Приложение 2. Положение об аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения государственных контрактов на обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Приложение 2

Положение
об аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения
государственных контрактов на обеспечение граждан, имеющих право
на получение государственной социальной помощи, лекарственными
средствами, изделиями медицинского назначения,
а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 1 ноября 2007 г. N 354)

1. Общие положения

Настоящее Положение об аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения государственных контрактов на обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее - аукционная комиссия), определяет ее понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности.

2. Правовое регулирование

Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Положением.

3. Цели и задачи аукционной комиссии

3.1. Аукционная комиссия создается в целях определения участников, подведения итогов аукциона на право заключения государственных контрактов на обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

3.2. Задачи аукционной комиссии:

обеспечение эффективности и рациональности использования бюджетных средств;

обеспечение объективности оценки заявок на участие в аукционе;

соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения аукциона;

устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения аукциона.

4. Порядок формирования аукционной комиссии

4.1. Аукционная комиссия является коллегиальным органом, создаваемым Правительством Республики Хакасия с привлечением представителей Министерства здравоохранения Республики Хакасия, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также других заинтересованных ведомств, на постоянной основе.

4.2. Персональный состав аукционной комиссии, в том числе ее председатель, утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

4.3. В состав аукционной комиссии входят не менее пяти человек - членов аукционной комиссии. Председатель является членом аукционной комиссии. В составе аукционной комиссии утверждается должность секретаря аукционной комиссии, при его отсутствии функции секретаря выполняет любой член аукционной комиссии, назначенный председателем.

4.4. Членами аукционной комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

4.5. В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных в пункте 4.4 лиц, они немедленно заменяются иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

4.6. Замена члена аукционной комиссии осуществляется только по решению Правительства Республики Хакасия.

5. Функции аукционной комиссии:

рассмотрение заявок на участие в аукционе;

отбор участников аукциона;

ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

ведение протокола об отказе от заключения контракта;

ведение протокола аукциона;

проведение аудиозаписи аукциона.

6. Права и обязанности аукционной комиссии, ее отдельных членов

6.1. Аукционная комиссия обязана:

проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;

не допускать участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов исполнительной власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также иных нормативных правовых актов.

не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения аукциона и во время проведения аукциона, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе.

6.2. Аукционная комиссия вправе:

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в аукционе на любом этапе его проведения;

обратиться к заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации в отношении участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

при необходимости привлекать к своей работе экспертов, в порядке, установленном разделом 8.3 настоящего Положения.

6.3. Члены аукционной комиссии обязаны:

знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

лично присутствовать на заседаниях аукционной комиссии и на аукционе. Отсутствие на заседании аукционной комиссии и на аукционе допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе;

не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.4. Члены аукционной комиссии вправе:

знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;

выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии;

проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в том числе правильность отражения в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе своего выступления.

6.5. Члены аукционной комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе или протоколу аукциона в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

6.6. Члены аукционной комиссии:

присутствуют на заседаниях аукционной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенных к компетенции аукционной комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;

осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства, документации об аукционе и Положения;

подписывают протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;

осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.7. Председатель аукционной комиссии:

осуществляет общее руководство работой аукционной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

открывает и ведет заседания аукционной комиссии;

объявляет состав аукционной комиссии;

определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

в случае необходимости выносит на обсуждение аукционной комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;

осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.8. Секретарь аукционной комиссии, утвержденный постановлением о создании аукционной комиссии, или другой уполномоченный председателем член-аукционной комиссии:

осуществляет подготовку заседаний аукционной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов аукционной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе заблаговременно извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов аукционной комиссии необходимыми материалами;

по ходу заседаний аукционной комиссии оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

осуществляет иные действия организационно - технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

при проведении аукциона выполняет роль аукциониста.

7. Регламент работы аукционной комиссии

7.1. Работа аукционной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

7.2. Решения аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член аукционной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование или голосование по доверенности не допускается.

7.3. Аукционная комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации.

7.4. Аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

7.5. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в течение десяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе.

7.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.7. В случае если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в аукционе или к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа, аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись соответственно в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе. Копия протокола с такой записью передается заказчику.

7.8. Члены аукционной комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона, в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона.

7.9. Обмен сведениями между аукционной комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме.

7.10. Любые действия или бездействия аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия или бездействия нарушают права и законные интересы участников размещения заказа. В случае такого обжалования аукционная комиссия обязана:

представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;

приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;

довести до сведения заказчика информацию о том, что заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

8. Порядок проведения заседаний аукционной комиссии

8.1. Секретарь аукционной комиссии или другой уполномоченный председателем член аукционной комиссии своевременно уведомляет членов аукционной комиссии о дне, времени и месте проведения заседания аукционной комиссии.

8.2. Заседания аукционной комиссии открываются и закрываются председателем аукционной комиссии.

8.3. Аукционная комиссия может привлекать для рассмотрения заявок на участие в аукционе экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании или опытом работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав аукционной комиссии, но могут быть включены в состав аукционной комиссии по предложению заказчика. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в аукционную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними аукционной комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для аукционной комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе.

8.4. Секретарь аукционной комиссии или уполномоченный председателем член аукционной комиссии в ходе проведения заседаний аукционной комиссии ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

8.5. Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязано организовать материально - техническое обеспечение деятельности аукционной комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения аукционных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.

9. Ответственность членов аукционной комиссии.

9.1. Члены аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия и пунктов настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Член аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия может быть заменен по решению Правительства Республики Хакасия, а также по предложению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

9.3. Члены аукционной комиссии и привлеченные аукционной комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа.