Постановление Правительства Республики Хакасия от 29 сентября 2006 г. N 247 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2007 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 февраля 2008 г. N 42 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) и в целях повышения безопасности дорожного движения в республике, Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2007 год", далее - Программа (приложение).

2. Утвердить государственными заказчиками Программы Министерство образования и науки Республики Хакасия (Г.А.Салата), Министерство здравоохранения Республики Хакасия (Л.А. Бурнакова), государственным заказчиком-координатором Министерство внутренних дел Республики Хакасия (В.П. Пономарев).

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (A.M. Иванов) при формировании проекта республиканского бюджета на 2007 год предусмотреть финансирование республиканской целевой Программы. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия - Министра финансов и экономики Республики Хакасия А.М.Иванова.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия на 2007 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 29 сентября 2006 г. N 247)

Паспорт
республиканской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия на 2007 год"

 Наименование Программы          республиканская целевая программа "Повыше-

                                 ние безопасности дорожного движения   в Рес-

                                 публике Хакасия на 2007 год" (далее именуется

                                 Программа).

 Дата принятия решения о раз-    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N

 работке  программы,  дата ут-   196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

 верждения   (наименование   и   (с последующими изменениями).

 номер соответствующего нор-

 мативного акта)

 Государственные заказчики       Министерство транспорта и дорожного хозяй-

 Программы (субъект бюджет-      ства Республики Хакасия, Министерство обра-

 ного планирования)              зования и науки Республики Хакасия, Мини-

                                 стерство здравоохранения Республики Хакасия.

 Государственный заказчик -      Министерство внутренних дел Республики Ха-

 координатор                     касия (по согласованию).

 Цель и задачи Программы         сокращение количества лиц, погибших в ре-

                                 зультате дорожно-транспортных происшествий

                                 (далее - ДТП), а также сокращение числа ДТП

                                 с пострадавшими;

                                 для  достижения указанной  цели необходимо

                                 решить основные задачи:

                                 - предупреждение     опасного     поведения

                                 участников дорожного движения;

                                 - развитие системы подготовки водителей

                                 транспортных средств и их допуска к участию в

                                 дорожном движении;

                                 - сокращение      детского        дорожно-

                                 транспортного травматизма;

                                 - совершенствование организации движе-

                                 ния транспорта и пешеходов в городах;

                                 - сокращение времени прибытия соответ-

                                 ствующих  служб на место ДТП, повышение

                                 эффективности их деятельности по оказанию

                                 помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

 Показатели   результативности   - динамика уровня дорожно-транспортных

 (индикаторы)                    происшествий;

                                 - динамика уровня числа пострадавших в

                                 ДТП граждан;

                                 - динамика уровня относительных показа-

                                 телей аварийности (число пострадавших на 100

                                 тысяч жителей, число ДТП на 10 тысяч транс-

                                 портных средств).

 Срок реализации Программы       2007 год.

 Объемы и источники финан-       общий объем финансирования составляет

 сирования                       2100 тысяч рублей из республиканского бюд-

                                 жета.

 Ожидаемые конечные резуль-      - стабилизация уровня аварийности на ав-

 таты реализации Программы       томобильном транспорте;

                                 - повышение эффективность контрольно-

                                 надзорной деятельности ГИБДД МВД Хакасии

                                 за счет укрепления материально-технической

                                 базы инспекции;

                                 - повышение дисциплинированности уча-

                                 стников дорожного движения путем усиления

                                 пропаганды безопасности дорожного движения

                                 с привлечением средств массовой информации;

                                 - снижение тяжести последствий за счет

                                 оказания экстренной медицинской помощи по-

                                 страдавшим в ДТП;

                                 - снижение уровня детского дорожно-

                                 транспортного травматизма за счет реализован-

                                 ного комплекса профилактических мероприя-

                                 тий;

                                 - ликвидация "очагов" аварийности за счет

                                 проведения работ по совершенствованию орга-

                                 низации и условий дорожного движения.

