Постановление Правительства Республики Хакасия от 27 октября 2005 г. N 357 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год"

Постановление Правительства Республики Хакасия
от 27 октября 2005 г. N 357
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия на 2006 год"

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) и в целях повышения безопасности дорожного движения в республике, Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год", далее Программа (приложение).

2. Утвердить государственными заказчиками Программы Министерство образования и науки Республики Хакасия (Г.А. Салата), Министерство здравоохранения Республики Хакасия (Л.А. Бурнакова), государственным заказчиком-координатором Министерство внутренних дел Республики Хакасия (А.Г. Бутенко).

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (A.M. Иванов) при формировании проекта республиканского бюджета на 2006 год предусмотреть финансирование республиканской целевой Программы. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия - Министра финансов и экономики Республики Хакасия A.M. Иванова.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия на 2006 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 27 октября 2005 г. N 357)

Паспорт
Республиканской целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год"

 Наименование Программы                  республиканская   целевая программа

                                        "Повышение  безопасности   дорожного

                                        движения    в Республике Хакасия  на

                                        2006 год" (далее именуется  Програм-

                                        ма).

 Дата  принятия  решения о разработ-    Федеральный закон от 10 декабря 1995

 ке  программы,   дата   утверждения    года  N  196-ФЗ "О  безопасности до-

 (наименование и номер соответствую-    рожного   движения" (с  последующими

 щего нормативного акта)                изменениями).

 Государственные   заказчики    Про-    Министерство   образования   и науки

 граммы (субъект  бюджетного  плани-    Республики    Хакасия,  Министерство

 рования)                               здравоохранения Республики Хакасия.

 Государственный      заказчик-коор-    Министерство внутренних дел  Респуб-

 динатор                                лики Хакасия (по согласованию).

 Цели и задачи Программы                обеспечение охраны жизни,   здоровья

                                        граждан и их имущества, гарантии  их

                                        законных прав на безопасные  условия

                                        движения на дорогах;

                                        для достижения указанной цели  необ-

                                        ходимо решить основные задачи:

                                        - повышение уровня координации  дея-

                                        тельности органов,  призванных обес-

                                        печивать    безопасность   дорожного

                                        движения;

                                        - совершенствование      контрольно-

                                        надзорной  деятельности, использова-

                                        ние существующих резервов;

                                        - оснащение надзорных  служб  специ-

                                        льным   автотранспортом,   современ-

                                        ными техническими средствами;

                                        - использование  и совершенствование

                                        прогрессивных форм  и  методов рабо-

                                        ты:

                                        - совершенствование  организации до-

                                        рожного движения:

                                        - формирование общественного  мнения

                                        в сфере безопасности дорожного  дви-

                                        жения.

 Показатели результативности  (инди-    динамика       уровня       дорожно-

 каторы)                                транспортных  происшествий  (далее -

                                        ДТП);

                                        - динамика уровня числа пострадавших

                                        в ДТП гражданах;

                                        - динамика уровня относительных  по-

                                        казателей аварийности (число постра-

                                        давших  на   100 тыс. жителей, число

                                        ДТП на 10 тыс. транспортных средств).

 Срок реализации Программы              2006 год.

 Объемы  и  источники   финансирова-    общий     объем   финансирования со-

 ния                                    ставляет 1225 тыс. руб. из республи-

                                        канского бюджета

 Ожидаемые     конечные   результаты    - стабилизация уровня аварийности на

 реализации Программы                   автомобильном транспорте;

                                        - повышение эффективности  контроль-

                                        но-надзорной    деятельности   ГИБДД

                                        МВД Хакасии;

                                        - повышение   дисциплины  участников

                                        дорожного движения;

                                        - снижение тяжести последствий ДТП;

                                        - снижение уровня детского  дорожно-

                                        транспортного травматизма;

                                        - ликвидация очагов аварийности.

