Постановление Правительства Республики Хакасия от 3 марта 1998 г. N 35 "О Республиканской целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 мая 2001 г. N 119 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 года N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы" и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда работников на производстве, предусмотренной Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы (далее именуется Программа).

2. Определить заказчиком Программы Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия.

3. Министерству финансов Республики Хакасия осуществлять финансирование мероприятий определенных Программой за счет средств республиканского бюджета на 1998 год и последующие годы в пределах ассигнований предусмотренных на эти цели.

4. Предприятиям организациям Республики Хакасия разработать и утвердить соответствующие программы улучшения условий и охраны труда.

5. Рекомендовать главам администраций городов и районов предусмотреть в штатах администрации единицу специалиста по труду и охране труда.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А.И. Лебедь

Управляющий делами Правительства

Республики Хакасия

Л.П. Часовников

Республиканская целевая программа
улучшения условий и охраны труда
на 1998 - 2000 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 3 марта 1998 года N 35)

Паспорт
Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда
на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы		Программа мер по улучшению условий и охраны труда
Наименование, дата и номер решения о разработке Про- граммы		Постановление Правительства Российской Феде- рации от 10 ноября 1997 г. N 1409 "О федеральной целевой программе по улучшению условий и охра- ны труда на 1998 - 2000 годы"
Заказчик Программы		Госкомитет труда и занятости населения Республи- ки Хакасия
Основные разработчики Программы		Госкомитет труда и занятости населения Республи- ки Хакасия, Центр Госсанэпиднадзора в Республи- ке Хакасия, Госгортехнадзор
Цели и задачи Программы		- Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; - Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Сроки реализации Про- граммы		1998 - 2000 годы
Перечень основных меро- приятий Программы		Организационно-техническое, нормативное и ин- формационное обеспечение охраны труда, профес- сиональное образование, пропаганда Улучшение условий и охраны труда лиц, занятых на работах с вредными условиями труда,
Исполнители основных ме- роприятий Программы		Госкомитет труда и занятости населения Республи- ки Хакасия, предприятия всех форм собственности
Объемы и источники финан - сирования Программы		Общий объем финансирования Программы - 228,3 тыс. руб., в том числе по годам:
		Годы	Финансовые затраты - всего (тыс. руб.)	Из респуб. бюджета (тыс. руб.)	Ср-ва от штрафов (тыс. руб.)
		1998 г.	51,0	40,0	11,0
		1999 г.	75,5	60,0	15,5
		2000 г.	101,8	85,8	16,0
Ожидаемые конечные ре- зультаты реализации Про- граммы		Снижение производственного травматизма, про- фессиональной и общей заболеваемости сокраще- ние на этой основе государственных расходов и сохранение здоровья работников
Организация контроля за исполнением Программы		Правительство Республики Хакасия, Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Го- сударственная инспекция труда по Республике Ха- касия, Госгортехнадзор, Энергонадзор, Центр сан- эпиднадзора

Современное состояние условий и охраны труда
в Республике Хакасия

По объективным причинам в Республике Хакасия усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда. В последние годы сохраняется недопустимо высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 1996 году от травм на производстве пострадали 1181 человек, из них 28 человек погибло (в 1997 году погибло 25 человек).

Только на предприятиях промышленности, строительства и транспорта в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических нормативов, занято на начало 1997 года 14688 человек, в том числе в промышленности - 12323 человека, в строительстве - 1519 человек, на транспорте - 846 человек. Четвертая часть всех работающих в опасных и вредных условиях труда - женщины.

Различные льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда получают более 38 тысяч человек.

Причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:

- износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий;

- ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работ, средств и систем коллективной защиты;

- отсутствие нормативной, осведомляющей и регулирующей информации;

- нарушение технологической и производственной дисциплины;

- низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;

- снижение ответственности, требовательности и контроля за соблюдением норм и правил по охране труда;

- несоблюдение режимов труда и отдыха;

- отсутствие колдоговоров (соглашений по охране труда) на многих предприятиях.

Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что до настоящего времени не создана государственная система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда, не на должном уровне находится система обучения работников безопасным приемам работы.

