Приложение. Положение о порядке проведения конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Абакана, или права их аренды

Приложение N 1
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 19 февраля 2002 г. N 325

Положение
о порядке проведения конкурсов по продаже гражданам и юридическим
лицам земельных участков, расположенных на территории
города Абакана, или права их аренды

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов по продаже юридическим и физическим лицам земельных участков или права на заключение договора аренды для строительства (реконструкции, реставрации) объектов на территории города Абакана на землях, расположенных в пределах городской черты, а в случае делегирования полномочий за пределами городской черты, а также земель, находящихся в государственной собственности (далее именуется - "Конкурс"), условия участия в нем, порядок определения победителя конкурса, схему взаимодействия продавца с победителем торгов после подведения итогов конкурса, расчетов победителя конкурса в соответствии с его условиями.

1.2. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право на заключение договора аренды такого земельного участка.

1.3. Продажа на конкурсе земельных участков, расположенных на территории города (в случае делегирования полномочий - земельных участков, расположенных за пределами городской черты, а также земель, находящихся в государственной собственности), или права их аренды осуществляется по распоряжению мэра города Абакана.

1.4. В качестве продавца земельного участка или права его аренды выступает Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации г. Абакана (далее именуемый - "Продавец").

1.5. Обязанности по организации и проведению конкурса по продаже земельного участка либо права его аренды выполняет Муниципальный фонд финансовой поддержки малого предпринимательства г. Абакана (далее именуемый - "Организатор").

1.6. Для проведения конкурсов распоряжением мэра города Абакана назначается конкурсная комиссия (далее именуемая - "Конкурсная комиссия"). Председателем ее назначается член комиссии от Продавца.

1.7. Земельные участки, выставляемые на конкурсные торги, определяются Продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города Абакана и иной градостроительной и землеустроительной документацией.

1.8. Конкурс является открытым по составу участников:

Предложения по выполнению условий конкурса подаются участниками в закрытой форме (в запечатанном конверте). Форма подачи предложений по выполнению условий конкурса, его условия определяются Продавцом.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Продавец в соответствии с настоящим положением:

2.1.1. Извещает о подготовке к проведению конкурса Организатора и Конкурсную комиссию.

2.1.2. Разрабатывает условия конкурса и критерии определения его победителя.

2.1.3. Назначает начальную цену предмета торгов. При этом начальная цена не может быть ниже 5-кратной ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие социальной и инженерной инфраструктур.

2.1.4. Составляет при необходимости для победителя конкурса график платежей.

2.1.5. Определяет сумму и условия внесения задатка лицами, заявившими письменно о своем участии в торгах (далее именуется - "Претендент"). Сумма задатка не может быть ниже 20 процентов цены предмета торгов.

2.1.6. Продавец представляет по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы (подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, государственный кадастровый учет), которые должны содержать следующие сведения:

регистрационный номер предмета торгов;

местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений и ограничений, установленных для данного земельного участка;

заключение о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и т. д.);

заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города;

сведения об экологическом состоянии земельного участка;

начальная цена предмета торгов;

проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей;

проект договора о залоге земельного участка в случае оплаты по графику платежей;

проект прочих договоров, предусмотренных условиями конкурса.

2.1.7. Продавец передает готовый пакет документов по земельному участку, выставляемому на торги, Организатору для подготовки к проведению конкурса.

2.1.8. Утверждает протокол Конкурсной комиссии о приеме заявок от физических и юридических лиц о признании претендентов участниками конкурса и протокол о результатах торгов.

2.1.9. Заключает с победителем конкурса договор купли-продажи либо договор на право аренды земельного участка, а при необходимости договор залога и другие виды договоров, предусмотренные условиями конкурса.

2.1.10. Производит расчеты с победителем торгов в соответствии с условиями конкурса.

2.1.11 Осуществляет контроль в соответствии с требованиями законодательства РФ за выполнением победителем торгов условий конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия:

2.2.1. Принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

2.2.2. Уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 3.5 настоящего Положения.

