Постановление Правительства Республики Хакасия от 19 декабря 2005 г. N 424 "Об утверждении Положения о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия"

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 18.01.2005 г. N 1-ЗРХ "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия" и в целях приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 11.03.1998 N 46 "Об утверждении Положения о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия";

постановления Правительства Республики Хакасия:

- от 27.04.2002 N 119 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.03.1998 N 46 "Об утверждении Положения о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия";

- от 26.06.2002 N 164 "О внесении изменений в Положение о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия";

- от 30.12.2003 N 374 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.03.1998 N 46 "Об утверждении Положения о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия";

- от 12.05.2004 N 139 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.03.1998 N 46 "Об утверждении Положения о Министерстве по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия - Министра финансов и экономики Республики Хакасия А.М. Иванова.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Положение
о Министерстве по градостроительной и жилищной политике
Республики Хакасия
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 19 декабря 2005 г. N 424)

1. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также координирующим деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Республики Хакасия в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями.

3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

4. В ведении Министерства находятся государственные унитарные предприятия Республики Хакасия и государственные учреждения Республики Хакасия жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства.

5. Основными задачами Министерства являются:

1) реализация государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, градостроительства и координация работы органов местного самоуправления Республики Хакасия в этих отраслях;

2) проведение во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Хакасия жилищной политики и координация ее реализации, разработка нормативных правовых актов по вопросам создания доступного рынка жилья и его функционирования, а также подготовка предложений по формированию республиканских целевых программ, направленных на развитие социальной сферы и коммунальной инфраструктуры;

3) формирование и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в курируемых Министерством отраслях;

4) координация работы, проводимой органами местного самоуправления, по реализации программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия и его перевода на бездотационные условия функционирования, по демонополизации отрасли и созданию конкурентной среды;

5) проведение единой организационной политики в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве на территории Республики Хакасия;

6) проведение на территории Республики Хакасия государственной политики в области архитектуры и градостроительства, направленной на комплексное и эффективное развитие и формирование систем расселения, производственной и социальной инфраструктур, рациональное природопользование и сохранение исторического и культурного наследия, а также повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений и контроль за ее реализацией.

6. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) вносит в установленном порядке в Правительство Республики Хакасия проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам сферы деятельности Министерства, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, кредитной и амортизационной политики, по финансированию капитального строительства, сокращению объемов незавершенного строительства, градостроительному планированию развития территорий, регулированию землепользования, природопользования, формирования рынка недвижимости, оценки и управления объектами недвижимости;

2) разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечивает мониторинг введения указанных стандартов;

3) готовит предложения по совершенствованию экономических условий создания рыночной инфраструктуры в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

4) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Хакасия и предложений к проекту республиканского бюджета по разделам, относящимся к компетенции Министерства;

5) участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Республики Хакасия и органами местного самоуправления о разграничении полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией;

6) выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации республиканских целевых программ, участвует в формировании и реализации разделов научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ, в формировании перечня объектов строительства для федеральных и республиканских нужд и осуществляет контроль за ходом их сооружения;

7) участвует в разработке порядка проведения подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд и в проведении этих торгов;

8) принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий строительства и жилищно-коммунального хозяйства, развития конкуренции между предприятиями, развития рынка жилья, коммунальных услуг, а также передачи объектов жилищно-коммунальной сферы в муниципальную собственность;

9) разрабатывает предложения по оказанию государственной поддержки малому предпринимательству в жилищно-коммунальной сфере, строительстве;

10) готовит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных предприятий жилищно-коммунальной сферы, строительства, находящихся в ведении Министерства;

11) назначает и проводит документальные проверки (ревизии, инвентаризации) в порядке осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, находящихся в ведении Министерства;

12) совместно с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за сохранностью государственного имущества, находящегося в республиканской собственности;

13) принимает в установленном порядке совместно с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом решения о передаче для завершения строительства либо продажи не завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись республиканские органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из республиканского бюджета;

14) обеспечивает в установленном порядке в пределах переданных полномочий проведение государственной экспертизы проектов на строительство и градостроительной документации;

15) осуществляет государственный строительный надзор;

16) осуществляет функции единого заказчика-застройщика в Республике Хакасия в области строительства объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов;

17) участвует в подготовке проекта республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов, республиканскими объединениями, союзами, компаниями работодателей и Правительством Республики Хакасия;

18) принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда;

