Постановление Правительства Республики Хакасия от 9 марта 2010 г. N 95 "О республиканской целевой программе "Молодежь Хакасии на 2010-2013 годы"

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 июля 2009 года (N Пр-1994ГС от 30 июля 2009 года), в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года", в целях реализации эффективной государственной молодежной политики в Республике Хакасия Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Молодежь Хакасии на 2010-2013 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности Республики Хакасия принять участие в реализации мероприятий Программы.

Председатель Правительства Республики Хакасия

В. Зимин

Республиканская целевая программа
"Молодежь Хакасии на 2010-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 9 марта 2010 г. N 95)

Паспорт
республиканской целевой программы "Молодежь Хакасии на 2010-2013 годы"

Наименование	-	республиканская целевая программа "Молодежь Хакасии на 2010-2013 годы".
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	-	постановление Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009 N 377 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов" (с последующими изменениями); постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года" (с последующими изменениями).
Государственный заказчик	-	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия.
Цель	-	совершенствование работы с молодежью в Республике Хакасия в соответствии с приоритетными направлениями государственной молодежной политики.
Задачи	-	модернизация системы подготовки и формирования механизма непрерывного образования специалистов по работе с молодежью; создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности учащейся и студенческой молодежи, в том числе через систему вторичной занятости и студенческих трудовых отрядов, развитие инновационного потенциала и предпринимательской активности молодого поколения; развитие системы патриотического воспитания, национального самосознания и толерантности в молодежной среде; поиск, поддержка одаренных детей и молодежи, создание условий для развития их интеллектуального
		и творческого потенциала; формирование и реализация действенной системы профилактики социально негативных явлений, совершенствование механизмов противодействия экстремистскому поведению и криминализации в молодежной среде; реализация молодежных инициатив в Республике Хакасия.
Показатели результативно- сти (целевые индикаторы) по годам	-	количество специалистов и работников сферы молодежной политики, представителей общественных объединений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в год, чел.: 2010 год-13; 2011 год-20; 2012 год-25; 2013 год- 30; доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую деятельность, %: 2010 год - 3; 2011 год - 5; 2012 год - 7; 2013 год-9; доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности, %: 2010 год-3; 2011 год-4; 2012 год-4,5; 2013 год-5.
Сроки и этапы реализации	-	2010-2013 годы в два этапа, в том числе I этап - 2010-2011 годы; II этап-2012-2013 годы.
Объемы и источники финансирования	-	предполагаемый общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 15497 тыс. рублей, в том числе 2010 год - 1885 тыс. рублей; 2011 год - 4314 тыс. рублей; 2012 год - 4514 тыс. рублей; 2013 год - 4784 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации	-	повышение квалификации специалистов и работников сферы государственной молодежной политики (создание системы подготовки, обеспечение к 2013 году подготовки не менее 30 человек ежегодно); увеличение количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность (до 9 % от общего количества молодежи к 2013 году); увеличение количества молодых людей, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности (до 5 % от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет).

1. Характеристика проблемы

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Эффективная государственная молодежная политика - один из важных инструментов развития страны, роста благополучия ее граждан и совершенствования общественных отношений.

Современные тенденции развития российского общества и государства актуализировали задачу целенаправленной работы с молодежью на всех уровнях управления. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических лиц. Достижение стратегических целей в экономике и социальной сфере в значительной степени зависит от результативности мер, ориентированных на развитие страны и реализацию потенциала молодежи в интересах страны.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 N 161 "О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия" полномочия по определению и реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия переданы в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия, ранее исполняемые Министерством образования и науки Республики Хакасия. В составе Минспорттуризма Хакасии создан отдел по молодежной политике.

О важности реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации свидетельствует и тот факт, что Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2008 N 1383 2009 год объявлен Годом молодежи.

По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации "Молодежная политика России на современном этапе" 17 июля 2009 года под председательством Президента Российской Федерации Д.А. Медведева был утвержден Перечень поручений от 30.07.2009 N Пр-1994 ГС. В соответствии с пунктом 3 данного Перечня органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы в сфере молодежной политики, предусмотрев в них меры по поддержке талантливой молодежи, развитию предпринимательства, волонтерского движения, формированию культуры межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде.