Основные цели и задачи

Основными целями Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы являются:

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска.

Основной задачей Программы является реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда, изложенной в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда.

Система программных мероприятий

Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, проведенного Госкомитетом труда и занятости населения Республики Хакасия совместно с органами государственного надзора и контроля. Учтены рекомендации Всероссийского совещания по охране труда (июнь 1996 года).

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- совершенствование условий и охраны труда на производстве;

- организационное, методическое и информационное обеспечение, профессиональное образование, пропаганда.

Совершенствование условий и охраны труда на производстве

Актуальность мероприятий, связанных с совершенствованием условий и охраны труда непосредственно на производстве, объясняется низким техническим уровнем используемых технологий и изношенностью основных фондов, ухудшением обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, нарушением средств и систем коллективной защиты рабочих мест, массовыми нарушениями технологической и производственной дисциплины, низким качеством контроля за состоянием производственной среды.

В составе мероприятий предусматривается проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Нормативное и информационное обеспечение охраны труда,
профессиональное образование и пропаганда

С учетом сложившейся ситуации и ограниченных возможностей финансирования в Программу включен сравнительно узкий круг программных мероприятий:

- информирование работодателей о вновь принимаемых документах по охране труда;

- организация цикла передач, посвященных вопросам условий и охраны труда, по радио, телевидению, в районных, городских и республиканских газетах;

- совершенствование системы обучения и проверки знаний, правил, норм и инструкций по охране труда работников организаций;

- организация издания рекомендаций по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях для обеспечения ими объединений, крупных предприятий и заинтересованных органов.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:

- республиканский бюджет;

- средства административных штрафов, взысканных за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Организация управления механизмом реализации программы
и контроль за ее выполнением

Оперативное управление Программой осуществляет Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия.

Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представленной заказчиком и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы.

Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия представляет ежегодно до 1 февраля в Министерство финансов Республики Хакасия отчет о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств.

Оценка эффективности и социально-экономических результатов
реализации программы

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Предприятия и организации, осуществляющие соответствующие меры по улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства.

Перечень мероприятий
Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда
на 1998 - 2000 годы

Мероприятия	Финансовые затраты всего (в тыс. руб.)	Источники финансирования		Сроки проведении	Исполнители
		Республиканский бюджет (тыс. руб.)	Средства от штрафов, взи- маемых за на- рушение зако- нодательства о труде и охране труда (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
I. Организационное и техническое обеспечение охраны труда
1. Организация работ по про- ведению аттестации рабочих мест и сертификации производ- ственных объектов предприя- тий на соответствие требова- ниям безопасности	13,5	13,5	-	1998 г. - г. Абакан, г. Саяногорск 1999 г.- г.Черногорск, У-Абаканский р-н 2000 г.- Алтайский, Таштыпский, Ширинский р-ны	Центр Госсанэпиднад- зора в Республике Ха- касия, Госкомитет труда и занятости на- селения Республики
2. Оборудование передвижной лаборатории приборами изме- рения опасных и вредных про- изводственных факторов	66,0	66,0	-	июнь 1998г.- декабрь 2000 г.	Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия
3. Обеспечить заключение кол- лективных договоров между работодателями и работника- ми только при наличиии# со- глашения по охране труда	-	-	-	постоянно	Работодатели, адми- нистрации городов и районов

|                                                                                                                                                 |

|                                                                                                                                                 |

|                              II. Информационном обеспечение охраны труда, профессиональное образование, пропаганда                              |

|                                                                                                                                                 |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                  |                       |                   |                   |                    |Госкомитет труда и       |

|4. Издание нормативных доку-      |                       |                   |                   |                    |занятости населения      |

|ментов рекомендаций по охра-      |                       |                   |                   |                    |Республики Хакасии       |

|не труда для обеспечения ими      |         20,3          |       20,3        |         -         |     постоянно      |                         |

|предприятий, организаций          |                       |                   |                   |                    |                         |

|                                  |                       |                   |                   |                    |                         |

|----------------------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+--------------------+-------------------------|

