Приложение. Положение об организации конкурсов на содержание, обслуживание и ремонт государственного и муниципального жилищных фондов

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 5 августа 1997 г. N 155

Положение об организации конкурсов на содержание, обслуживание
и ремонт государственного и муниципального жилищных фондов

1. Общие положения

1.1. Положение об организации конкурсов на содержание, обслуживание и ремонт государственного и муниципального жилищных фондов (в дальнейшем именуемое Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов".

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурса подрядчиков любой организационно-правовой формы (в дальнейшем - подрядчик) на право заключения договора на обслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов в целях обеспечения собственником надлежащей эксплуатации жилых домов.

1.3. На конкурсной основе осуществляется отбор подрядчиков как на выполнение всего комплекса работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, так и отдельных видов.

1.4. Отбор подрядчиков для выполнения указанных работ и услуг производится на основе открытого конкурса.

1.5. Переход на конкурсный принцип отбора подрядчиков для выполнения работ по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда надо осуществлять последовательно с доведением доли государственного и муниципального жилищных фондов, обслуживаемых на конкурсной основе, к концу 1997 г. до 15%, к концу 1998 г.- до 70%, к концу 2000 г. - до 100%. При этом обслуживание вновь построенного жилья государственного или муниципального фонда будет осуществляться только на конкурсной основе.

2. Порядок организации и проведения конкурса

2.1. Для организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на обслуживание жилых домов государственного и муниципального жилищных фондов, а также домов, находящихся в собственности домовладельцев и переданных в управление уполномоченной государством или органами местного самоуправления службе заказчика, органы местного самоуправления устанавливают правила содержания и ремонта жилых домов на основании минимальных стандартов качества, установленных Правительством Республики Хакасия, а также определяют предельную стоимость вышеуказанных работ.

2.2. Решение о проведении конкурса принимается либо собственником жилищного фонда, либо службой заказчика (в дальнейшем - организатор конкурса).

2.3. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса обязан:

до объявления о его проведении организовать, при необходимости совместно с республиканской жилищной инспекцией, обследование жилищного фонда и составить акт технического состояния жилищного фонда, выставляемого на конкурс, с указанием всех имеющихся недостатков и рекомендуемых сроков их устранения;

известить потенциальных участников конкурса через средства массовой информации не менее чем за 30 дней о дате, часе и месте его проведения;

разработать форму заявки на участие в конкурсе и предоставить ее потенциальному участнику.

2.4. Информационное сообщение включает в себя следующие сведения:

наименование конкурса;

дату, время и место проведения конкурса;

условия конкурса и критерии выявления победителей;

перечень необходимых документов для участия в конкурсе;

окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе;

местонахождение и технико-экономические характеристики жилых домов, по которым проводится конкурс на право заключения договора на обслуживание;

порядок ознакомления с жилыми домами и документацию на них;

срок, на который будет заключаться договор на обслуживание жилых домов;

возможный срок, в пределах которого организатор имеет право отказаться от проведения конкурса.

Организатор конкурса вправе отказаться от конкурса, если иное не оговорено в извещении. В случае, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам конкурса понесенный ими реальный ущерб.

2.5. Критериями отбора участников конкурса и определения победителя являются:

предлагаемые уровень качества работ и услуг, предельная стоимость их выполнения;

профессиональный опыт, квалификация.

2.6. Для участия в конкурсе каждый потенциальный подрядчик должен подать заявку, которая содержит:

сведения об участнике конкурса (далее по тексту - участник) с указанием юридического адреса и банковских реквизитов;

данные о профессиональном опыте и квалификации участника;

информацию о финансовом состоянии.

К заявке прилагаются:

- копия лицензии на соответствующий вид деятельности;

- копия баланса за год, предшествующий году проведения конкурса, и копия баланса за квартал, предшествующий кварталу проведения конкурса, заверенные налоговой инспекцией; предложения участника о возможности обеспечения качества и стоимости работ в соответствии с условиями конкурса и критериями выявления победителя.

Данные предложения представляются в закрытом виде (в запечатанном конверте с указанием наименования организации или Ф.И.О. физического лица и адреса).

Если участник конкурса, на момент его проведения, выполняет работы по содержанию и ремонту жилых домов, рекомендуется включить в перечень прилагаемых к заявке документов заключение республиканской жилищной инспекции по уровню качества соответствующих работ или услуг, если участник конкурса имел опыт по их выполнению.

По истечении установленного срока прием заявок запрещается.

2.7. Потенциальному участнику может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если:

необходимые документы и материалы не представлены в срок;

до объявления срока окончания приема заявок им не были устранены отмеченные комиссией недостатки в представленных документах.

