Решение Абаканского городского Совета депутатов от 25 февраля 2000 г. N 130 "О принятии в новой редакции "Положения о порядке проведения аукционов по продаже земельных участков или права их аренды в г. Абакане" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Абаканского городского Совета депутатов
от 25 февраля 2000 г. N 130
"О принятии в новой редакции "Положения о порядке
проведения аукционов по продаже земельных участков
или права их аренды в г. Абакане"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2002 г.

ГАРАНТ:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 25 апреля 2006 г. N 273 настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь ст.29 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.21 Устава города Абакана, городской Совет депутатов решил:

Утвердить в новой редакции "Положение о порядке проведения аукционов по продаже земельных участков или права их аренды в г.Абакане".

Председатель Абаканского

Городского Совета Депутатов

О.Е.Жуганов

Положение о порядке проведения аукционов по продаже земельных
участков или права их аренды в г. Абакане
(утв. решением Абаканского городского Совета депутатов
от 25 февраля 2000 г. N 130)

 I.   Общие положения                           (п. п 1.1-1.11.)

 II.  Условия участия в торгах. Порядок         (п. п 2.1-2.8)

      подачи и приема заявок

 III. Порядок проведения торгов                 (п. п 3.1-3.9)

 IV.  Порядок расчетов, заключение договоров и  (п. п 4.1-4.6)

      передача прав

 V.   Взаимоотношения Продавца и  Организатора  (п. п 5.1-5.4)

I. Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже юридическим и физическим лицам земельных участков или права их аренды для строительства (реконструкции, реставрации) объектов на территории г. Абакана.

1.2. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона. Предложения по цене продаваемого земельного участка или право его аренды заявляются участниками открыто в ходе проведения торгов.

1.4. В качестве Продавца выступает орган местного самоуправления - Департамент Градостроительства, Архитектуры, Землеустройства и Экологии (далее именуется "Продавец").

Обязанности по организации и проведению торгов выполняет Муниципальный Фонд Финансовой Поддержки Малого предпринимательства г.Абакана (далее именуется "Организатор").

1.5. Продажа земельных участков или права их аренды, находящихся в ведении органов местного самоуправления осуществляется по решению органа местного самоуправления.

1.6. Земельные участки, выставляемые на аукцион, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города Абакана и иной градостроительной и землеустроительной документацией.

1.7. Продавец, в соответствии с настоящим Положением:

1.7.1. Организует комиссию по проведению торгов (далее именуется "комиссия") и утверждает ее состав, Председателем комиссии назначается член комиссии от Продавца.

1.7.2. Определяет начальную цену предмета торгов, которая не может быть ниже 5-ти кратной ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры;

1.7.3. Определяет сумму и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в торгах (далее именуются "Заявители"). Сумма задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены предмета торгов;

1.7.4. Составляет, при необходимости, график платежей для победителей аукциона;

1.7.5. Готовит пакет необходимой документации по каждому предмету торгов, который должен содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- месторасположение, адрес, кадастровый номер земельного участка;

- план земельного участка с указанием сервитутов и других обременений, установленных для данного земельного участка;

- начальная цена предмета торгов;

заключение о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и т.д.);

- заключение о функциональном назначении земельного участка и разрешенном использовании данного участка, наличие согласований по подключению к инженерным коммуникациям, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города;

- проект договора купли - продажи или права аренды земельного участка;

проект договора о залоге земельного участка, в случае если по результатам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе до полного их внесения;

сведения об экологическом состоянии участка.

1.7.6. Передает пакет документов Организатору для проведения рекламной кампании, продажи заявителям документации и сбора заявок на участие в торгах;

1.7.7. Утверждает протокол комиссии об итогах торгов (Приложение 3);

1.7.8. Заключает с победителем аукциона договор купли - продажи или права аренды земельного участка;

1.7.9. Производит расчеты с победителем торгов;

1.7.10. Осуществляет контроль, в соответствии с требованиями законодательства РФ и настоящим Положением, за соблюдением победителем торгов условий аукциона;

1.7.11. Имеет право снять лот с торгов или отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до даты его проведения, без объяснения причин.

