Постановление Правительства Республики Хакасия от 23 октября 2006 г. N 294 "Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2007 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 февраля 2008 г. N 42 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 41 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями), Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2007 год" (далее - Программа).

2. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (А.М.Иванов) осуществлять финансирование Программы в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета на 2007 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Н.А. Пилюгину.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2007 год".
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия,
от 23 октября 2006 г. N 294)

Паспорт
республиканской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2007год".

 Наименование Программы       республиканская целевая программа

                              "Комплексные  меры противодействия

                              злоупотреблению наркотиками и их

                              незаконному обороту в Республике Хакасия на

                              2007 год" (далее Программа).

 Дата принятия решения о      постановление Правительства Республики

 разработке программы,        Хакасия от 19. 10.2006 N 283 "О разработке

 дата утверждения             республиканских целевых программ на 2007

                              год"

 Государственные заказчики    Министерство здравоохранения Республики

 Программы                    Хакасия - координатор;

                              Министерство образования и науки Республики

                              Хакасия;

                              Министерство по физической культуре и спорту

                              Республики Хакасия.

 Цель Программы               поэтапное сокращение распространения

                              наркомании и связанных с ней преступности и

                              правонарушений до уровня минимальной

                              опасности для общества.

 Задачи Программы             -совершенствование антинаркотической

                              пропаганды;

                              -создание положительной информационной и

                              культурной тенденции по формированию у

                              детей, подростков, молодежи и взрослого

                              населения антинаркотического мировоззрения,

                              здорового образа жизни и духовно-нравственной

                              культуры в обществе;

                              - активизация работы по подготовке

                              специалистов в научно-исследовательской

                              деятельности в области профилактики, лечения

                              наркомании и реабилитации больных

                              наркоманией на современной комплексной

                              методологической и медицинской основе;

                              внедрение новых методов и средств

                              диагностики, лечения и социально-

                              психологической реабилитации больных

                              наркоманией;

                              -совершенствование межведомственного

                              взаимодействия по противодействию

                              злоупотреблению наркотиками.

 Показатели                   -доля подростков и молодежи в возрасте от 11

 результативности             до 24 лет, вовлеченных в профилактические

 Программы (индикаторы)       мероприятия, по отношению к общей

                              численности указанной категории лиц (в %);

                              - доля больных наркоманией, прошедших

                              лечение и реабилитацию, длительность

                              ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет

                              по отношению к общему числу больных

                              наркоманией (в %);

                              - отношение количества потребляющих

                              наркотики лиц, выявленных в рамках

                              медицинских обследований, связанных с

                              призывом в армию к общему количеству

                              обследованных (в %).

 Сроки реализации             2007 год.

 Программы

 Объемы и источники           республиканский бюджет -  790,0 тыс. руб.,

 финансирования               в том числе:

 Программы                    Министерство здравоохранения Республики

                              Хакасия -530,0 тыс. руб.;

                              Министерство образования и науки Республики

                              Хакасия -160,0 тыс. руб.;

                              Министерство по физкультуре и спорту

                              Республики Хакасия - 100,0 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные           в результате реализации Программы

 результаты реализации        предполагается:

 Программы                    - охватить профилактическими мероприятиями

                              25% подростков и молодежи в возрасте от 11 до

                              24 лет;

                              - увеличить количество больных наркоманией,

                              длительность ремиссии у которых составляет не

                              менее  трех лет, по отношению к общему числу

                              больных наркоманией на 10%.

1. Характеристика проблемы

По данным мониторинга в Российской Федерации общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5.99 млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет.

В Республике Хакасия не менее напряженная ситуация с распространением наркомании: среди субъектов Российской Федерации Республика Хакасия по заболеваемости наркоманией занимает -39 место, по Сибирскому федеральному округу -9 место.

В результате оперативно-розыскных мероприятий только сотрудниками Госнаркоконтроля по Республике Хакасия за три года деятельности из незаконного оборота изъято более 1,5 тонн наркотических средств и психотропных веществ. Пресечена деятельность 586 сбытчиков (торговцев) наркотиками, ликвидировано 210 длительное время действовавших торговых наркоточек, 25 наркопритонов.

В 1 полугодии 2006 г. в Республике Хакасия зарегистрировано 248 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 23,4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Число тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 37,2 % и составило 203.