2.8. В случае, если на участие в конкурсе будет подана одна заявка, конкурс считается несостоявшимся.

2.9. Для проведения конкурса организатор формирует комиссию, в которую включаются:

представители организатора конкурса;

председатель республиканской жилищной инспекции;

представители других органов государственного контроля и надзора;

представители территориальных органов защиты прав потребителей.

К работе в составе комиссии могут привлекаться эксперты и специалисты по экономическим, финансовым, техническим и другим вопросам по содержанию и ремонту жилых домов, представители общественных организаций защиты прав потребителей.

Комиссия в пятидневный срок должна предварительно проверить наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках и не позднее чем за три дня до дня проведения конкурса уведомить потенциальных участников:

о принятии заявки на участие в конкурсе;

о необходимости представления дополнительной информации;

об отказе в участии в конкурсе с обоснованием причин.

2.10. В установленный день и час комиссия вскрывает конверты и оглашает предложения участников. При этом могут присутствовать участники или их представители.

После вскрытия конвертов комиссия составляет протокол, в котором регистрирует поступившие предложения участников. К протоколу прилагается список юридических и физических лиц, признанных участниками конкурса и список не признанных участниками.

2.11. С каждым участников# конкурса проводится собеседование. Целью собеседования является пояснение и уточнение информации, содержащейся в заявке, а также получение дополнительных сведений об участнике.

Во время собеседования каждый член комиссии заполняет оценочную таблицу, предусматривающую соответствующее число баллов для каждого конкретного пункта элемента заявки. Предельное количество баллов по каждому из критериев оценки устанавливается исходя из значимости данного показателя.

Оценка участника конкурса по каждому из критериев определяется членами конкурсной комиссии экспертно.

Количество баллов по стоимостному показателю, являющемуся одним из основных критериев оценки, проставляется членами конкурсной комиссии после окончания собеседования со всеми участниками конкурса.

По результатам собеседования со всеми участниками составляется итоговый протокол.

Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное число баллов.

2.12. Итоговый протокол содержит следующие данные:

состав комиссии;

перечень участников конкурса,

общее количество баллов, набранное каждым участником;

наименование победителя.

2.13. Конкурс объявляется несостоявшимся, если представитель республиканской жилищной инспекции не подписал итоговый протокол в связи с несогласием с процедурой и итогами его проведения

2.14. Организатором конкурса и его победителем должен быть подписан договор подряда на обслуживание жилых домов, выставленных на конкурс, в срок не позднее двадцати дней после оформления протокола, если иной срок не был указан в извещении.

В договоре подряда должны быть отражены взаимные обязательства сторон:

подрядчик гарантирует уровень качества выполняемых работ и услуг, соответствующий объективным возможностям, созданным заказчиком, и несет имущественную ответственность в случае ненадлежащего выполнения или неисполнения предусмотренных договором обязательств по содержанию и ремонту жилых домов;

заказчик гарантирует оплату работ и услуг в соответствии с реально достигнутым уровнем качества.

2.15. Контроль за выполнением условий договора подряда на обслуживание жилых домов осуществляет республиканская жилищная инспекция.

2.16. Формы документов по порядку проведения конкурса представлены в приложении к настоящему Положению:

Форма 1. "Информационное сообщение о проведении конкурса на право заключения договора подряда на обслуживание жилых домов";

Форма 2. "Заявка на участие в конкурсе";

Форма 3. "Предложения участников конкурса";

Форма 4. "Протокол регистрации участников конкурса".

Форма 5. "Оценочная таблица";

форма 6. "Сводная оценочная таблица";

форма 7. "Итоговый протокол".

3. Минимальные стандарты и критерии качества
обслуживания жилых домов

3.1. Минимальные стандарты качества устанавливаются Правительством Республики Хакасия в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищных фондов, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, исходя из природно-климатических и других местных условий, состояния жилищного фонда (этажности, материала стен, перекрытий и кровли, степени инженерного обустройства, износа), применяемых архитектурно-планировочных решений, состояния коммунальной инженерной инфраструктуры, возможных объемов финансирования и т.д.

3.2. Минимальные стандарты качества рекомендуется разрабатывать на основе следующих примерных критериев качества содержания и ремонта жилищного фонда:

отсутствия повреждений строительных конструкций жилого дома;

содержание инженерных систем жилого дома в соответствии с действующими нормативными требованиями;

соответствия санитарного состояния подъездов лестничных клеток и маршей лифтов, подвалов, чердаков, мусоропроводов действующим нормативным требованиям;

соответствия наружного вида здания архитектурно-планировочным решениям;

допустимых единовременных и суммарных перерывов за расчетный период в водо-, тепло-, газо-, электроснабжении и водоотведении в соответствии с действующими нормативными требованиями, а также развитием и износом основных фондов объектов инженерной инфраструктуры;

состава и свойств холодной и горячей воды в соответствии с установленными органами Госкомсанэпиднадзора России и органами местного самоуправления нормативами;

допустимых отклонений температуры горячей воды в точке разбора от нормативных;

допустимых отклонений от установленного уровня расхода холодной и горячей воды в точке разбора;

допустимых отклонений температуры воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений от нормативного значения;

другие критерии, зависящие от конкретных системных условий.