|                                  |                       |                   |                   |                    |Госкомитет труда и       |

|5. Подготовка Правительству       |                       |                   |                   |      ежегодно      |занятости населения      |

|Республики Хакасия доклада о      |          1,5          |         -         |        1,5        |        май         |Республики Хакасия       |

|состоянии и мерах по улучше-      |                       |                   |                   |                    |                         |

|нию условий труда                 |                       |                   |                   |                    |                         |

|                                  |                       |                   |                   |                    |                         |

|----------------------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+--------------------+-------------------------|

|                                  |                       |                   |                   |                    |                         |

|6. Приобретение нормативно-       |                       |                   |                   |                    |Госкомитет труда и       |

|правовой литературы по охра-      |         15,0          |         -         |       15,0        |     постоянно      |занятости населения      |

|не труда для отдела управления    |                       |                   |                   |                    |Республики Хакасия       |

|охраной и условиями труда         |                       |                   |                   |                    |                         |

|                                  |                       |                   |                   |                    |                         |

|----------------------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+--------------------+-------------------------|

|7. Внедрение модульной про-       |                       |                   |                   |                    |Госкомитет труда и       |

|граммы обучения по охране         |          9,0          |        9,0        |         -         |  октябрь 1998 г.   |занятости населения      |

|труда                             |                       |                   |                   |                    |Республики Хакасия       |

|                                  |                       |                   |                   |                    |                         |

|----------------------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+--------------------+-------------------------|

|8. Обучение руководителей и       |                       |                   |                   |                    |                         |

|специалистов Госкомитета          |                       |                   |                   |  октябрь 1998 г.   |Госкомитет труда и       |

|труда и занятости населения       |                       |                   |                   |    март 1990 г.    |занятости населения      |

|РХ по охране труда во Всерос-     |         21,0          |        6,0        |       15,0        |  декабрь 2000 г.   |Республики Хакасия       |

|сийском центре охраны и про-      |                       |                   |                   |                    |                         |

|изводительности труда             |                       |                   |                   |                    |                         |

|                                  |                       |                   |                   |                    |                         |

|----------------------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+--------------------+-------------------------|

|9. Подготовка экспертов-          |                       |                   |                   |                    |                         |

|аудиторов в области сертифи-      |                       |                   |                   |    март 1999 г.    |Госкомитет труда и       |

|кации производственных объ-       |         11,0          |         -         |       11,0        |  декабрь 2000 г.   |занятости населения      |

|ектов на соответствие требова-    |                       |                   |                   |                    |Республики Хакасия       |

|ниям охраны труда в НИИ           |                       |                   |                   |                    |                         |

|охраны труда (г. Иваново)         |                       |                   |                   |                    |                         |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

1	2	3	4	5	6
10. Информирование работо- дателей о вновь принимаемых документах по охране труда	46,5	46,5	-	постоянно	Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия
11. Проведение семинаров- совещаний по охране труда в ведущих отраслях народного хозяйства республики	4,5	4,5	-	ежегодно май июнь	занятости населения Республики Хакасия, Гострудинспекция, Гос гортехнадзор, Сан- эпиднадзор, Энерго- надзор
12. Внедрение автоматизиро- ванной системы банка данных по охране труда	20,0	20,0	-	октябрь 1998 г. декабрь 2000 г.	Госкомитет труда и занятости населения Республики Хакасия
13. Обязательное обучение ру- ководителей, главных специа- листов предприятий, организа- ций, учреждений по охране труда через учебные центры республики	За счет средств предприятий, организаций, учреждений			постоянно	Работодатели, учеб- ные центры г. Абака- на, Саяногорска, Чер- ногорска
14. Обеспечить внедрение ГОСТ 12.0 004 - 90 "Организа- ция обучения безопасности труда" на предприятиях всех форм собственности	За счет средств предприятий, организаций, учреждений			постоянно	Работодатели, Центр стандартизации и мет- рологии
Всего:	228,3	185,8	42,5
В том числе по годам:
1998 год	51,0	40,0	11,0
1999 год	75,5	60,0	15,5
2000 год	101,8	85,8	16,0