Государственная молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы, такие как обеспечение молодых семей жильем, временная трудовая занятость несовершеннолетних, грантовая поддержка молодежного предпринимательства, решаются за счет профильных органов исполнительной власти в рамках действующих целевых программ.

Безусловно, деятельность специалистов сферы молодежной политики направлена на решение этих проблем, но в связи с недостаточным кадровым обеспечением существуют определенные сложности, остается ряд нерешенных проблем, связанных с обеспечением досуга, самоорганизацией молодежи. Согласно данным мониторинга, проведенного Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия на территории Республики Хакасия, на 01.09.2009 в муниципальных образованиях созданы органы по делам молодежи, указанные в таблице.

Органы по делам молодежи в муниципальных образованиях
Республики Хакасия

Наименование муниципального образования	Наименование органа по делам молодежи	Численность штатных сотрудников, отвечающих за реализацию молодежной политики, чел.	Численность молодежи в возрасте 14-30 лет в муниципальном образовании, чел.
Город Абакан	отдел молодежи управления культуры, молодежи и спорта	3	50446
Город Абаза	сектор по молодежной политике и спорту администрации	1	4718
Город Саяногорск	комитет по физической культуре и молодежи	1	16203
Город Сорск	специалист по делам молодежи, физической культуре и спорту	1	3965
Город Черногорск	комитет по культуре, спорту и молодежной политике	1	20247
Алтайский район	управление культуры и кино	1	6048
Аскизский район	управление культуры	1	11845
Бейский район	управление по культуре и молодежи	1	5522
Боградский район	-	-	4118
Орджоникидзевский район	управление культуры, молодежи и спорта	1	4520
Таштыпский район	комитет по молодежной политике и спорту	1	4309
Усть-Абаканский район	управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма	1	11513
Ширинский район	управление культуры, молодежной политики и спорта	1	7112

Недостаточное количество специалистов по работе с молодежью в муниципальных образованиях республики не позволяет охватить все направления молодежной политики.

Молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач развития республики.

Применение программно-целевого метода позволит охватить большинство направлений сферы молодежной политики путем развития общественно-государственного партнерства. Прежде всего партнерство должно развиваться через привлечение к реализации государственной молодежной политики детских и молодежных общественных объединений, расширение сети учреждений по работе с молодежью, повышение квалификации представителей заинтересованных ведомств и общественных объединений, развитие системы мероприятий для молодежи.

2. Цель и задачи

Целью Программы является совершенствование работы с молодежью в Республике Хакасия в соответствии с приоритетными направлениями государственной молодежной политики.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- модернизация системы подготовки и формирования механизма непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;

- создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности учащейся и студенческой молодежи, в том числе через систему вторичной занятости и студенческих трудовых отрядов, развитие инновационного потенциала и предпринимательской активности молодого поколения;

- развитие системы патриотического воспитания, национального самосознания и толерантности в молодежной среде;

- поиск, поддержка одаренных детей и молодежи, создание условий для развития их интеллектуального и творческого потенциала;

- формирование и реализация действенной системы профилактики социально-негативных явлений, совершенствование механизмов противодействия экстремистскому поведению и криминализации в молодежной среде;

- реализация молодежных инициатив в Республике Хакасия.

Реализацию Программы предполагается осуществлять в течение четырех лет (2010-2013 годы).

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия, тыс. рублей
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Вовлечение молодежи в социальную практику
1.1.	Организация обучающих мероприятий, направленных на повышение уровня предпринимательской активности в молодежной среде		в течение года	780	30	220	250	280
1.2.	Мероприятия, направленные на развитие движения студенческих отрядов		в течение года	145	10	40	45	50
1.3.	Мероприятия, направленные на развитие и поощрение добровольческой деятельности в молодежной среде		в течение года	195	-	60	65	70
1.4.	Гранты Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики		февраль- сентябрь	4300	1000	1000	1100	1200
1.5.	Обучение представителей общественных объединений		в течение года	300	70	70	80	80
1.6.	Организация деятельности специализированных (профильных) лагерей и смен, туризма и отдыха молодежи		в течение года	730	50	210	220	250

