Решение Абаканского городского Совета депутатов от 17 февраля 2003 г. N 379 "О законодательной инициативе"

Решение Абаканского городского Совета депутатов
от 17 февраля 2003 г. N 379
"О законодательной инициативе"

Руководствуясь ст. 86 Конституции РХ, подпунктом 25 пункта 1 ст. 26 Закона РХ "О местном самоуправлении в РХ", п. 22 ст. 21 Устава города, Городской Совет депутатов решил:

1. Внести в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проект Закона Республики Хакасия "Об административных правонарушениях"

Председатель Абаканского

городского Совета депутатов

О. Е. Жуганов

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. И. Лебедь

Российская Федерация

Республика Хакасия

Абаканский городской Совет депутатов

655017 г. Абакан,

ул. Щетинкина, 10, а/я 6

Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия
"Об административных правонарушениях"

Согласно подпункту "к" пункта 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Административная ответственность является:

- превентивной мерой, направленной на предупреждение совершения административных правонарушений и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами;

- формой ответственности за совершение административных правонарушений.

В настоящее время федеральным законодательством об административной ответственности не предусмотрена административная ответственность за ряд административных правонарушений, составы которых были включены в ранее действовавшие акты об административной ответственности.

Принятие закона позволит своевременно пресекать многие нарушения установленного порядка, затрагивающие различные сферы деятельности.

Проект Закона Республики Хакасия "Об административных правонарушениях" состоит из 14 глав, которые условно можно разделить две части: общую и особенную.

Первые две главы содержат нормы регламентирующие основания административной ответственности, виды административных взысканий, подведомственность дел и производство по делам об административных правонарушениях, устанавливает круг органов, в компетенцию которых в ходит рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях.

Определяя органы, обеспечивающие рассмотрение вопроса об административных правонарушениях, законопроект исходит из сферы отношений, в регулировании которой участвует тот или иной орган. На указанные органы возложены полномочия по составлению протоколов об административной ответственности, рассмотрение дел об административной ответственности, в случаях предусмотренных законопроектом - передача материалов дела на рассмотрение мировым судьям.

Большая часть законопроекта (главы 3-13) содержит составы административных правонарушений. Проектом закона предусмотрена ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан; за правонарушения, посягающие на общественную нравственность и общественный порядок, на институты государственной власти и в сфере местного самоуправления, за правонарушения в области охраны собственности и в области охраны окружающей природной среды; за правонарушения в сельском хозяйстве и ветеринарии, в области дорожного движения и дорожного хозяйства; правонарушения, в области борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Разработка законопроекта осуществлялась с использованием аналитических материалов по практике применения института административной ответственности за правонарушения других субъектов Российской Федерации.

Председатель Абаканского

городского Совета депутатов

О. Е. Жуганов

Российская Федерация
Республика Хакасия

Абаканский Городской Совет Депутатов

655017, г. Абакан,

ул. Щетинкина, 10, а/я 6

Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона РХ
"Об административных правонарушениях"

Для реализации Закона РХ "Об административных правонарушениях" разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.

Для создания административных комиссий, необходимо принять на местном уровне Положения, на основании которых они действуют.

Председатель Абаканского

городского Совета депутатов

О. Е. Жуганов

Российская Федерация
Республика Хакасия

Абаканский городской Совет депутатов

655017, г. Абакан,

ул. Щетинкина, 10, а/я 6

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения,
дополнения которых потребует принятие данного законопроекта

Принятие Закона Республики Хакасия "Об административных правонарушениях" данной редакции не потребует отмены, изменения, дополнения существующих законов нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Председатель Абаканского

городского Совета депутатов

О. Е. Жуганов

Российская Федерация
Республика Хакасия

Абаканский городской Совет депутатов

655017, г. Абакан,

ул. Щетинкина, 10, а/я 6

Информация
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования

На федеральном уровне данная сфера правоотношений урегулирована Кодексом об административных правонарушениях РФ.

В Республике Хакасия отдельного закона, регулирующего данную сферу правоотношений нет.

Отдельные законы Республики Хакасия содержат нормы, предусматривающие административную ответственность за отдельные правонарушения. Среди таких Законов можно назвать:

- Закон Республики Хакасия от 14 февраля 1996 года N 54 "Об архивном фонде Республики Хакасия и архивах" (статья 24);

- Закон Республики Хакасия от 9 июня 1993 года N 22 "Об охране окружающей природной среды в Республике Хакасия" (ст. 68)

- Закон Республики Хакасия от 24 сентября 1996 года N 67 "Об архитектурной деятельности в Республике Хакасия" (статья 24).

Данные нормы должны быть приведены в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Председатель Абаканского

городского Совета депутатов

О. Е. Жуганов

Российская Федерация
Республика Хакасия

Абаканский городской Совет депутатов

655017, г. Абакан,

ул. Щетинкина, 10, а/я б

Финансово-экономическое обоснование проекта закона
Республики Хакасия "Об административных правонарушениях"

В связи с принятием Закона РХ "Об административных правонарушениях" у муниципальных образований Республики возникают затраты, связанные с созданием и содержанием административных комиссий.

Компенсация данных затрат будет происходить путем зачисления сумм штрафов, взыскиваемых за правонарушения, предусмотренные Законом РХ "Об административных правонарушениях" в бюджеты муниципальных образований.

В Законе Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год необходимо предусматривать зачисление сумм штрафов за административные правонарушения в бюджеты муниципальных образований.

Председатель Абаканского

городского Совета депутатов

О. Е. Жуганов

Российская Федерация
Республика Хакасия

Абаканский городской Совет депутатов

655017, г. Абакан,

ул. Щетинкина, 10, а/я 6

Пояснительная записка к законодательной инициативе
в проект закона Республики Хакасия
"О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности "

В связи с внесением изменений в главу 26.3 Налогового кодекса РФ Федеральным законом N 104-ФЗ от 24 июля 2002 года "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (в редакции ФЗ N 191-ФЗ от 31. 12. 2002г.) действие корректирующего коэффициента базовой доходности К1 было приостановлено на 2003 год. Этим же Законом субъекту РФ предоставлено право устанавливать корректирующий коэффициент базовой доходности К2 с учетом особенностей места ведения предпринимательской деятельности.

На территории города Абакана есть отдаленные районы с менее развитой инфраструктурой и соответственно, менее доходные при осуществлении предпринимательской деят