Постановление Правительства Республики Хакасия от 9 апреля 2008 г. N 99 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Республики Хакасия"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает правила, сроки, участников процесса ведения реестра расходных обязательств Республики Хакасия.

2. Реестр расходных обязательств Республики Хакасия формируется с целью учета расходных обязательств Республики Хакасия (далее - Расходные обязательства) и определения объема средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканского бюджета), необходимых для их исполнения.

Реестр расходных обязательств Республики Хакасия (далее - Реестр) - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Республики Хакасия договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета.

Реестр принимаемых расходных обязательств Республики Хакасия (далее - Реестр принимаемых обязательств) - документ, содержащий сводную информацию об изменении объема и (или) структуры расходных обязательств Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.

Данные Реестра используются при разработке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при формировании докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета.

3. При формировании Реестра должны соблюдаться следующие основные принципы:

полнота и достоверность отражения Расходных обязательств и сведений о них;

периодичность обновления Реестра и сведений о Расходных обязательствах;

открытость сведений о Расходных обязательствах, содержащихся в Реестре;

единство формата отражения сведений о Расходных обязательствах в Реестре.

4. Реестр ведется Министерством финансов и экономики Республики Хакасия (далее - Министерство финансов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку на основании представленных разделов реестров расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета.

5. Для формирования Реестра главные распорядители (получатели) средств республиканского бюджета в сроки, установленные настоящим Порядком, представляют в Министерство финансов реестры расходных обязательств (разделы реестров) главных распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета на бумажном и электронном носителях (в формате Microsoft Office Excel 2003) по доведенной Министерством финансов форме.

6. При формировании Реестра на очередной финансовый год в части нормативного правового регулирования расходных обязательств Республики Хакасия, используются сведения, указанные в Реестре текущего года. Данные сведения могут уточняться в случаях:

принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия (заключения соглашений (договоров)) предусматривающих возникновение Расходных обязательств (в соответствии с требованиями статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

изменения сроков действия (окончание, продление) действующих Расходных обязательств и (или) принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия об изменении объемов средств на исполнение уже действующих Расходных обязательств.

7. При планировании бюджетных ассигнований на исполнение Расходных обязательств учитываются только те Расходные обязательства, которые вошли в Реестр.

8. Представление реестров расходных обязательств (разделов Реестра) осуществляется главными распорядителями (получателями) средств республиканского бюджета в следующие сроки:

плановый реестр не позднее 1 июня текущего года;

реестр принимаемых обязательств - не позднее 1 августа текущего года;

уточненный реестр - не позднее 20 января очередного финансового года.

9. Главные распорядители (получатели) средств республиканского бюджета:

10. Реестр должен содержать следующую информацию:

- наименование полномочия (графа 1);

- код бюджетной классификации (графа 3);

- нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Российской Федерации (графы 4-6);

- нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Республики Хакасия (графы 7-9);

- объем средств на исполнение расходного обязательства Республики Хакасия (отчетный финансовый год (план, факт), текущий финансовый год (план), очередной финансовый год (план), плановый период (план на два года)) (графы 10-15);

- примечание (графа 16).

11. Для целей формирования Реестра все Расходные обязательства делятся на следующие группы:

- расходные обязательства (РС-А), возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия, заключения договоров (соглашений) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия;

- расходные обязательства (РС-Б), возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия по предметам ведения Республики Хакасия;

- расходные обязательства (РС-В), возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия, предусматривающих предоставление из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов;

- расходные обязательства (РС-Г), возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия, предусматривающих реализацию Республикой Хакасия делегированных полномочий.

12. Дополнительные сведения в графу 1 (в части РС-А), помимо уже указанных в форме Реестра, не вносятся.

13. Обязательства, связанные с финансированием органов государственной власти Республики Хакасия, отражаются по соответствующему Расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности органа государственной власти Республики Хакасия и содержания обязательства, за исключением предусмотренного настоящим пунктом случая.

В графе "Примечание" в такой ситуации необходимо указать "с учетом расходов на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Хакасия ".

Например:

Если обязательства, связанные с финансированием органа государственной власти Республики Хакасия, относятся сразу к нескольким Расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности, и не могут быть однозначно распределены между соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в Реестре как "Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти Республики Хакасия".

14. Аналогичный порядок применим при учете расходных обязательств, связанных с финансированием бюджетных учреждений, отражающихся по соответствующему Расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности бюджетного учреждения и содержания обязательства, за исключением предусмотренного настоящим пунктом случая.

В графе "Примечание" в такой ситуации необходимо указать "с учетом расходов на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Республики Хакасия".

Например:

Если обязательства, связанные с финансированием государственных учреждений, относятся сразу к нескольким Расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности (например, деятельность некоторых централизованных бухгалтерий), и не могут быть однозначно распределены между соответствующими Расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в Реестре как "материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Республики Хакасия, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений Республики Хакасия ".

15. В графе 3 указываются коды раздела и подраздела классификации расходов бюджета.

16. В графах 4-6 по каждому расходному обязательству последовательно приводится информация о федеральных нормативных правовых актах (далее - федеральные НПА), устанавливающих полномочие субъекта.

В случае если к одному Расходному обязательству относится несколько федеральных НПА, информация по всем ним приводится в одной строке таблицы, касающейся соответствующего Расходного обязательства. При этом необходимо обеспечить визуальную соотносимость данных об одном НПА во всех трех графах.

Например:

17. При заполнении формы реестра по возможности соблюдать следующую последовательность приведения информации о федеральных НПА:

1) ссылка на Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

2) ссылка на Закон Российской Федерации (федеральный закон, основы законодательства Российской Федерации) и/или Указ Президента Российской Федерации, регулирующие правоотношения в соответствующей отрасли;

3) ссылка на 1-2 постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие процедуры распределения соответствующих средств (в случае наличия таковых).

18. В графе 4 необходимо последовательно указывать:

- тип федерального НПА (например, федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации и т.д.);

- дату принятия федерального НПА (дату необходимо указывать в формате 00.00.0000: две цифры, указывающие число; точка; две цифры, указывающие месяц; точка; четыре цифры, указывающие год (например, 03.07.2003));

- номер федерального НПА (при введении номера необходимо обеспечивать полное соответствие содержания, регистров (заглавная или прописная буква) и последовательности цифровых, буквенных и знаковых (дефис, косая черта и т.п.) обозначений фактическому номеру документа (например, при указании номера Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в графу следует занести - "N 184-ФЗ"));

- полное официальное название федерального НПА.

Далее по тексту формат даты и номер НПА должен приводиться в соответствии с требованиями настоящего пункта.

19. В графе 5 необходимо указывать абзац, подпункт, пункт, статью федерального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего Расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения Расходного обязательства (например, для расходного обязательства с наименованием "Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей" в графе 5 формы должно быть указано - "подп. 40 п. 2 ст. 26.3").

20. В графе 6 необходимо указывать дату вступления в силу федерального НПА, которую следует определять:

- для федеральных законов в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";

- для нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Кроме того, в графе 6 необходимо указывать срок действия федерального НПА, а именно дату прекращения действия федерального НПА. Если дата прекращения действия федерального НПА не установлена, в графе после сведений о дате вступления федерального НПА в силу приводится формулировка "не установлен".

21. Не подлежат указанию в графах 4-6:

- Конституция Российской Федерации (как нормативный правовой акт, устанавливающий основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, а в части федеративного устройства - предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (как нормативный правовой акт, определяющий правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- Бюджетный кодекс Российской Федерации (как нормативный правовой акт, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяющий основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (как нормативный правовой акт, регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливающий единый порядок размещения заказов, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- проекты нормативных правовых актов;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (например, приказы министерств), за исключением случаев, когда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми Расходное обязательство возникло, осуществляется и финансируется;

- акты ненормативного характера;

- договоры гражданско-правового характера.

