Постановление Правительства Республики Хакасия от 21 августа 2007 г. N 263 "О республиканской целевой программе "Школьное молоко на 2008 год"

Постановление Правительства Республики Хакасия
от 21 августа 2007 г. N 263
"О республиканской целевой программе
"Школьное молоко на 2008 год"

В целях повышения качества питания учащихся общеобразовательных учреждений Республики Хакасия и в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 N 209 "О разработке республиканской целевой программы "Школьное молоко на 2008 год", Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Школьное молоко на 2008 год" (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство образования и науки Республики Хакасия (Г.А.Салата).

3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (А.М.Иванов) осуществлять финансирование Программы в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета Республики Хакасия на 2008 год и плановый период 2009-2010 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Н.А.Пилюгину.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа
"Школьное молоко на 2008 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 21 августа 2007 г. N 263)

Паспорт
республиканской целевой программы
"Школьное молоко на 2008 год"

 Наименование программы       Республиканская целевая программа

                              "Школьное  молоко  на    2008  год"   (далее  -

                              Программа)

 Дата  принятия  решения  о   Постановление Правительства Республики  Хакасия

 разработке программы, дата   от 27.06.2007 N 209

 утверждения          номер

 соответствующего

 нормативного акта)

 Государственный   заказчик   Министерство образования и науки

 (субъект        бюджетного   Республики Хакасия

 планирования)

 Цель Программы               Повышение    качества  питания учащихся   1-4-х

                              классов      общеобразовательных     учреждений

                              Республики  Хакасия  посредством    потребления

                              молока как дополнительного питания.

 Задачи Программы             1) обеспечение учащихся 1-4-х классов  молоком,

                              формирование у младших школьников   потребности

                              к употреблению молока и молочных продуктов;

                              2) повышение   качества организации   питания в

                              общеобразовательных учреждениях.

 Показатели                   1) потребление молока всеми  учащимися    1-4-х

                              классов;

 результативности             2) оказание     школьникам   в  части   питания

 (индикаторы)                 социальной поддержки.

 Сроки                        2008 год.

 и этапы реализации           Этапы реализации Программы:

 Программы                    1-й этап (основной): 01.01.2008 - 30.11.2008;

                              2-й этап (контрольный): 30.11.2008 - 31.12.2008.

 Объемы и источники           Объем  финансирования - 33  403,0  тыс. рублей,

 финансирования               источник    финансирования  -   республиканский

                              бюджет Республики Хакасия.

 Ожидаемые        конечные    1) 100%-й   охват  учащихся    1-4-х   классов,

 результаты реализации        употребляющих     молоко   как   дополнительное

 Программы                    питание;

                              2) увеличение на   6%  численности  школьников,

                              которым в части питания оказывается социальная

                              поддержка

I. Характеристика проблемы

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2010 года приоритетным направлением является повышение уровня жизни на основе нормального функционирования отраслей социальной сферы. В разделе "Образование" - основная цель - создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование.

Социальные гарантии на образование включают социальную поддержку (ст. 50 Закона Российской Федерации "Об образовании"), охрану здоровья обучающихся, воспитанников (ст. 51 Закона Российской Федерации "Об образовании"), в том числе организацию питания в общеобразовательных учреждениях.

Качество питания в общеобразовательных учреждениях оказывает существенное влияние на здоровье школьников. Как показывает практика, стоимость завтрака (от 3 до 15 рублей) в общеобразовательных школах республики является низкой, не обеспечивает полноценное питание школьников, укрепление их здоровья. По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасия на 1 мая 2007 года 36% учащихся школ Республики Хакасия имеют различные заболевания. При этом в рационе питания наблюдается дефицит молока и молочных продуктов.

Кроме этого, в школах организуется дополнительное к горячему питание. Однако в перечень дополнительного питания молоко и молочные продукты не включаются, потребность в них у детей не наблюдается. По мнению экспертов, у учеников не сформировано осознанное отношение к потреблению молока и молочных продуктов как источнику необходимых для их развития жиров, белков, кальция, витаминов А, В2.

При этом 39% школьников в Республике Хакасия не используют возможность получения горячего питания в общеобразовательных учреждениях. Особенно это заметно в старших классах. Например, лишь 48% учащихся 10-11-х классов питаются в школе.

Воспитательную работу по формированию осознанного отношения, потребности к здоровому питанию, употреблению молока и молочных продуктов у учащихся целесообразно начинать в 1-4-х классах, этому содействуют и психолого-педагогические особенности младших школьников.

Для этого необходимо, чтобы все учащиеся начальных классов ежедневно питались в школах горячими завтраками, молоком и молочными продуктами. По данным НИИ питания Российской академии медицинских наук, ребенок в возрасте от 6 до 12 лет должен получать 34% дневной нормы кальция, который содержится в 200 г молока.

Очевидно противоречие между требованиями, которые предъявляются обществом к качеству питания в общеобразовательных учреждениях, и имеющимся качеством питания школьников. Поэтому проблема качества питания учащихся в общеобразовательных учреждениях является актуальной и ее целесообразно решать программно-целевым методом.

Качество питания школьников, его организация в общеобразовательных учреждениях - задача, требующая совместных программных действий органов исполнительной власти республиканского и муниципального уровней, педагогических коллективов и родителей (законных представителей) обучающихся.