2.2.3. Вскрывает конверты претендентов в назначенное время, оценивает их предложения по выполнению условий конкурса и определяет победителя.

2.2.4. Оформляет протокол о результатах конкурса.

2.2.5. Принимает решение о признании торгов не состоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 4.8 настоящего положения.

Состав Конкурсной комиссии определяется Продавцом, председателем ее назначается представитель от Продавца.

Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов. При подписании протокола о допуске претендентов мнения членов комиссии выражаются словами " за" или "против". В протоколе результатов конкурса каждый член комиссии пишет свое заключение с обоснованием выбора победителя.

Протоколы решения Конкурсной комиссии после их оформления надлежащим образом утверждаются Продавцом.

2.3. Организаторы конкурса:

2.3.1. Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами и их соответствие законодательству Российской Федерации.

2.3.2. Готовит извещение о конкурсе в соответствии с представленным Продавцом пакетом документов, организует его публикацию, проводит рекламную кампанию.

2.3.3. Несет ответственность за достоверность публикуемой информации о конкурсе и соответствие ее содержания действующему законодательству.

2.3.4. Принимает заявки, запечатанные конверты с предложениями по условиям конкурса, документы от претендентов, необходимые для участия в конкурсе.

2.3.5. Регистрирует заявки на участие в конкурсе в журнале приема заявок с присвоением каждой из них номера, указанием даты и времени их поступления.

2.3.6. Выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов (пакет документов) всем претендентам: юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в конкурсе.

2.3.7. Определяет срок внесения задатка претендентами.

2.3.8. Принимает от претендентов задатки, перечисляет их Продавцу в случае признания претендентов по представленным на конкурсе лотам победителями торгов.

2.3.9. Перечисляет денежные средства, полученные от победителя торгов за пакет документов по земельному участку.

2.3.10. Возвращает задатки претендентам, отозвавшим свои заявки до проведения торгов.

2.3.11. Передает на рассмотрение Конкурсной комиссии заявки претендентов на участие в торгах с необходимым пакетом документов, готовит протокол приема заявок от претендентов.

2.3.12. Принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок, запечатанных конвертов с предлагаемы ми претендентом условиями и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки на участие в конкурсе и содержании представленных ими документов.

2.3.13. Возвращает задаток и стоимость пакета документов участникам конкурса, не признанным победителями.

2.3.14. Организует конкурс.

2.3.15. Вручает победителю под расписку один экземпляр протокола об итогах конкурса в день его проведения и в течение 5 дней - остальным участникам торгов его копии;

2.3.16. Информирует Продавца, Конкурсную комиссию и претендентов об отмене конкурса в случае отсутствия заявок, подачи одной заявки по лоту, снятии лота. Продавец и Конкурсная комиссия уведомляются устно, претендентам сообщается письменно.

2.3.17. Имеет право отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее, чем за 30 дней до наступления даты его проведения без объяснения причин.

2.3.18. Возвращает под расписку претенденту заявку и представленные документы вместе с описью в день их поступления с указанием причины отказа, если они не соответствуют пункту 3.5 данного положения.

2.3.19. Хранит в архиве документы о прошедших торгах.

2.4. Извещение о проведении конкурса

2.4.1. Извещение о проведении конкурса (далее именуется - "Извещение") должно быть опубликовано в печати не позднее, чем за 30 дней до объявления в нем даты проведения торгов.

2.4.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

дата, время, место и порядок проведения торгов;

предмет торгов;

форма проведения торгов;

условия конкурса и критерии определения его победителя;

местоположение (адрес), кадастровый номер, код территориальной зоны, установленной правилами застройки, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на данном участке (временные сооружения, сносимые строения, инженерные сети и т.п.), наличие сервитутов, обременении и ограничений;

перечень документов, который необходимо представить заявителям для участия в торгах;

функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

начальная цена предмета торгов;

сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка, платежей за приобретенный земельный участок или право его аренды, стоимости пакета документов по земельному участку, прочих платежей, предусмотренных условиями конкурса;

сроки внесения платежей победителем конкурса;

условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения земельного участка или права его аренды в рассрочку (договор залога);

форма заявки на участие в торгах, адрес приема заявок, телефон, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от претендентов, а также условия, стоимость получения пакета документов о предмете торгов;

дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

способ уведомления об итогах конкурса;

срок для заключения договора купли-продажи либо аренды земельного участка;

срок выполнения условий конкурса, срок внесения платежей по графику.

3. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

3.1. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежащим образом оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета (далее именуется* "Претендент"). Обязанность доказать свое право на участие в конкурсе лежит на Претенденте.

3.2. Для участия в конкурсе юридические и физические лица представляют Организатору заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:

предложения по выполнению условий конкурса в запечатанном конверте;

копии платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени Претендента при подаче заявки;

иных документов, указанных в извещении.

3.2.1. Юридические лица дополнительно представляют:

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

письменное разрешение органа управления Претендента, разрешающего участие в торгах, если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя.

3.3. К заявке прилагается запечатанный конверт с вложенными в него предложениями по условиям конкурса, подписанная Претендентом опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у Претендента, Организатор указывает дату, время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

3.4. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по одному земельному участку.

3.5. Претенденту может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;

представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены не надлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа Претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим.

3.6. Отметка Организатора об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных Претендентом документов лицом, осуществляющим прием документов. Заявка и документы, не принятые Организатором, возвращаются Претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

3.7. Предложение по выполнению условий конкурса по продаже земельного участка либо права его аренды подается Претендентом в запечатанном конверте в комиссию в день подведения итогов конкурса. По желанию Претендента запечатанный конверт с предложением по выполнению условий конкурса может быть передан Организатору при подаче заявки. Указанное предложение должно быть изложено на русском языке, подписано Претендентом. Цифры указываются числом и прописью.

3.8. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора, Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку в установленный срок, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

3.9. Решение Комиссии о признании заявителей участниками конкурса оформляется протоколом, в котором указываются:

принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) претендентов;

заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах (с указанием оснований для такого отказа);

лица, признанные участниками торгов.

3.10. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания Конкурсной комиссией протокола приема заявок и утверждением его Продавцом.

3.11. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

3.12. Организатор, сделавший извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения в любое время, но не позднее, чем за 30 дней до его проведения.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Запечатанные конверты с предложениями участников конкурса вскрываются председателем Конкурсной комиссии в установленный в извещении день и час на открытом ее заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов Конкурсная комиссия проверяет целость конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

4.2. При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, представители средств массовой информации, также прочие наблюдатели (после внесения платы за вход, установленной Организатором).

4.3. Цена земельного участка либо права его аренды является одним из условий конкурса. В предложении цифры должны быть указаны числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цифры, Конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие заниженные условия по отношению к объявленным, не рассматриваются.

4.4 Победителем признается участник конкурса, предложивший, по мнению Конкурсной комиссии, наиболее лучшие условия. При равенстве предложений победителем конкурса признается участник, чья заявка была подана раньше.

4.5. После определения победителя конкурса результаты торгов заносятся в протокол, который подписывается членами Конкурсной комиссии, Организатором, победителем торгов и утверждается Продавцом.

4.6. В протоколе торгов указываются:

регистрационный номер предмета торгов:

состав присутствующие члены Конкурсной комиссии;

сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

предложения участников торгов по выполнению условий и использованию земельных участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена Конкурсной комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя;

имя (наименование) победителя конкурса;

цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды, при необходимости - график платежей;

4.7. Протокол составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых передается победителю, другой - Продавцу, третий остается у Организатора. В течение пяти дней после проведения конкурса, подписании протокола Организатор должен выслать либо вручить под роспись остальным участникам конкурса его копии.