1.8. Организатор:

1.8.1. Определяет шаг аукциона в пределах от 1 до 5% от начальной цены предмета торгов;

1.8.2. Определяет срок внесения задатка заявителями;

1.8.3. Готовит извещение о торгах, в соответствие с поданным Продавцом пакетом документации, и организует его публикацию в определенном порядке, согласованном с Продавцом. Извещение должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов;

1.8.4. Принимает и регистрирует заявки установленного образца (Приложение 1), поступившие от заявителей на участие в аукционе, в журнале приема заявок, с присвоением каждой из них номера, даты и времени их поступления;

1.8.5. Проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации;

1.8.6. принимает задатки от заявителей и возвращает их в установленные сроки;

1.8.7. Выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов (пакет документации) всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах;

1.8.8. Принимает меры по обеспечению сохранности и конфиденциальности сведений о лицах, подавшие заявки и содержании их документов;

1.8.9. Передает на Комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а именно: - платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет Организатора указанный в извещении; - доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки; - опись представленных документов; - иные документы, указанные в извещении;

1.8.10. Не принимает заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении по проведению аукциона;

1.8.11. Вручает уведомление о признании участника торгов победителем и один экземпляр протокола об итогах торгов победителю под расписку, либо данные документы высылаются ему заказным письмом не позднее 3-х дней после проведения аукциона;

1.8.12. Информирует Продавца и заявителей об отмене аукциона в случае, если после завершения срока приема заявок, заявки не поданы или на каждый лот поступило не более одной заявки. Продавец уведомляется об этом в устном порядке. Заявителям выдается письменное уведомление под расписку или уведомление отсылается по почте заказным письмом;

1.9. Комиссия по проведению аукционов:

1.9.1. Проверяет представленные претендентами на участие в торгах документы и принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе. Заявителям отказывает в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 2.3., подпункты 2.3.1. - 2.3.5. настоящего Положения;

1.9.2. Определяет победителя торгов;

1.9.3. Оформляет протокол о результатах торгов;

1.9.4. Принимает решения о признании торгов не состоявшимися, в случаях предусмотренных пунктом 3.5., подпункты 3.5.1. - 3.5.5. настоящего Положения.

Решения комиссии, в том числе решения о результате рассмотрения заявок претендентов и об итогах торгов с определением победителя, оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседаний (Приложения 2 и 3). При подписании протоколов мнения членов комиссии выражаются словами "за" или "против". Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. После подписания комиссией протокол приема заявок и протоколы об итогах торгов утверждаются Продавцом.

1.10. Подготовленное Организатором информационное сообщение (далее именуется "извещение"). Продавец согласовывает с Мэром города Абакана и передает Организатору для опубликования.

1.11. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов, и содержать следующую информацию:

1.11.1. Дата, время, место и порядок проведения торгов;

1.11.2. Предмет торгов;

1.11.3. Форма проведения торгов;

1.11.4. Шаг аукциона;

1.11.5. Местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.д.);

1.11.6. Перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;

1.11.7. Функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

1.11.8. Дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

1.11.9. Начальная цена предмета торгов;

1.11.10. Сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;

1.11.11. Условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения земельного участка или права аренды на него в рассрочку (договор о залоге);

1.11.12. Форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

1.11.13. Адрес и телефон Организатора;

1.11.14. Способ уведомления об итогах торгов;

1.11.15. Срок для заключения договора купли - продажи или права аренды земельного участка;

Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания извещения законодательству.

II. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

2.1. К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие с необходимыми и надлежаще оформленными документами, задатки которых поступили на расчетный счет Организатора в установленный в извещении срок.

2.2. Для участия в торгах заявители представляют Организатору в установленный в извещении срок:

2.2.1. Заявку по форме, согласно приложению;

2.2.2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение задатка на указанный в извещении расчетный счет;

2.2.3. Доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

2.2.4. Иные документы, указанные в извещении;

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а так же номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

Обязанность доказать свое право на участие в аукционе лежит на заявителе.

Ответственность за своевременное перечисление задатка на счет Организатора несет заявитель.

2.3. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

2.3.1. Заявитель не может являться покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.2. Заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

2.3.3. Заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

2.3.4. Представлены не все необходимые документы по перечню, указанному в извещении, либо документы оформлены ненадлежащим образом;

2.3.5. Не подтверждено поступление в установленный срок на расчетный счет Организатора задатка.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участи торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается Организатором на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые Организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа, путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

2.4. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

2.5. Прием заявок и других документов начинается с момента опубликования информационного сообщения и заканчивается днем, указанным в информационном сообщении включительно.