1. Характеристика проблемы

Состояние аварийности на автомобильном транспорте в Республике Хакасия без преувеличения является одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ежегодно в республике совершается около 4000 дорожно-транспортных происшествий, из них около 1000 с пострадавшими, в которых погибают свыше 150 человек и получают ранение более 1000 человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.

Количество пострадавших в результате ДТП многократно превышает число пострадавших на всех других видах транспорта.

При этом на лицо устойчивая тенденция роста основных показателей аварийности на дорогах за последние годы.

Годы	Количество дорожно- транспортных про- исшествий	Число погибших	Число раненых
1	2	3	4
2000	743	113	881
2001	789	120	915
2002	974	154	1231
2003	1071	149	1311
2004	1293	155	1732
6 месяцев 2005	474	60	637

С экономической точки зрения согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,06 тысяч рублей, от легкого ранения - 8,5 тысяч рублей, от гибели ребенка - 1746,7 тысяч рублей. Средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тысяч рублей, взрослыми - 290,95 тысяч рублей.

Данная проблема существует по ряду объективных факторов, препятствующих достижению социально-приемлемого уровня обеспечения безопасности дорожного движения:

- низкая штатная численность личного состава дорожно-патрульной службы;

- темпы прироста автопарка превышают темпы развития улично-дорожной сети, при этом ее состояние не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, только за прошлый год количество легкового транспорта увеличилось на 5 тысяч единиц, а это самая аварийноопасная категория;

- недостаточно эффективно осуществляется подготовка детей к безопасному поведению в реальных дорожных условиях и контроль за обучением кандидатов в водители.

Решение проблемы возможно только в реализации комплекса мероприятий:

1. Осуществляемых рядом заинтересованных министерств и ведомств:

- Министерство внутренних дел Республики Хакасия;

- Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;

- Министерство образования и науки Республики Хакасия;

- Министерство здравоохранения Республики Хакасия;

- Управление государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия;

- Главное управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Республике Хакасия;

- другие заинтересованные организации.

2. Оперативной и профилактической направленности:

- выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения, а также других требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (контроль за транспортно-дорожным комплексом). При этом должный контроль и надзор за дорожным движением невозможен без сотрудников, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасного движения транспортных средств. Доведение штатной численности инспекторов дорожно-патрульной службы до норм, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- оказание своевременной квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях гражданам (оперативное реагирование соответствующих служб, доставление в лечебные учреждения, возможность оказания квалифицированной помощи на месте дорожно-транспортных происшествий как специалистами, так и участниками дорожного движения);

- в целях совершенствования государственной политики по работе с участниками дорожного движения необходимо формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения посредством проведения целевых информационно-пропагандистских кампаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах:

- особое внимание необходимо уделять детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Осуществлять разработку и внедрение новых, более эффективных форм и методов формирования у детей и подростков транспортной культуры;

- в целях повышения квалификации водителей транспортных средств реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективной и качественной подготовки водителей;

- проведение профилактической работы с водителями, нарушающими правила дорожного движения, а также осуществление мер, направленных на совершенствование контроля за соблюдением установленных режимов труда и отдыха водителей;

- оснащение Государственной инспекции безопасности дорожного движения специальными# автотранспортом и оборудованием для осуществления контрольно-надзорной деятельности.

2. Основные цели и задачи Программы

Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

Целью является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам республики.