22. В графах 7-9 по каждому Расходному обязательству последовательно приводится информация о нормативных правовых актах Республики Хакасия, договорах, соглашениях, заключенных от имени Республики Хакасия (далее - региональные НПА), устанавливающих Расходные обязательства и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходных обязательств.

В случае если к одному Расходному обязательству относится несколько региональных НПА, информация по всем ним приводится в одной строке, касающейся соответствующего расходного обязательства. При этом необходимо обеспечить визуальную соотносимость данных об одном региональном НПА во всех трех графах.

Например:

По каждому Расходному обязательству рекомендуется приводить до 2 - 3 региональных НПА, являющихся основанием возникновения Расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения Расходного обязательства. При этом рекомендуется по возможности соблюдать следующую последовательность приведения информации о региональных НПА:

1) ссылка на закон Республики Хакасия, регулирующий правоотношения в соответствующей отрасли;

2) ссылка на 1-2 правовых акта высшего исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, регулирующих процедуры распределения соответствующих средств (в случае наличия таковых).

23. В графе 7 необходимо последовательно указывать:

- тип регионального НПА (например, закон Республики Хакасия, постановление Правительства и т.д.);

- дату принятия регионального НПА;

- номер регионального НПА;

- полное официальное название регионального НПА.

24. В графе 8 необходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью регионального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего Расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.

25. В графе 9 необходимо указать дату вступления в силу регионального НПА, которую следует определять в соответствии с Конституцией Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, регламентирующими порядок опубликования и вступления в силу актов Республики Хакасия.

26. Не подлежат указанию в графах 7-9:

- Конституция Республики Хакасия (как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия", как нормативный правовой акт, регулирующий основы и процедуры осуществления бюджетного процесса, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов;

- законы Республики Хакасия, устанавливающие структуру и полномочия органов государственной власти Республики Хакасия (как нормативный правовой акт, наделяющий органы государственной власти соответствующими полномочиями, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);

- закон Республики Хакасия о бюджете на тот или иной финансовый год (за исключением расходных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов);

- проекты нормативных правовых актов;

- нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, за исключением случаев, когда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное обязательство возникло, осуществляется и финансируется;

- акты ненормативного характера органов государственной власти Республики Хакасия;

- договоры гражданско-правового характера.

27. В графах 10-15 необходимо указывать объем средств на исполнение Расходного обязательства в тыс. рублей (с одним десятичным знаком), который определяется:

1) для графы 10 - в соответствии с законом Республики Хакасия о бюджете на отчетный год;

2) для графы 11 - в соответствии с Законом об исполнении республиканского бюджета за отчетный год;

3) для графы 12 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в действующей редакции закона Республики Хакасия о бюджете на текущий финансовый год;

4) для граф 13-15 - в соответствии с законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия или одним из методов:

а) нормативный метод - определение объема расходов в плановом периоде исходя из нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

б) метод индексации - определение объема расходов в плановом периоде путем индексации объемов расходов текущего периода;

в) плановый метод - установление объема расходов в плановом периоде непосредственно в соответствующих нормативных правовых актах.

Допускается использование иных методов расчета объема средств на исполнение Расходного обязательства в плановых периодах, с указанием наименования используемого метода.

28. В графе 16 приводятся комментарии согласно пунктам 13 и 14 настоящего Порядка.

29. Реестр принимаемых обязательств (раздел реестра) составляется органами государственной власти Республики Хакасия по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку. В реестре принимаемых обязательств необходимо отразить информацию о расходных обязательствах, состав и (или) объем которых предлагается (планируется) к принятию или изменению в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде. Органы государственной власти Республики Хакасия в части нормативно-правового регулирования, определяющего финансовое обеспечение и порядок расходования средств, приводят информацию только в графах 7-9 по нормативным-правовым актам, договорам, соглашениям Республики Хакасия, устанавливающим принимаемые Расходные обязательства и/или определяющим порядок исполнения и финансового обеспечения Расходных обязательств. В графах 13-15 следует указывать объемы средств необходимых на реализацию предлагаемых (планируемых) или изменяемых расходных обязательств.