Приложение. Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства

Приложение
к постановлению Совета Министров
Республики Хакасии
от 19 ноября 1993 г. N 270

Положение
о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок наложения штрафов за правонарушения в области строительства, предусмотренные Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992г. N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

2. Предприятия, учреждения, организации и объединения (в дальнейшем именуются - предприятия) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные, строительно-монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиками в строительстве или совмещающие функции заказчика, и подрядчика, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, за следующие правонарушения:

- строительство объекта без полученного в установленном порядке разрешения - в размере- 100 тыс. руб.;

- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами Государственного архитектурно-строительного надзора Республики Хакасия, - в размере от 10 тыс. руб. до 250 тыс. руб.;

- осуществление строительной деятельности без полученной в установленном порядке лицензии - в размере 250 тыс. рублей;

- нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - 100 тыс. руб.

- нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов:

- в размере от 750 тыс. руб. до I млн. руб., если нарушение повлекло за собой потерю прочности, устойчивости;

- в размере от 500 тыс. руб. до 750 тыс. руб., если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости;

- в размере от 50 тыс. руб. до 500 тыс. руб., если нарушение повлекло снижение надежности.

При этом под прочностью понимается способность материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, грунта основания здания и сооружения воспринимать не разрушаясь, расчетные значения нагрузок и воздействий.

Под устойчивостью понимается способность здания, сооружений сохранять состояние устойчивого равновесия под действием расчетные воздействий и нагрузок.

Под надежностью понимается способность здания, сооружения, его инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций выполнять функции, определенные значениями нормируемых показателей.

Суммы штрафов, предусмотренные настоящим Положением, подлежа индексации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Применение штрафов к предприятиям не освобождает должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, от предусмотренной законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

4. Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом, рассматривающим дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства, в зависимости от характера, и вида правонарушения, наступивших или возможных его последствий в соответствии с настоящим Положением и рекомендациями, разработанными Госстроем России и утвержденных Советом Министров Республики Хакасия.

5. Органы государственной власти и управления районов и городов устанавливают долю штрафа, направляемого на счет соответствующего органа Государственного архитектурно-строительного надзора Республики Хакасия в размере до 15 процентов сумм штрафов, подлежащих зачислению соответственно в районный бюджет района, городской бюджет города.

Поступившие на счета органов Госархстройнадзора Республики Хакасия средства используются для укрепления их материально-технической и социальной базы.

Средства, направляемые на развитие материально-технической и социальной базы Главной инспекции Госархстройнадзора России, зачисляются на текущий счет внебюджетных средств Госстроя России по балансовому счету N 141 Центрального банка Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения дел об административной ответственности за правонарушения в области строительства

6. Дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства рассматриваются органами Госархостройнадзор Республики Хакасия. Основанием для рассмотрения дела является протокол о правонарушении в области строительства, составленный по форме согласно приложению N I.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и представителем предприятия, допустившего правонарушение. В протоколе делается соответствующая запись при отказе представителя предприятия от его подписания.

Представитель предприятия вправе приложить к протоколе документы с замечаниями по его содержанию или изложением мотивов своего отказа от подписания протокола.

В течение трех дней после подписания протокол направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства.

К протоколу могут прилагаться фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных исследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела.

При обнаружении правонарушения должностное лицо органа Госархстройнадзора Республики Хакасия, также составляет предписание по форме согласно нарушений устанавливается о учетом предложений представителя предприятия.

7. Протокол о правонарушении в области строительства составляется уполномоченным на то должностным лицом органа Госархстройнадзора Республики Хакасия. Протокол может составляться также должностными лицами других государственных надзорных органов в пределах предоставленной компетенции и направляться их руководителям в органы Госархстройнадзора Республики Хакасия в установленном порядке.

8. Рассматривать дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства, и налагать штрафы от имени органов Госархстройнадзора Республики Хакасия вправе начальник Инспекции Госархстройнадзора Республики Хакасия и его заместители, начальники инспекций городов республиканского подчинения и их заместители.

Дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении в области строительства.

9. Должностные лица, указанные в пункте 8 настоящего Положения, при подготовке к рассмотрению дела об административной ответственности за правонарушение в области строительства решают следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

- правильно ли составлен протокол о правонарушении в области строительства;

- истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

Должностные лица должны известить о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных лиц. При этом в обязательном порядке приглашаются руководители предприятий, виновных в правонарушении, а при рассмотрении дел по представлению руководителей других государственных надзорных органов - их уполномоченные представители, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

10. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства.

Должностное лицо объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет участвующих в его рассмотрении представителей предприятий, государственных надзорных органов, экспертов, других приглашенных лиц. После этого оглашается протокол о правонарушении в области строительства.

На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины и обстоятельства допущенного правонарушения.

При рассмотрении дела о правонарушения, допущенном при выполнении строительно-монтажных работ, должностное лицо устанавливает также степень вины в этом правонарушении подрядчика, заказчика, проектной организации, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий.

11. Рассмотрев дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства, должностное лицо выносит одно из следующих решений:

I) о наложении штрафа;

2) о прекращении дела производством.