Для достижения указанной цели в рамках реализации программных мероприятий необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности, использование существующих резервов;

- оснащение надзорных служб специальным автотранспортом, современными техническими средствами;

- использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы;

- совершенствование организации дорожного движения;

- формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Ожидаемые результаты	Источники финансиро- вания (тыс. руб.)
1	2	4	5	6	7
1.	Совершенство- вание государ- ственной поли- тики в работе с участниками дорожного движения.	Освещение через средства массовой информации вопросов в сфере обес- печения безопасности дорожного дви- жения. Издание социальной целевой продук- ции.	МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Управление Государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия (по согласованию) МВД Хакасии (по согласованию)	Формирова- ние законо- послушного участника до- рожного дви- жения.	Текущее финансиро- вание (рес- публикан- ский бюд- жет).
		Совершенствование системы воспи- тания и обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах: - улучшение учебно-методической и материально-технической обеспечен- ности общеобразовательных учреж- дений; - проведение и принятие участия в детских массовых профилактических	Министерство образования и науки Республики Хакасия	Снижение уровня детского дорожно- транспортно- го травматиз- ма.	Текущее финансиро- вание (рес- публикан- ский бюд- жет).

1	2	4	5	6	7
		мероприятиях; - организация курсовой подготовки учителей ОБЖ республики; - обобщение опыта работы педагогов, осуществляющих обучение учащихся правилам дорожного движения и из- дание на его основе методического сборника.	Министерство образования и науки Республики Хакасия, МВД Хакасии (по согласованию)
2.	Совершенство- вание органи- зации дорож- ного движения.	Устранение мест концентрации ДТП и совершенствование средств органи- зации движения: ремонт и обустройство: - дорог; - автобусных остановок; - ограждений; - освещения; - мостов.	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия	Предупреж- дение ДТП на аварийно- опасных уча- стках автомо- бильных до- рог и из-за не удовлетвори- тельных до- рожных усло- вий.	Текущее финансиро- вание (рес- публикан- ский бюд- жет).
3.	Совершенство- вание условий дорожного дви- жения.	Контроль за деятельностью субъектов транспортно-дорожного комплекса и действиями участников дорожного движения.	МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Управление Государственного автодорожного надзора	Предупреж- дение дорожно- транспортных происшест- вий по вине различных субъектов, участвующих в процессе	Текущее финансиро- вание (рес- публикан- ский бюд- жет).

1	2	4	5	6	7
			по Республике Хакасия (по согласованию), Управление государственного технического надзора по Республике Хакасия (по согласованию)	дорожного движения.
4.	Совершенство- вание кон- трольно- надзорной дея- тельности в сфере обеспе- чения безопас- ности дорож- ного движения.	Увеличение штатной численности до- рожно-патрульной службы. Оснащение подразделений ГИБДД специальными средствами контроля, специальным транспортом, компью- терной техникой, средствами оказа- ния первой медицинской помощи.	МВД Хакасии (по согласованию)	Повышение эффективно- сти кон- трольно- надзорной деятельности.	Текущее финансиро- вание (рес- публикан- ский бюд- жет).
5.	Обеспечение работы пере- движного пункта меди- цинского осви- детельствова- ния.	Расходы на содержание штата пере- движного пункта медицинского осви- детельствования, проведение меди- цинского освидетельствования.	Министерство здравоохране- ния Республики Хакасия		1225 (республи- канский бюджет)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем ассигнований на финансирование Программы из республиканского бюджета составляет - 1225 тыс. руб., в том числе затраты на содержание штата передвижного пункта медицинского освидетельствования и проведение медицинского освидетельствования - 1225 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Исполнение Программы осуществляется на основе совместных приказов между государственными заказчиками и договоров, заключаемых ими с исполнителями программных мероприятий.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация программных мероприятий позволит:

- стабилизировать уровень аварийности на автомобильном транспорте;

- повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности ГИБДД МВД Хакасии за счет укрепления материально-технической базы инспекции;

- повысить дисциплину участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации;

- снизить тяжесть последствий за счет оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализованного комплекса профилактических мероприятий;

- ликвидировать очаги аварийности за счет проведения работ по совершенствованию организации и условий дорожного движения.

Реализация программных мероприятий позволит снизить количество ДТП до 7% (порядка 90 дорожно-транспортных происшествий). Согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими равен 290,95 тысяч рублей. Таким образом экономический эффект предупрежденного ущерба составит до 26333 тыс. руб.