руководители образовательных учреждений	Республиканский бюджет 200,0	Выполнение условий охраны труда
7.	Приобретение наглядной агитации и оформление уголков безопасности	2006 год	Министерство образования и науки Республики Хакасия, руководители образовательных учреждений	Республиканский бюджет 70,0	Повышение готовности к чрезвычайным ситуациям
8.	Организация и проведение республи- канского конкурса на лучшую подготовку образовательных учреждений к учебному году	Июнь- Сентябрь 2006 года	Министерство образования и науки Республики Хакасия	Республиканский бюджет 100,0	Стимулирование работы по охране труда
Всего:				1846,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объемы финансирования Программы в 2006 году предполагаются следующие (на условиях софинансирования):

- за счет средств республиканского бюджета - 1846.0 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета - 1846,0 тыс. рублей;

- за счет средств муниципальных бюджетов - 1846,0 тыс. рублей.

Всего: 5538,0 тыс.руб.

5. Механизм реализации

Государственный заказчик Программы - Министерство образования и науки Республики Хакасия. Реализация Программы осуществляется Министерством образования и науки Республики Хакасия. К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения.

Основные направления финансирования - мероприятия Программы, связанные с обеспечением безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Эффективность предлагаемого варианта решения проблемы: оснащение 5% образовательных учреждений автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, т.е.уменьшение на 5% меньше образовательных учреждений, подвергающихся риску возгорании