4.8. Конкурс признается не состоявшимся в следующих случаях:

в торгах участвовало менее двух участников торгов по каждому выставленному предмету торгов;

ни один из участников конкурса по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора купли-продажи (аренды), прочих договоров, предусмотренных условиями конкурса, либо отказался от выполнения предложенных им условий в установленные в извещении сроки.

4.9. В случае признания торгов не состоявшимися Продавец может принять решение о проведении повторного конкурса, изменив при этом его условия. Организатор по решению Продавца вправе объявить повторное проведение конкурса с измененными условиями.

4.10. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договоров, заключенных с победителем конкурса.

4.11. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

5. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

5.1. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения протокола результатах торгов.

5.2. В соответствии с установленными в извещении о проведении конкурса условиями и сроками оплаты победитель торгов производит необходимые платежи: за приобретаемый земельный участок или право его аренды единовременно либо в рассрочку, в соответствии с графиком платежей, выполняет прочие условия. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю конкурса в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.

5.3. В случае, если по итогам конкурса оплата за приобретенный земельный участок или право его аренды производится одновременно, то победитель торгов обязан в течение 15 банковских дней полностью перечислить на расчетный счет Продавца денежные (как за земельный участок, так и прочие) платежи, предусмотренные условиями конкурса.

5.4. Договор купли-продажи земельного участка или его аренды, прочие договоры, предусмотренные условиями конкурса, заключаются между продавцом и победителем торгов не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

5.5. В случае, если по условиям конкурса оплата и выполнение прочих условий производятся единовременно, государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежей. Если по итогам торгов условия исполнены, а оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи заключается договор о залоге этого земельного участка на срок до полного внесения платежей. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.

5.6. В случае уклонения (отказа) победителя конкурса от заключения договора купли-продажи или договора аренды, прочих договоров и отказа от выполнения условий, предусмотренных конкурсом. Продавцом аннулируются результаты торгов по данному земельному участку денежные средства, прочие затраты победителю торгов не возвращаются. Под уклонением (отказом) победителя торгов понимается как письменное уведомление Продавца, так и невыполнение в установленный срок условий конкурса.

6. Взаимоотношения продавца и организатора конкурса

6.1 Организатор:

6.1.1. Выполняет работы по подготовке и проведению конкурса по поручению Продавца, предусмотренные п. 2.3 настоящего положения.

6.1.2. Перечисляет задаток победителя торгов на расчетный счет Продавца и стоимость проданного пакета документов по земельному участку, подготовленного для торгов МУ "Архоград", в течение двух банковских дней после подписания протокола конкурса.

6.1.3. Представляет Продавцу в течение трех дней после проведения конкурса смету расходов с подтверждающими документами, включив в нее затраты по рекламной кампании.

6.1.4. Возвращает в день проведения торгов участникам конкурса, не ставшим победителями, задатки и стоимость пакета документов по земельному участку.

6.1.5. Вручает протокол результатов торгов победителю конкурса под расписку в день его проведения и в течение пяти дней - остальным его участникам.

6.1.6. Хранит в архиве документы по проведению конкурса в течение пяти лет.

6.2. Продавец:

6.2.1. Производит распределение и перечисление денежных средств, поступивших на его расчетный счет после проведения торгов, в соответствии с действующим законодательством.

6.2.2. Готовит необходимые документы и расчеты в Бюджетно-казначейское управление администрации г. Абакана для оплаты компенсации затрат Продавца и Организатора по подготовке и проведению конкурса, при этом доля Продавца составляет 15%, а доля Организатора - 0% от продажной цены земельного участка (за минусом уплаты налогов, расходов на рекламную кампанию в соответствии с представленной сметой).

6.2.3. Оплачивает Организатору в трехдневный срок после поступления денежных средств из муниципального бюджета на расчетный счет Продавца денежное вознаграждение в размере, указанном в п. 6.2.2 настоящего положения, за проведение комплекса работ по подготовке и проведению конкурса.

6.2.4. Представляет в Бюджетно-казначейское управление администрации г. Абакана отчет об использовании средств, поступивших в его распоряжение на подготовку и проведение торгов.