1. Характеристика проблемы

Состояние аварийности на автомобильном транспорте в Республике Хакасия без преувеличения является одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ежегодно в республике совершается более семи тысяч дорожно-транспортных происшествий, из них более 1000 с пострадавшими, в которых погибают свыше 150 человек и получают ранение более полутора тысяч человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Увеличение основных показателей аварийности с 2001 по 2004 годы (соответственно по годам) составило:

по дорожно-транспортным происшествиям - +6,2%; +23,5%; +10%; +42,7%;

по количеству лиц, погибших в результате ДТП - +6,2%; +28,3%; -3,3%; -44,7%;

по количеству лиц, получивших ранения в результате ДТП - +3,9%; +34,5%; +6,5%; +44,7%.

Начиная с 2000 года, отмечается устойчивое увеличение относительных показателей аварийности. В 2004 году в Республике Хакасия, как и в целом по стране, уровень аварийности достиг своего максимума.

С экономической точки зрения согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,06 тысяч рублей, от легкого ранения -8,5 тысяч рублей, от гибели ребенка - 1746,7 тысяч рублей. Средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тысяч рублей, взрослыми - 290,95 тысяч рублей.

Свыше четырех пятых всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие совершено с участием нетрезвых водителей, каждое пятое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами: постоянно возрастающая мобильность населения; увеличение перевозок транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.

Следствием такого положения является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также количества дорожно-транспортных происшествий.

Одной из особенностей современного дорожно-транспортного травматизма является постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения, в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения, осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденции к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм);

- значительная доля людей активного трудоспособного возраста (26 -40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующим# причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

- необходимость привлечения к решению проблемы республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных институтов республики.

Без государственной поддержки на республиканском уровне муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

2. Основная цель и задачи Программы

Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение числа ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанной цели необходимо решить основные задачи:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

3. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнители	Ожидаемые ре- зультаты	Источники финансиро- вания (тысяч рублей)
1	2	3	4	5
1 . Совершенст- вование госу- дарственной политики в ра- боте с участни- ками дорожно- го движения.	1.1. Освещение через средства массовой информации вопросов в сфере обеспе- чения безопасности дорожного движе- ния. Подготовка тематического разворо- та республиканской газеты "Хакасия".	МВД Хакасии (по согласованию). Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Управление Государственного автодорожного надзора по Рес- публике Хакасия (по согласованию)	Формирование законопослуш- ного участника дорожного дви- жения	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).
	1.2. Издание, приобретение и распро- странение социальной целевой продук- ции.	МВД Хакасии (по согласованию)		100 (республи- канский бюджет)
	1.3. Совершенствование системы воспи- тания и обучения детей безопасному по- ведению на дорогах и улицах: а) улучшение учебно-методической и материально-технической обеспеченно- сти общеобразовательных учреждений; б) организация курсовой подготовки учителей ОБЖ республики;	Министерство образования и науки Республики Хакасия, МВД Хакасии (по согласованию)	Снижение уровня детского дорожно- транспортного травматизма.	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).

1	2	3	4	5
	в) оборудование специальными класса- ми ПДД дошкольных, общеобразова- тельных учреждений, центра дополни- тельного образования детей, специали- зирующихся на обучении несовершен- нолетних основам безопасного поведе- ния на дороге;	Министерство образования и науки Республики Хакасия	Снижение уровня детского дорожно- транспортного травматизма.	500 (республи- канский бюджет)
	г) проведение и принятие участия в дет- ских массовых профилактических меро- приятиях;	МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия		500 (республи- канский бюджет)
2. Совершенст- вование орга- низации до- рожного дви- жения.	Устранение мест концентрации ДТП и совершенствование средств организации движения: - ремонт и обустройство дорог, автобус- ных остановок, ограждений; - установка знаков; - нанесение горизонтальной разметки.	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия	Предупрежде- ние ДТП на аварийно- опасных участ- ках автомо- бильных дорог и из-за не удовлетвори- тельных до- рожных усло- вий.	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).
3. Совершенст- вование усло- вий дорожного движения.	Осуществление контроля за деятельно- стью субъектов транспортно-дорожного комплекса и действиями участников до- рожного движения.	МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия,	Предупрежде- ние дорожно- транспортных происшествий по вине раз- личных	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).