2.6. Заседание комиссии о признании заявителей участниками торгов проводится на следующий день после окончания срока приема заявок и оформляется протоколом.

В протоколе указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель принимает статус участника с момента подписания комиссией протокола приема заявок.

2.7. Участники, а так же заявители, не допущенные комиссией к участию в аукционе, уведомляются об этом Организатором путем вручения им под расписку соответствующего уведомления, либо путем направления такого уведомления по почте (закрытым письмом) в день подписания протокола приема заявок.

2.8. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

III. Порядок проведения торгов

3.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион проводится в следующем порядке:

3.1.1. Аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист от Организатора. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается в пределах от 1 до 5 % от начальной цены предмета торгов и остается единым на протяжении всего аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист называет путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по указанной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

3.1.2. Аукцион завершается, - если после троекратного оглашения очередной цены ни один из участников не поднял билет. Победителем аукциона считается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

3.1.3. По завершении аукциона, аукционист объявляет о продаже земельного участка или права его аренды, называет его продажную стоимость и номер билета победителя аукциона;

3.1.4. Цена, предложенная победителем торгов, фиксируется в протоколе о результатах аукциона, подтверждается его подписью, подписями членов комиссии и подписью аукциониста. Мнения членов Комиссии выражаются словами "за" или "против";

3.2. Результаты торгов оформляются протоколом в трех экземплярах, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии, победителем торгов и аукционистом от Организатора.

В протоколе указываются:

3.2.1. Регистрационный номер предмета торгов;

3.2.2. Местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

3.2.3. Состав комиссии;

3.2.4. Сведения об участниках торгов (реквизиты юридических лиц, паспортные данные граждан);

3.2.5. Имя (наименование) победителя;

3.2.6. Цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды и график платежей.

Протокол о результатах торгов составляется в 3-х экземплярах, имеющих равную силу. Протокол о результатах торгов в день проведения торгов передается Организатором на утверждение Продавцу, затем один экземпляр вручается победителю, второй экземпляр - Организатору и третий экземпляр остается у Продавца. С момента утверждения протокола о результатах аукциона Продавцом, он приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право на заключение договора купли-продажи приобретенного земельного участка или права его аренды. Уведомление о признании участника победителем и протокол об итогах аукциона выдаются победителю не позднее 3 дней с даты подписания протокола комиссией под расписку, либо высылаются по почте заказным письмом.

3.3. В случае отказа победителя торгов от подписания протокола о результатах аукциона, результаты торгов по данному лоту аннулируются, сумма задатка победителю не возвращается, земельный участок подлежит повторному выставлению на аукцион.

3.4. В течение 5 дней после подписания протокола Организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.

3.5. Торги признаются не состоявшимися в следующих случаях:

3.5.1. В торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

3.5.2. Ни один из участников аукциона после троекратного оглашения начальной цены не поднял билет;

3.5.3. Победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов;

3.5.4. Победитель в течение 15 банковских дней не внес на расчетный счет Продавца полную сумму денежных средств за приобретенный земельный участок или право его аренды (в случае, если по результатам аукциона оплата за приобретенный земельный участок или права его аренды производится единовременно). Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретенный земельный участок или право его аренды;

3.5.5. Победитель в течение 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов не заключил с Продавцом договор купли-продажи или договор права аренды земельного участка или договор о залоге земельного участка.

3.6. По согласованию с Продавцом Организатор, в случае признания торгов не состоявшимися, вправе объявить повторное их проведение, изменив при этом их условия.

3.7. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом не действительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов не действительными влечет не действительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

3.8. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

3.9. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, возвращаются им немедленно после утверждения протокола о результатах торгов.

IV. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

4.1. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты, победитель торгов производит платежи за приобретенный земельный участок или право его аренды единовременно или по графику платежей.