Ежедневное обеспечение школьников молоком будет содействовать рациональному питанию, укреплению здоровья школьников, повышению качества организации питания в общеобразовательных учреждениях.

II. Основные цели и задачи

Цель Программы - повышение качества питания учащихся 1-4-х классов общеобразовательных школ Республики Хакасия посредством потребления молока как дополнительного питания.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

1) обеспечение учащихся 1-4-х классов молоком, формирование у младших школьников потребности к употреблению молока и молочных продуктов;

2) повышение качества организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Показателем обеспечения учащихся 1-4-х классов молоком, формирования у младших школьников потребности к употреблению молока и молочных продуктов является 100%-ый охват учащихся данной категории молоком как дополнительным питанием.

Показателем повышения качества организации питания в общеобразовательных учреждениях является оказание школьникам в части питания социальной поддержки.

Этапы и сроки реализации Программы:

1-й этап (01.09.2008 - 30.11.2008), основной - реализация основных мероприятий Программы, обеспечение контроля за целевым расходованием финансовых средств, мониторинг организации питания в общеобразовательных учреждениях.

2-й этап (01.12.2008 - 31.12.2008), контрольный - подведение итогов реализации Программы, оценка ее результативности.

В 2007 году (01.09.2007 - 31.12.2007) планируется осуществить подготовительной этап, цель которого создание условий для реализации основных мероприятий Программы. В указанный период будут подготовлены школьные столовые, проведены родительские собрания, педагогические советы, классные часы и др., организованы мероприятия, связанные с поставкой молока в общеобразовательные учреждения Республики Хакасия.

III. Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Объем финансирован ия из республиканс кого бюджета Республики Хакасия (тыс. рублей)
1	Выделение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия на молоко для учащихся 1-4-х классов	Министерство образования и науки Республики Хакасия (МО и Н РХ)	1-й квартал 2008 г., 2-й квартал 2008 г., 3-й квартал 2008г., 4-й квартал 2008г.	9123,97 9587,89 3866,09 10825,05
2	Обеспечение контроля за целевым использованием финансовых средств, организация мониторинга дополнительного питания	Органы местного самоуправления (по согласованию), руководители муниципальных общеобразовательн ых учреждений (по согласованию), руководители республиканских государственных образовательных учреждений	Март 2008 г. Июнь 2008г. Ноябрь 2008г.	-
3	Подведение итогов реализации Программы	МО и Н РХ, Органы местного самоуправления (по согласованию), руководители муниципальных общеобразовательн ых учреждений (по согласованию), руководители республиканских государственных образовательных учреждений	Декабрь 2008 г.	-

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

Прогнозируемые численность учащихся 1-4-х классов по Республике Хакасия на 01.01.2008г. составляет 22092 детей, количество учебных недель в 2008 году - 36 недель (216 учебных дней), стоимость одной асептической упаковки молока в 2008 году - 7 рублей, объем финансовых средств составляет 33 403,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств из республиканского бюджета Республики
Хакасия, необходимых для реализации Программы

Наименование	Прогнозируе мая на 2008 год численность учащихся 1-4-х классов	Стоимость молока на 2008 год (руб)	Количество дней	Сумма (тыс. рублей)
г. Абакан	6172	7	216	9332,1
г. Абаза	689	7	216	1041,8
г. Саяногорск	2476	7	216	3743,7
г. Сорск	518	7	216	783,2
г. Черногорск	2788	7	216	4215,5
Алтайский район	941	7	216	1422,8
Аскизский район	2 196	7	216	3320,3
Бейский район	960	7	216	1451,5
Боградский район	704	7	216	1064,4
Орджоникидзевский район	733	7	216	1108,3
Таштыпский район	826	7	216	1248,9
Усть- Абаканский район	1 591	7	216	2405,6
Ширинский район	1306	7	216	1974,6
Республиканские государственные образовательные учреждения	192	7	216	290,3
Итого:	22092	7	216	33 403,00

Таким образом, объем финансирования основных мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на 2008 год составляет 33 403,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком на основе порядка разработки и реализации республиканских целевых программ в Республике Хакасия.

Министерство образования и науки Республики Хакасия, как государственный заказчик, осуществляя соответствующие функции, в том числе несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, участвующие по согласованию в реализации Программы, организуют подготовку помещений пищеблоков и школьных столовых, обеспечение школ молоком, а также обеспечивают целевое использование выделяемых из республиканского бюджета Республики Хакасия финансовых средств.

Образовательные учреждения, участвующие в реализации Программы, несут ответственность за организацию питания учащихся, потребление молока учащимися 1-4-х классов в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Контроль за реализацией Программы осуществляет в установленном порядке государственный заказчик - МО и Н РХ. Контроль предполагает представление участниками Программы отчетности о выполнении программных мероприятий, а при необходимости - проведение ревизий и проверок.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается достижением цели и задач Программы.

Обеспечение учащихся 1-4-х классов молоком, формирование у младших школьников потребности к употреблению молока и молочных продуктов позволят добиться потребления молока всеми учащимися 1-4-х классов (100%).

Повышение качества организации питания в общеобразовательных учреждениях позволит увеличить, в сравнении с 2007 годом, численность школьников, которым в части питания оказывается социальная поддержка, не менее чем на 6 % (с 36% до 42 %).

Мероприятия данной Программы будут содействовать повышению качества питания учащихся общеобразовательных школ, социальной поддержке обучающихся, воспитанников в Республике Хакасия.