3.3. Установленные органами местного самоуправления требования по качеству содержания и ремонта жилых домов, разработанные на основании минимальных стандартов качества, являются неотъемлемой частью договоров подряда на обслуживание жилых домов, найма жилых помещений, а также обслуживания приватизированного жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

И.о. Управляющего Делами Правительства

Республики Хакасия

С.Н. Манахов

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 1

Информационное сообщение о проведении конкурса на право заключения
договора подряда на обслуживание жилых домов

     ____________________________________________________________________

     (наименование организатора конкурса)

     объявляет конкурс на право заключения договора подряда на __________

     ____________________________________________________________________

     (наименование работ, услуг)

     жилых домов, расположенных по адресу: ______________________________

     сроком на ______________ лет.

Основные характеристики жилых домов

N п/п	Наимено- вание ули- цы, номер дома	Год пос- тройки и серия проекта	Общая пло- щадь- тыс.кв.м.	Жилая площадь тыс.кв.м.	Этаж- ность	Виды благоус- тройства	Износ	Площадь придомовой территории тыс.кв.м.
1	2	3	4	5	6	7	8	9

     Требования к качеству работ по обслуживанию жилых домов

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Предельная стоимость выполнения работ _____________ руб/кв.м в месяц

     Для участия в конкурсе необходимо в срок до ______________ 199 __ г.

     в комиссию, расположенную по адресу: _______________________________

     ____________________________________________________________________

     представить следующие документы и материалы:

     + заявку на участие в конкурсе;

     + копию лицензии на право осуществлять _____________________________

     ____________________________________________________________________

     (наименование видов деятельности)

     + предложения по качеству выполнения каждого из видов работ и услуг;

     + предложения по стоимости выполнения работ.

     Предложения представляются в запечатанном конверте.

     Заключение государственной жилищной инспекции о качестве  выполнения

работ  или  предоставления  услуг  (если   это   предусмотрено   условием

конкурса);

     ____________________________________________________________________

     (наименование других документов и сведений)

     Конкурс будет проведен _____________ 199 ___ г. в ___ час. ____мин

     по адресу: _________________________________________________________

     Получить  форму  заявки   на   участие   в   конкурсе,   необходимые

дополнительные сведения о  жилых  домах  и  условиях  конкурса  можно  по

адресу:

     ежедневно с ____ час до _____ час.

     Окончательный срок приема заявок (число, месяц, час) _____________

     Контактный телефон ________________

     Критерии  отбора  участников:  предлагаемые   уровень   качества   и

стоимость     выполнения     работ,     компетентность     (квалификация,

профессиональный опыт работы) участника.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 2

Заявка на участие в конкурсе

     ____________________________________________________________________

     (наименование организации, Ф.И.О. физического лица)

     заявляет об участии в конкурсе на право заключения договора  подряда

на ______________________________________________________________________

     (наименование работ, услуг)

     жилых домов, расположенных по адресу: ______________________________

     сроком на _____________ лет

     О себе сообщаем:

     1. _________________________________________________________________

     (данные об опыте работы и квалификации претендента)

     2. _________________________________________________________________

     (данные о видах работ, на которые у претендента имеется лицензия)

     3. _________________________________________________________________

     (краткая информация о финансовом состоянии претендента)

     В  случае,  если  наши  предложения  будут  приняты,  мы   обязуемся

заключить с _____________________________________________________________

     договор подряда на _________________________________________________

     (наименование работ, услуг)

     в срок не позднее 20 дней с момента оформления  итогового  протокола

конкурса.

     Мы согласны, что в случае неподписания  нами  договора,  в  срок  не

позднее ______ дней  с  даты  направления  нам  письменного  сообщения  о

признании победителем конкурса, нам  может  быть  отказано  в  заключении

данного договора.

     Решение о результатах конкурса просим сообщить по адресу:

_________________________________________________________________________

     Требуемые документы прилагаем.

     Наш адрес и расчетный счет: ________________________________________

     Печать                              Подпись

     Принято конкурсной комиссией "____" _______________ 199 __ г.