4.2. В случае, если по итогам аукциона оплата за приобретенный земельный участок или права его аренды производится единовременно, то:

4.2.1. Победитель торгов обязан в течение 15 банковских дней полностью перечислить на счет Продавца денежные средства за приобретенный им на аукционе земельный участок или право его аренды;

4.2.2. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежа за приобретенный земельный участок или право его аренды;

4.2.3. Победитель обязан заключить с Продавцом договор купли-продажи земельного участка или права его аренды в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов;

4.2.4. Заключение договора купли-продажи земельного участка или права его аренды осуществляется только после полного внесения платежа за приобретенный земельный участок или право его аренды;

4.2.5. Государственная регистрация перехода прав собственности или права аренды на земельный участок, осуществляется после полного внесения платежа.

4.3. В случае, если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, то:

4.3.1. Победитель обязан заключить с Продавцом договор купли-продажи земельного участка или права его аренды в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов;

4.3.2. С победителем одновременно с заключением договора купли-продажи или права аренды заключается договор о залоге этого земельного участка на срок до полного внесения платежей;

4.3.3. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежа за приобретенный земельный участок или право его аренды;

ГАРАНТ:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13 июня 2002 г. N 342 п. 4.4, п. 4.4.1, п. 4.4.2 главы 4 настоящего положения исключены

4.4. В случае приобретения победителем торгов права аренды земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, договор заключается в два этапа:

4.4.1. При предварительном размещении объекта на период проектирования (на срок не более одного года в зависимости от сложности объекта) заключается договор на право аренды земельного участка с нулевой арендной платой.

4.4.2. После утверждения в указанные сроки проектно-сметной документации, с победителем торгов заключается договор на право аренды земельного участка на период строительства объекта на общих основаниях.

4.5. В случае приобретения земельного участка, договор купли-продажи с победителем торгов заключается в 20 дневный срок на общих основаниях.

4.6. В случае уклонения (отказа) победителя аукциона от заключения договора купли-продажи или права его аренды на земельный участок, не выполнение условий аукциона, договор расторгается в одностороннем порядке, результаты торгов по данному лоту аннулируются, денежные средства победителю не возвращается. Земельный участок подлежит повторному выставлению на аукцион. Под уклонением (отказом) понимается как письменное уведомление победителя торгов Продавца об отказе, так и не выполнение в установленный срок условий аукциона, внесение денежных средств, заключение договора купли-продажи или договора на право аренды земельного участка.

V. Взаимоотношения Продавца и Организатора

5.1. Организатор представляет на утверждение Продавцу протоколы о результатах аукциона в день его проведения.

5.2 Организатор в течение 3-х банковских дней после проведения аукциона:

5.2.1. Предоставляет Продавцу один экземпляр протокола о результатах торгов;

5.2.2. перечисляет задатки победителей аукциона на расчетный счет Продавца;

5.2.3. предоставляет Продавцу смету расходов по проведению рекламной кампании.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13 июня 2002 г. N 342 п. 5.3. главы 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Продавец, после исполнения победителем торгов в установленный срок обязательств (внесению продажной цены за земельный участок или право его аренды, заключению соответствующих договоров и т.п.):

- перечисляет денежные средства, поступившие на его расчетный счет от победителей прошедшего аукциона, в соответствии с действующим законодательством;

- готовит необходимые расчеты и документы в Бюджетно-казначейское управление Администрации г. Абакана для оплаты затрат Продавца и Организатора по подготовке и проведению аукциона, при этом доля Продавца составляет 15 %, а доля Организатора - 10 % от продажной цены за земельный участок или право его аренды (за минусом расходов Организатора на рекламную кампанию, в соответствии с представленной сметой и подтверждающими документами)

ГАРАНТ:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13 июня 2002 г. N 342 п 5.3.1; п. 5.3.2. главы 5 настоящего положения исключены

5.3.1. Компенсирует Организатору затраты по проведению рекламной компании аукциона в соответствии со сметой расходов;

5.3.2. После полной оплаты победителем конечной стоимости объекта торгов перечисляет на расчетный счет Организатора комиссионное вознаграждение.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 13 июня 2002 г. N 342 п. 5.4. главы 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Продавец, в трехдневный срок после поступления на его расчетный счет денежных средств из муниципального бюджета в размере, рассчитанном в соответствии с п. 5.3 настоящего Положения, оплачивает организатору денежное вознаграждение за проведение комплекса работ по подготовке и проведению аукциона.