19) организует и принимает участие в проведении республиканских региональных выставок-ярмарок, оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в строительстве;

20) участвует в подборе высококвалифицированных руководящих кадров органов жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства для органов местного самоуправления, организует подготовку и повышение квалификации специалистов этих органов;

21) сотрудничает с общественными объединениями, привлекает их в установленном порядке к разработке социальной, экономической и технической политики в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и градостроительства;

22) осуществляет согласование и своевременное представление в установленном порядке перечня (спецификации) на оборудование (включая нестандартное), аппаратуру и материалы, получение и распределение их на пусковые комплексы и объекты, представление обоснований, технических характеристик и необходимой заказной технической документации в снабженческо-сбытовые организации и заводы-изготовители, заключение договоров на изготовление и поставку оборудования, аппаратуры и материалов и контроль за их реализацией;

23) осуществляет контроль:

- за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- за подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории республики к работе в отопительном сезоне;

- за соответствием выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительный контроль);

24) участвует совместно с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, другими заинтересованными организациями в подготовке инвентаризации земель государственной собственности Республики Хакасия, передачи земель в муниципальную, частную и иную собственность в городах и других поселениях;

25) организует работу по обеспечению и распределению твердого топлива коммунальным предприятиям и организациям бюджетной сферы;

26) подготавливает предложения по созданию правовых, организационных и экономических условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования и практической реализации механизма ипотеки;

27) выдает в порядке, установленном действующим законодательством, разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов республиканского значения;

28) заключает с соответствующими организациями договоры на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских и, при необходимости, научно-исследовательских работ;

29) заключает в установленные сроки договоры подряда на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;

30) вносит на рассмотрение в Правительство Республики Хакасия предложения и проекты по вопросам бюджетной и налоговой политики с целью перевода жилищно-коммунального хозяйства на бездотационные условия функционирования;

31) осуществляет технический надзор за строительством, соответствием объемов, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора;

32) осуществляет другие функции, предусмотренные законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

7. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) давать заключения по проектам нормативных правовых актов других республиканских органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и социальной защиты населения в отношении оплаты жилья и коммунальных услуг;

2) проводить государственный строительный надзор в соответствии с действующим законодательством;

3) запрашивать от республиканских органов исполнительной власти, местного самоуправления Республики Хакасия информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций;

4) привлекать для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;

5) давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства;

6) проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

7) выступать в установленном порядке государственным заказчиком по республиканским целевым программам и обеспечивать их реализацию в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

8) принимать участие в проверках, проводимых прокуратурой, правоохранительными и надзорными органами, в соответствии с действующим законодательством;

9) осуществлять деятельность, направленную на реализацию федеральных и республиканских целевых программ в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

10) открывать счета в банковских и иных кредитных учреждениях по согласованию с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия.

8. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Министр по градостроительной и жилищной политике:

1) распределяет обязанности между заместителями Министра;

2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленного Правительством Республики Хакасия фонда оплаты труда и численности работников, положения о структурных подразделениях;

3) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

4) издает, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, приказы, распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, подведомственных предприятий, организаций системы жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства, к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами, применяет меры материального и морального поощрения;

7) утверждает персональный состав и положение о научном совете в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства и осуществляет его руководство;

8) согласовывает проекты уставов подведомственных предприятий, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия и настоящим Положением.

10. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (входящих в нее по должности), а также других руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут включаться представители республиканских органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций, ученые и специалисты.

Численность и персональный состав коллегии, кроме входящих в ее состав членов по должности, утверждаются приказом Министра.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства и находящихся в его ведении предприятий и организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся, как правило, приказами и распоряжениями Министра.

11. Для научной разработки проблем в области жилищной и строительной политики в Министерстве создается научно-технический совет с включением в его состав представителей республиканских органов исполнительной власти, организаций, ученых и специалистов.

Состав научного совета и положение о нем утверждаются Министром.

12. Министерство осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Правительственной комиссии по жилищной политике Республики Хакасия.

13. Министерство в целях выполнения возложенных на него задач может издавать в установленном порядке печатные издания.

14. Через Министерство осуществляется финансирование мероприятий по реализации республиканских целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства.

15. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках и иных кредитных организациях, бланки, печать с изображением Государственного герба Республики Хакасия со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Хакасия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

16. Деятельность Министерства финансируется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственное управление.

17. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: г. Абакан, ул. Щетинкина, 18.