1	2	3	4	5
		Управление государственного автодорожного надзора по Рес- публике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию), Управление государственной ин- спекции по надзору за техниче- ским состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия	субъектов, уча- ствующих в процессе до- рожного дви- жения.
4. Совершенст- вование кон- трольно- надзорной дея- тельности в сфере обеспе- чения безопас- ности дорож- ного движения.	4.1. Увеличение штатной численности дорожно-патрульной службы. 4.2. Проведение конкурсов профессио- нального мастерства сотрудников ГИБДД.	МВД Хакасии (по согласованию)	Повышение эффективности контрольно-надзо- рной дея- тельности.	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).
	4.3. Оснащение подразделений ГИБДД специальными средствами контроля, специальным транспортом, компьютер- ной техникой, средствами оказания пер- вой медицинской помощи, обустройство детских автогородков.			1000 (республи- канский бюджет)
5. Совершенст- вование мер по оказанию свое- временной по- мощи постра- давшим в	5.1. Исследование медико-санитарного обеспечения пострадавших в дорожно- транспортных происшествиях.	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, МВД Хакасии (по согласованию)	Снижение са- нитарных по- терь у постра- давших в ДТП.	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).

1	2	3	4	5
дорожно- транспортных происшествиях.	5.2. Разработка нормативного докумен- та, регламентирующего ответственность за медицинское обеспечение участков дорог общего пользования муниципаль- ных образований. 5.3. Создание центра по обучению уча- стников дорожного движения и лиц, принимающих участие в ликвидации дорожно-транспортных происшествий, оказанию первой медицинской помощи.	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	Снижение са- нитарных по- терь у постра- давших в ДТП.	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).
6. Обеспечение работы пере- движного пункта меди- цинского осви- детельствова- ния.	Содержание штата передвижного пункта медицинского освидетельствования, проведение медицинского освидетельствования.	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	Выявление не- трезвых води- телей	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).
7. Повышение эффективности действий ава- рийно- спасательных служб.	Оснащение пожарных частей аварийно- спасательным инструментом.	Главное управление Министерст- ва Российской Федерации по де- лам гражданской обороны, чрез- вычайным ситуациям и ликвида- ции последствий по Республике Хакасия (по согласованию)	Снижение тя- жести послед- ствий дорожно- транспортных происшествий.	Текущее фи- нансирование (республи- канский бюд- жет).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем ассигнований на финансирование Программы из республиканского бюджета составляет - 2100 тысяч рублей, в том числе затраты на:

- издание социальной целевой продукции -100 тысяч рублей;

- оборудование специальными классами ПДД дошкольных, общеобразовательных учреждений, центра дополнительного образования детей, специализирующихся на обучении несовершеннолетних основам безопасного поведения на дороге - 500 тысяч рублей;

- проведение и принятие участия в детских массовых профилактических мероприятиях - 500 тысяч рублей;

- оснащение подразделений ГИБДД специальными средствами контроля, специальным транспортом, компьютерной техникой, средствами оказания первой медицинской помощи - 1000 тысяч рублей.

Распределение средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий, между государственными заказчиками Программы:

Министерство внутренних дел Республики Хакасия -1600 тысяч рублей;

Министерство образования и науки Республики Хакасия - 500 тысяч рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства республиканских органов власти, органов местного самоуправления и организаций Хакасии, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- стабилизировать уровень аварийности на автомобильном транспорте;

- повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия за счет укрепления ма - териально-технической базы службы;

- повысить дисциплину участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации;

- снизить тяжесть последствий за счет оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализованного комплекса профилактических мероприятий;

- ликвидировать "очаги" аварийности за счет проведения работ по совершенствованию организации и условий дорожного движения.

Реализация программных мероприятий позволит снизить количество ДТП до 5% (порядка 60 дорожно-транспортных происшествий). Согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими равен 290,95 тысяч рублей. Таким образом, экономический эффект предупрежденного ущерба составит до 17457 тысяч рублей.