Основными видами наркотиков, употребляемых в Республике Хакасия, являются гашиш и опий, изготавливаемые из дикорастущей конопли и маковой соломки. Особую тревогу вызывает проникновение в республику синтетических наркотиков. В текущем году выявлена и пресечена деятельность организованной преступной группы из 13 человек, занимающихся поставками и сбытом кокаина в республике.

В Республике Хакасия на 01.01.2006 состоит на учете 842 человека, больных наркоманией. Показатель заболеваемости за 2005 год составил 155,6 на 100 тыс. населения (по РФ-241,3 на 100 тыс. населения), что ниже федерального на 36%, но реальная ситуация с распространением употребления психоактивных веществ более серьезна, так как высок уровень латентного потребления: установлено, что соотношение больных наркоманией к количеству потребителей наркотиков составляет 1 к 7. Это обуславливает рост впервые выявленной заболеваемости наркоманией: в 2004 году показатель составил - 12,7 на 100 тыс. населения, в 2005 году - 17,6 на 100 тыс. населения.

Для организации наиболее полного выявления лиц, употребляющих наркотики, своевременного проведения среди них профилактической работы необходимо эффективное взаимодействие между министерствами и ведомствами, осуществляющими борьбу с незаконным оборотом наркотиков, и государственными и муниципальными учреждениями образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения.

Основным направлением деятельности органов образования в вопросах первичной профилактики наркомании является формирование принципов здорового образа жизни среди детей, подростков, студентов в организованных коллективах, развитие волонтерского движения, проведение широкомасштабных акций, распространение обучающей литературы.

Важным моментом в организации профилактической работы является вовлечение молодежи в массовые спортивные мероприятия под девизами антинаркотической пропаганды. Это детский фестиваль "Футбол - против наркотиков", организация спартакиады детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ - интернатов, спартакиады допризывной молодежи и т.д.

В целях раннего выявления наркомании среди детей и подростков необходима организация и проведение экспресс-тестирования контингентов высокого риска и внедрение новых технологий в диагностике, лечении и реабилитации наркологических расстройств. По данному направлению Программой предусмотрено обеспечение наркологической службы тест-системами и современным лечебно-диагностическим и реабилитационным оборудованием.

Реализация Программы позволит создать систему первичной профилактики наркомании в Республике Хакасия путем организации наиболее полного выявления лиц, употребляющих наркотики, среди детей и молодежи, пропаганды здорового образа жизни среди них и внедрения системы реабилитации больных наркоманией.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель: поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи Программы:

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

-создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;

-активизация работы по подготовке специалистов в научно-исследовательской деятельности в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации больных наркоманией на современной комплексной методологической и медицинской основе;

-внедрение новых методов и средств диагностики, лечения и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

-совершенствование межведомственного взаимодействия по противодействию злоупотреблению наркотиками.

3. Перечень программных мероприятий

	Наименование мероприятий	Исполнитель	Объемы финансирова- ния, респуб- ликанский бюджет (тыс. руб.)
1.	Совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни
1.1.	Круглый стол "Формирование здорового образа жизни, первичная профилактика социально обусловленных	Министерство образования и науки Республики Хакасия	10,0

/----------------------------------------------------------------------------------------\

|    |заболеваний в детско-                |                             |               |

|    |подростковой и молодежной            |                             |               |

|    |среде: проблемы, поиск решения"      |                             |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|1.2.|Подготовка лидеров                   |Министерство                 |     30,0      |

|    |волонтерского движения среди         |образования и науки          |               |

|    |молодежи в области                   |Республики Хакасия           |               |

|    |профилактики наркозависимости        |                             |               |

|    |(семинар-тренинг)                    |                             |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|1.3.|Организация выезда агитационной      |Министерство по              |     25,0      |

|    |бригады ведущих спортсменов          |физкультуре и спорту         |               |

|    |республики, учащихся училища         |Республики Хакасия           |               |

|    |олимпийского резерва с               |                             |               |

|    |программой под девизом               |                             |               |

|    |"Здоровый образ жизни- Да!,          |                             |               |

|    |Наркотикам и пьянству-Нет!"          |                             |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|1.4.|Организация и проведение             |Министерство по              |     75,0      |

|    |детского фестиваля футбола на        |физкультуре и спорту         |               |

|    |призы Председателя                   |Республики Хакасия           |               |

|    |Правительства Республики             |                             |               |

|    |Хакасия "Футбол - против             |                             |               |

|    |наркотиков"                          |                             |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|1.5.|Спартакиада школьников               |Министерство                 |     20,0      |