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2. Поддержка инициативной и талантливой молодежи
2.1.	Премии Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи		декабрь	750	-	240	250	260
2.2.	Именные стипендии Республики Хакасия студентам высших учебных заведении		в течение года	426	54	84	144	144
2.3.	Фестиваль творчества молодежи Республики Хакасия "Весна в Хакасии"		апрель	720	150	170	200	200
2.4.	Конкурс инновационных проектов молодежи		май	105	20	25	30	30
2.5.	Поездки на межрегиональные и всероссийские слеты, конференции, фестивали, сборы		в течение года	2410	100	760	770	780
3. Формирование у молодежи культуры патриотизма, нравственности, гражданственности, межэтнических и межконфессиональных отношений
3.1.	Организация и проведение тематических форумов, круглых столов, слетов, спортивных и других массовых республиканских мероприятий для молодежи		в течение года	1836	186	500	550	600
3.2.	Слет общественных объединений патриотической направленности		август	495	-	160	165	170
3.3.	Фестиваль творчества хакасской молодежи "Тигир Хуры"		июнь	270	65	65	70	70
3.4.	Мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной воине		март- июнь	120	120	-	-	-

1	2	3	4	5	6	7	8	9
4. Информационное и методическое обеспечение деятельности в сфере реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия
4.1.	Изготовление и распространение печатных изданий, видеоматериалов, освещающих реализацию государственной молодежной политики в Республике Хакасия		в течение года	340	-	100	120	120
4.2.	Внедрение и проведение ежегодного мониторинга реализации государственной молодежной политики на территории Республики Хакасия		в течение года	135	30	30	35	40
4.3.	Конкурс средств массовой информации Республики Хакасия на лучшее освещение реализации молодежной политики		ноябрь- декабрь	590	-	180	700	710
4.4.	Конкурс профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики Республики Хакасия		октябрь	420	-	130	140	150
5. Формирование инфраструктуры реализации государственной молодежной политики
	Создание системы подготовки и формирование механизма непрерывного образования специалистов по работе с молодежью		в течение года	430	-	270	80	80
	Итого по программе			15497	1885	4314	4514	4784

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Программные мероприятия реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Общие затраты на реализацию Программы в период 2010-2013 годов составляют 15497 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 - 1885 тыс. рублей; 2011 - 4314 тыс. рублей; 2012 - 4514 тыс. рублей; 2013 -4784 тыс. рублей.

Программа предусматривает финансирование мероприятий в сфере государственной молодежной политики.

Потребность в финансовых ресурсах будет ежегодно корректироваться с учетом хода выполнения мероприятий Программы в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации

Управление реализацией и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия. Основным механизмом реализации Программы является целевое использование бюджетных средств, выполнение плана программных мероприятий, заключение соглашений, договоров, контрактов с исполнителями отдельных мероприятий Программы в установленные сроки.

По мере необходимости государственный заказчик целевой Программы вносит в Правительство Республики Хакасия предложения о продлении или сокращении сроков реализации Программы, ее отдельных разделов и мероприятий, а также о целесообразности ее дальнейшей реализации в целом или отдельных мероприятий.

Государственный заказчик представляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, в Министерство финансов Республики Хакасия информацию о реализации Программы в установленном порядке.

6. Оценка эффективности

Выполнение программных мероприятий позволит создать необходимые материальные условия для обеспечения занятости молодежи Республики Хакасия, повысить квалификацию и создать систему профессиональной подготовки работников сферы государственной молодежной политики (обеспечить к 2013 году организацию повышения квалификации не менее 30 человек ежегодно), увеличить количество молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность (к 2013 году до 9 % от общего количества молодых людей).

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:

Индикаторы эффективности реализации республиканской целевой
программы "Молодежь Хакасии на 2010-2013 годы"

Наименование	Величина, по годам
	2010	2011	2012	2013
1. Количество специалистов и работников	13	20	25	30

сферы молодежной политики, представителей общественных объединений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в год (человек)
2. Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую деятельность (%)	3	5	7	9
3. Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности (%)	3	4	4,5	5