     Печать _____________________________________________________________

                                      (подпись члена конкурсной комиссии)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 3

Предложения участника конкурса
(представляется в закрытом виде)

     ____________________________________________________________________

     (наименование организации Ф.И.О. физического лица, адреса)

     Гарантируем  выполнить  в  соответствии  с  договором   подряда   на

обслуживание жилых домов, расположенных по адресу: ______________________

     ____________________________________________________________________

     следующие работы: ________________________________________________ ;

     обеспечив уровень качества, соответствующий показателям: ___________

     Стоимость выполняемых работ составит _____________ руб/кв.м в месяц.

     Печать                                           Подпись

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 4

Протокол регистрации участников конкурса

     Мы, члены  конкурсной  комиссии  по  проведению  конкурса  на  право

заключения договора подряда на __________________________________________

     (наименование работ, услуг)

     жилых домов, расположенных по адресу:

     ____________________________________________________________________

     Председатель комиссии: _____________________________________________

     Члены комиссии: ____________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (Ф.И.О. членов комиссии)

     в присутствии претендентов на участие в конкурсе: __________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (наименовании организации, должность Ф.И.О. ее  представителей  или

Ф.И.О. физических лиц)

     составили настоящий протокол о том, что на момент вскрытия конвертов

с предложениями претендентов на участие в конкурсе поступили  предложения

от следующих организаций и физических лиц:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     (наименование претендентов)

     Признаны участниками конкурса следующие претенденты:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     (наименование претендентов)

     Не признаны участниками конкурса:

     1. _________________________________________________________________

     (наименование претендента)

     в связи с __________________________________________________________

     (причина отказа)

     2. _________________________________________________________________

     (наименование претендента)

     в связи с __________________________________________________________

     (причина отказа)

     и т.д.

     Председатель комиссии: _____________________________________________

     (подпись)

     Члены комиссии: ____________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (подписи)

     Печать                           "___" __________________ 199 __ г.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 5

Оценочная таблица

     Член комиссии ______________________________________________________

                                 (Ф.И.О)

N п/п	Критерии оценки	Предельное коли- чество баллов	Наименование участников
			А Б В Г

     Итого

     ____________________________________________________________________

     (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 6

Сводная оценочная таблица

N п/п	Критерии оиенки	Предельное коли- чество баллов	Наименование участников
			А Б В Г

     Председатель конкурсной комиссии ___________________________________

     (подпись)

     Члены конкурсной комиссии: _________________________________________

     (подписи)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-WORD

Форма 7

Итоговый протокол

     В результате рассмотрения документов и проведенного собеседования  с

участниками конкурса на право заключения договора подряда на

     ____________________________________________________________________

     (наименование работ, услуг)

     жилых домов, расположенных по адресу: ______________________________

     Комиссия в составе:

     Председателя комиссии: _____________________________________________

     Членов комиссии: ___________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (Ф.И.О)

     в присутствии участников конкурса:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

      (Наименование организации, должности, Ф.И.О. ее представителей

                       или Ф.И.О. физического лица)

     составили настоящий итоговый протокол о том, что в конкурсе  приняли

участие:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

                            (наименование участников),

     и набрали при этом следующее количество баллов:

     1. _________________________________ _______________________________

     2. _________________________________ _______________________________

     3. _________________________________ _______________________________

             (наименование участников)          (количество баллов)

     1) Участник ________________________________________________________

                              (наименование участника)

     участник ___________________________________________________________

                             (наименование участника)

     набрали в сумме по ___________________________ баллов.

     (количество баллов)

     Наибольшее количество баллов по основному критерию выявления

     победителя набрал __________________________________________________

                              (наименование участника)

     2) Участник ________________________________________________________

                              (наименование участника)

     и участник _________________________________________________________

                              (наименование участника)

     набрали в сумме по ________________________________ баллов по

     (количество баллов)

     основному критерию выявления победителя.

     В соответствии с положением о конкурсе  было  проведено  голосование

членов конкурсной комиссиии#, давшее следующие результаты:

     за участника

     ____________________________________________________________________

                              (наименование участника)

     за участника

     ____________________________________________________________________

     3) В  случае,  если  оба  участника  набрали  одинаковое  количество

голосов  членов  конкурсной  комиссии,  в  соответствии  с  положением  о

конкурсе  решающим  является  голос  председателя  конкурсной   комиссии,

поданный

     за _________________________________________________________________

     (наименование участника)

     Таким образом, победителем конкурса признан: _______________________

     (наименование победителя конкурса)

     Председатель комиссии:

     ____________________________________________________________________

                                (подпись)

     Члены комиссии: ____________________________________________________

     (подпись)

     Печать                                   "____" _________ 199 __ г.