В случае принятия решения о наложении штрафа в постановлении указываются его размер и доли от общей суммы штрафа, направляемые в соответствующие бюджеты, на счета органов Госархстройнадзора Республики Хакасии и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также срок и порядок обжалования принятого постановления.

Постановление по форме согласно приложению N 3 подписывается должностным лицом, рассмотревшим дело. При этом должностное лицо может объявить только резолютивную часть постановления.

Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку представителю предприятия, допустившего правонарушение, либо высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.

12. В случае вынесения решения о наложении штрафа за нарушение порядка, приемки объекта в эксплуатацию орган Госархстройнадзора Республики Хакасия, принявший это решение, в 2-недельный срок (если постановление не обжаловано в установленном порядке) направляет сообщение по форме согласно приложению N 4 республиканскому управлению статистики.

Если постановление о правонарушении в области строительства предприятием обжаловано, сообщение в адрес указанных органов государственной статистики направляется в недельный срок после принятия решения вышестоящим органом Госархстройнадзора Республики Хакасия.

После получения сообщения соответствующий орган государственной статистики принимает решение об исключении объекта из государственной статистической отчетности. При этом акт о приемке объекта считается недействительным и подлежит отмене.

Предприятия, допустившие нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию, обязаны в недельный, срок после вступления в силу постановления о правонарушении в области строительства, представить в соответствующий орган государственной статистики исправленные формы статистической отчетности со всеми измененными взаимосвязанными показателями, а также внести необходимые корректировки в бухгалтерский учет.

III. Исполнение постановления о правонарушении в области строительства

13. Постановление органа, Госархстройнадзора Республики Хакасия предусматривающее решение о наложении штрафа, является основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области строительства.

Штраф в долях, указанных в постановлении, вносится предприятием в соответствующие бюджеты, на счета органов Госархстройнадзора Республики Хакасия и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. Копии платежных документов в этот же срок представляются соответствующему органу Госархстройнадзора Республики Хакасия, принявшему решение о наложении штрафа.

При непредставлении предприятием в 10-дневный срок платежных документов должностное лицо органа Госархстройнадзора Республики Хакасия, принявшее решение о наложении штрафа, в 3-х-дневный срок направляет копию постановления о правонарушении в области строительства в государственную налоговую инспекцию по месту совершения правонарушения для взыскания штрафа со счета предприятия в бесспорном порядке.

14. Постановление о правонарушении в области строительстве, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий орган Госархстройнадзора республики.

При этом вышестоящим органом является:

- для городских я районных инспекций - соответственно Инспекция Госархстройнадзора Республики Хакасия;

- для инспекции Республики Хакасия - Главная инспекция Госархстройнадзора России.

Копия жалобы, направляемой в вышестоящий орган Госархстройнадзора в этот же срок представляется предприятием органу Госархстройнадзора, принявшему решение о наложении штрафа.

Орган Госархстройнадзора Республики Хакасия, принявший решение о наложении штрафа, при получении копии жалобы обязан выдать предприятию по его просьбе все материалы по рассматриваемому делу для представления их в вышестоящий орган Госархстройнадзора, а также приостановить направление в государственную налоговую инспекцию постановления о правонарушении в области строительства, на срок рассмотрения жалобы вышестоящим органом Госархстройнадзора.

15. Должностное лицо вышестоящего органа Госархстройнадзора рассмотрев в месячный срок жалобу предприятия на постановление о правонарушении в области строительства, принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменений, а жалобу без удовлетворения;

2) отменяет постановление и прекращает дело производством;

3) уменьшает размер штрафа в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Постановление по форме согласно приложению N 5 подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу. Принятое решение объявляется немедленно.

Копия постановления в течение трех дней направляется органу Госархстройнадзора Республики Хакасия, принявшему решение о наложении штрафа, а также вручается под расписку представителю, предприятия либо высылается ему почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.

Если вышестоящий орган Госархстройнадзора оставил постановление без изменение, а жалобу без удовлетворения, то постановление о правонарушении в области строительства, вынесенное нижестоящим органом Госархстройнадзора, представляется им в соответствующую государственную налоговую инспекцию по месту совершения правонарушения для взыскания штрафа со счета, предприятия в бесспорном порядке.

При принятии решения об уменьшении размера штрафа основание для его взыскания является постановление вышестоящего органа Госархстройнадзора.

16. Государственная налоговая инспекция по району, городу в соответствии с действующим порядком:

- при получении постановления о правонарушении в области строительства в 5-дневный срок производит взыскание штрафа в доход соответствующих бюджетов, на счета органов Госархстройнадзор Республики Хакасия и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России в размерах указанных в постановлении:

- по истечении квартала в недельный срок в письменной форме сообщает в республиканскую и городскую (районную) инспекцию Госархстройнадзора Республики Хакасия о взысканных за истекший квартал средствах с указанием бюджетов и счетов, на которые они перечислены.

17. Постановление вышестоящего органа Госархстройнадзора России может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

18. Возврат необоснованно взысканных средств производится в установленном порядке государственной налоговой инспекцией из соответствующих бюджетов, со счетов органов Госархстройнадзора Республики Хакасия и текущего счета внебюджетных средств Госстроя России на основании решения суда.

Управляющий Делами

Совета Министров

Л.А. Ласовский