|    |Республики Хакасия                   |образования и науки          |               |

|    |                                     |Республики Хакасия           |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|1.6.|Организация и проведение             |Министерство                 |     45,0      |

|    |семинаров-тренингов для              |образования и науки          |               |

|    |воспитанников детских домов,         |Республики Хакасия           |               |

|    |школ-интернатов с приглашением       |                             |               |

|    |специалистов системы                 |                             |               |

|    |профилактики, в том числе из         |                             |               |

|    |учреждений здравоохранения           |                             |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|1.7.|Изготовление наглядных и             |Министерство                 |     55,0      |

|    |методических материалов              |образования и науки          |               |

|    |антинаркотической                    |Республики Хакасия           |               |

|    |направленности, отобранных на        |                             |               |

|    |конкурсной основе для родителей      |                             |               |

|    |и подростков образовательных         |                             |               |

|    |учреждений; выпуск                   |                             |               |

|    |информационных брошюр,               |                             |               |

|    |листовок и буклетов                  |                             |               |

|    |                                     |                             |               |

|----+-------------------------------------+-----------------------------+---------------|

|    |Итого:                               |                             |     260,0     |

|    |                                     |                             |               |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------|

| 2. |     Активизация работы по подготовке специалистов в научно-исследовательской      |

|    |      деятельности в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации       |

|    |         больных наркоманией на современной комплексной методологической и         |

|    |                                медицинской основе                                 |

|    |                                                                                   |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Целевые курсы по подготовке          |Министерство                 |текущее        |

\----------------------------------------------------------------------------------------/

	педагогических кадров по проблемам профилактики наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи	образования и науки Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия	финансирова ние
2.2.	Республиканская научно- практическая конференция по проблемам наркомании в Республике Хакасия	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия	текущее финансирова ние
3.	Внедрение новых методов и средств диагностики, лечения и социально- психологической реабилитации больных наркоманией
3.1.	Приобретение тест-систем и экспресс-тестов для определения наркотических веществ в биологических средах организма человека.	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	300,0
3.2.	Приобретение программно- диагностического комплекса биологической обратной связи "БОСЛАБ" для детского наркологического отделения республиканского наркологического диспансера	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	230,0
3.3.	Организация работы на период летних каникул РГОУ "Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Радость" с воспитанниками детских домов, употребляющими психоактивные вещества	Министерство образования и науки Республики Хакасия	текущее финансирова ние
4.	Совершенствование межведомственного взаимодействия по противодействию злоупотреблению наркотиками
4.1	Организация системы обмена информацией о лицах, допускающих немедицинское употребление наркотиков	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство по физкультуре и спорту Республики Хакасия с	текущее финансирова ние

		участием МВД Хакасия и Управления Федеральной службы Госнаркоконтроля по Республике Хакасия
4.2.	Участие в проведение мониторинга масштабов немедицинского потребления наркотических средств	Министерство здравоохранения Республики Хакасия Министерство образования и науки Республики Хакасия Министерство по физкультуре и спорту Республики Хакасия с участием МВД Хакасии и Управления Федеральной службы Госнаркоконтроля по Республике Хакасия	Текущее финансирова ние
	Итого		530,0
	Всего		790,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

На реализацию мероприятий Программы в 2007 году предусмотрено 790,0 тыс. руб., в том числе:

- Министерству здравоохранения Республики Хакасия - 530,0 тыс. руб.;

- Министерству образования и науки Республики Хакасия - 160,0 тыс. руб.;

- Министерству по физкультуре и спорту Республики Хакасия - 100,0 тыс. руб.

Из общего объема финансирования Программы на проведение мероприятий по профилактике наркомании предусмотрено 260,0 тыс. руб., на внедрение новых технологий в диагностике, лечении и реабилитации - 530,0 тыс. руб.

Кроме того, в рамках Программы запланированы мероприятия за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей Программы.

5. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется Межведомственной комиссией при Правительстве Республике Хакасия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Государственные заказчики Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для реализации мероприятий Программы.

Закупка и поставка медицинского оборудования, медикаментов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных республиканским бюджетом на 2007 год.

Мероприятия по межведомственному взаимодействию, межрегиональному сотрудничеству по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту финансируются из средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей Программы.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы и ежеквартально представляют отчет об использовании выделенных средств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы предполагается:

-охватить профилактическими мероприятиями 25% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;

-увеличить количество больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, по отношению к общему числу больных наркоманией на 10%.