Постановление Правительства Республики Хакасия от 24 марта 2005 г. N 74 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам Республики Хакасия"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 г. N 136 "Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования", Законом Республики Хакасия от 18.01.2005 г. N 1-ЗРХ "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия" и постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.02.2005 г. N 17 "Об органах исполнительной власти Республики Хакасия" Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по тарифам Республики Хакасия.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 23.07.2003 г. N 184 "Об изменении Положения о Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия".

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Положение
о Государственном комитете по тарифам Республики Хакасия
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 24 марта 2005 г. N 74)

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2006 г.

1. Государственный комитет по тарифам Республики Хакасия (далее - Госкомитет) является государственным органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением. Исключением является регулирование цен и тарифов, относящихся к полномочиям других органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Хакасия, а также органов местного самоуправления.

2. Координирует и контролирует деятельность Госкомитета Председатель Правительства Республики Хакасия.

3. Госкомитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

4. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации.

Решения Госкомитета в пределах его компетенции обязательны для исполнения на территории Республики Хакасия.

5. Основные задачи и цели Госкомитета:

- государственное регулирование и контроль в Республике Хакасия тарифов на электрическую и тепловую энергию;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2006 г. N 15 в абзац 2 пункта 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае, установленном п. 6.31 Положения;

- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- обеспечение юридическим лицам - производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

- реализация политики и контроль соблюдения действующего законодательства по ценообразованию, установлению и применению регулируемых цен и тарифов на рынке республики организациями независимо от их организационно-правовой формы;

- совершенствование методов ценообразования в области регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, осуществление координационно-методического руководства проводимой в республике работой по ценообразованию.

6. Основные полномочия Госкомитета:

6.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям.

6.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

6.3. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2006 г. N 15 подпункт 6.4 пункта 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

6.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

6.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

6.7. Осуществляет в установленном порядке государственное регулирование в сферах, установленных федеральными законами, в пределах полномочий, определенных Правительством Республики Хакасия.

6.8. Осуществляет контроль за применением регулируемых Госкомитетом цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций независимо от их организационноправовой формы, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

6.9. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Республике Хакасия.

6.10. Контролирует деятельность гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

6.11. Согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Республики Хакасия.

6.12. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Хакасия.

6.13. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

6.14. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Республики Хакасия.

6.15. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию для энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Республики Хакасия.

6.16. Разрабатывает целевые программы развития электроэнергетики Республики Хакасия.

6.17. Формирует и ведет перечень энергоснабжающих организаций Республики Хакасия, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

6.18. Запрашивает у органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и организаций, в пределах своих полномочий, материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения.

6.19. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Госкомитета.

6.20. Публикует в установленном порядке принятые решения.

6.21. Публикует в установленном порядке и направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности.

6.22. Рассматривает представленные республиканскими бюджетными учреждениями в физическом и денежном выражении лимиты потребления электрической и тепловой энергии, осуществляет контроль за их исполнением.

6.23. Во исполнение Федерального закона "Об энергосбережении" участвует в организации работ по энергосбережению и созданию экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии.

6.24. Не допускает включение в тарифы и цены регулируемых организаций затрат, связанных с осуществлением этими организациями нерегулируемых видов финансово-хозяйственной деятельности.

6.25. Осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, переданные по соглашению, заключенному в установленном федеральным законодательством порядке.

6.26. Полномочия Госкомитета на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую от источников тепловой энергии, обеспечивающих снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования, могут передаваться органам местного самоуправления в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

6.27. Отменяет решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных ему в соответствии с федеральным законодательством полномочий и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.28. Решения Госкомитета об утверждении им тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений.

Решения Госкомитета, принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.29. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные Правительством Республики Хакасия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2006 г. N 15 пункт 6 настоящего Положения дополнен подпунктами 6.30., 6.31., 6.32., 6.33.

6.30. Устанавливает предельные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам по муниципальным образованиям Республики Хакасия в соответствии с индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

6.31. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Республики Хакасия, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса, в том числе:

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.

6.32. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Хакасия в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

6.33. Осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок в соответствии с федеральным законодательством, а именно:

- запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок;

- осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках;

- проводит проверку обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок;

- выдает предписание органу муниципального образования в области регулирования тарифов и надбавок о досрочном пересмотре установленных им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Госкомитетом.

В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания, Госкомитет обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам.

7. Организация деятельности Госкомитета:

Для принятия решений по основным направлениям деятельности из высококвалифицированных специалистов, работающих в Госкомитете, образуется Правление в количестве не более 7 человек, включая руководителя Госкомитета.

Члены Правления Госкомитета и его руководитель назначаются распоряжением Председателя Правительства Республики Хакасия.

Председатель Госкомитета назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства Республики Хакасия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Председатель Госкомитета имеет заместителя председателя Госкомитета, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Госкомитета.

Госкомитет имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Госкомитета.

Аппарат Госкомитета обеспечивает работу Правления в части:

- экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Республики Хакасия для принятия решения Правлением Госкомитета;

- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

- рассмотрения предложений, жалоб и разногласий юридических и физических лиц и проведения согласительных процедур;

- формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Республики Хакасия.

Работники Госкомитета являются государственными гражданскими служащими Республики Хакасия.

8. Правление рассматривает вопросы, изложенные в пункте 6 настоящего положения, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. В случае равенства голосов, мнение председателя является решающим. Правление правомочно принимать решение при участии в заседании болееполовины членов. Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания Правления.

9. Решение Правления Госкомитета по обсуждаемым вопросам оформляется постановлением Госкомитета на основании протокола заседания.

10. Председатель Госкомитета:

10.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госкомитета.

10.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и функций.

10.3. Устанавливает обязанности членов Правления и работников аппарата Госкомитета.

10.4. Утверждает штатное расписание аппарата Госкомитета в пределах средств фонда оплаты труда, определенных сметой.

10.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета.

10.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия.

11. При Госкомитете действует Экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых, специалистов, крупных потребителей. Состав Экспертного совета утверждается решением Правления.

12. Разногласия, возникающие между Госкомитетом, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

13. Финансирование Госкомитета осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете Республики Хакасия.

14. Госкомитет является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.

15. Место нахождения Госкомитета: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, 67.