Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории города Абакана

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 27 ноября 2012 г. N 479 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 26 октября 2005 г. N 194

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
по проектам градостроительных решений на территории
города Абакана

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2008 г., 10 ноября 2009 г., 14 февраля, 27 декабря 2011 г., 27 ноября 2012 г.

Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий (в том числе по внесению в них изменений), по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Абакан в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

1. Цели проведения публичных слушаний

1.1. Публичные слушания проводятся в целях:

1.1.1. Соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.1.2. Доведения до населения муниципального образования город Абакан (далее - город Абакан) информации о содержании проекта градостроительного решения.

1.1.3. Выявления мнения населения города Абакана о проекте муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

1.1.4. Подготовки предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. На публичные слушания по проектам градостроительных решений в обязательном порядке выносятся:

2.1.1. Проект генерального плана города Абакана, в том числе изменения в генеральный план.

2.1.2. Проект правил землепользования и застройки в городе Абакане, в том числе изменения в правила.

2.1.3. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий города Абакана, в том числе изменения в них.

2.1.4. Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Абакана.

2.1.5. Вопросы предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Абакана.

3. Инициаторы публичных слушаний по проектам градостроительных
решений

3.1. Инициаторами публичных слушаний по проектам градостроительных решений могут являться: Совет депутатов города Абакана, Глава города Абакана, жители города Абакана, физические и юридические лица.

4. Участники публичных слушаний по проектам градостроительных
решений

4.1.Участниками публичных слушаний могут являться:

4.1.1. По проектам генерального плана города Абакана и правил землепользования и застройки в городе Абакане, в том числе по внесению изменений в них:

- инициаторы слушаний,

- жители города Абакана.

При внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки публичные слушания проводятся в районах города, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений, а также в районах города, имеющих общую границу с указанными районами.

4.1.2. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий города Абакана, в том числе по внесению в них изменений:

- инициаторы слушаний;

- граждане, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4.1.3. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Абакана:

- инициаторы слушаний;

- граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели помещений, являющиеся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4.2. При проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

5. Назначение публичных слушаний

5.1 Публичные слушания по проектам градостроительных решений, проводимые по инициативе Совета депутатов города Абакана, назначаются Советом депутатов города Абакана, а по инициативе Главы города Абакана, населения города Абакана, физических и юридических лиц Главой города Абакана.

5.2. Органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, является Департамент архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации города Абакана (далее - орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний).

5.3. В документе о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний;

- дата и место проведения публичных слушаний;

- границы территории для проведения публичных слушаний;

- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний или комиссия, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (далее орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний).

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

6.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, с момента принятия решения о проведении слушаний:

- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов градостроительных решений;

- организовывает выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;

- оформляет протоколы публичных слушаний, включающие состав демонстрационных материалов, состав участников общественных слушаний.

7. Информирование о проведении публичных слушаний по проектам
градостроительных решений

7.1. Извещение о проведении публичных слушаний осуществляется органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний.

7.2. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний включает информацию о времени, месте, содержании предстоящего публичного слушания и условиях ознакомления с обсуждаемыми материалами.

7.3. Способы информирования о проектах градостроительных решений определяются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, в зависимости от темы слушаний и круга заинтересованных лиц (участников слушаний).

7.3.1. По проекту генерального плана орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также размещает его на официальном сайте города Абакана в сети Интернет

7.3.2. По проекту правил землепользования и застройки орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также размещает его на официальном сайте города Абакана в сети Интернет

7.3.2.1. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

При этом извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки направляются органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний;

- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком;

- правообладателям помещений в таком объекте;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями.

Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

7.3.3. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:

- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также размещает его на официальном сайте города Абакана в сети Интернет;

- размещает наружную информацию в установленных для этой цели местах на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.

7.3.4. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:

- осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в выпусках печатных средств массовой информации, а также размещает его на официальном сайте города Абакана в сети Интернет;

- направляет сообщения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

7.3.5 Прием заявлений заинтересованного лица (лиц) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется каждый понедельник в часы приема органа, уполномоченного на проведение публичных слушаний (Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана)

7.4. Информационное сообщение о проекте градостроительного решения должно содержать:

- наименование и местоположение объекта градостроительной деятельности (объекта недвижимости), функциональное назначение указанного объекта в настоящее время;

- функциональное назначение объекта градостроительной деятельности (объекта недвижимости) после осуществления градостроительной деятельности, иные основные положения задания на разработку градорегулирующей (проектной) документации или сведения о намерениях по созданию (преобразованию) объектов недвижимости;

- сроки разработки градорегулирующей (проектной) документации, ориентировочные сроки реализации намерения по созданию (преобразованию) объектов недвижимости (инвестиционного предложения);

- наименование и адрес застройщика (заказчика), инвестора или его (их) представителя;

- наименование, адрес, телефон организаций, ответственных за разработку градорегулирующей (проектной) документации;

- информацию о месте и времени и условиях доступа к материалам обсуждаемых проектов градостроительных решений;

- срок подачи запросов и предложений.

8. Процедура проведения и оформления публичных слушаний

8.1. Перед началом проведения публичных слушаний орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, организует регистрацию его участников.

8.2. Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

8.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

8.4. Продолжительность времени выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих, и времени отведенного для проведения публичных слушаний и не может быть более 10 минут на одно выступление.

8.5. Для организации обсуждения ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.

8.6. По окончании выступления каждого участника публичных слушаний с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.

8.7. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.

8.8. В процессе проведения публичных слушаний принимаются или отклоняются предложения по рассматриваемому вопросу, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний. Предложения принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

8.9. Предложения включаются в итоговый документ публичных слушаний.

8.10. Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний не является нормативным документом и носит рекомендательный характер. Итоговый документ принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

8.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.11

8.12. Протокол и итоговый документ (заключение) публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

9. Сроки проведения публичных слушаний

9.1. Обязательные публичные слушаний по проектам градостроительных решений проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом РФ.

9.1.1. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9.1.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки со дня опубликования такого проекта не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев

9.1.3. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9.1.4. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

9.1.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

10. Процедура принятия решений

10.1. Процедура принятия решений по итогам обязательных публичных слушаний по проектам градостроительных решений проводится в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

10.2. По проекту генерального плана.

10.2.1. Глава города Абакана с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;

- о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет депутатов города Абакана.

10.2.2. Совет депутатов города Абакана с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение:

- об утверждении генерального плана;

- об отклонении проекта генерального плана и направлении его Главе города Абакана на доработку.

10.2.3. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города Абакана в сети Интернет. Опубликованию подлежат материалы генерального плана в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ

10.3. По проекту правил землепользования и застройки.

10.3.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе города Абакана. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

10.3.2. Глава города Абакана в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в пункте 10.3.1 обязательных приложений принимает решение:

- об отклонении проекта правил землепользования и застройки и направлении его на доработку с указанием даты повторного представления;

- о согласии с указанным проектом и направлении его в Совет депутатов города Абакана.

10.3.3. Совет депутатов города Абакана по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему:

- утверждает правила землепользования и застройки;

- направляет проект правил землепользования и застройки Главе города Абакана на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту

10.3.4. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте города Абакана в сети Интернет

10.4. По проекту планировки территории и проектам межевания.

10.4.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе города Абакана подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний

10.4.2. Глава города Абакана с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку с учетом протокола и заключения;

- об утверждении документации по планировке территории

10.4.3. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 10.4.3

10.4.4. Утвержденная документация по проекту планировки территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте города Абакана в сети Интернет

10.5. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10.5

10.5.1. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10.5.1

10.5.2. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10.5.2

10.5.3. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10.5.3

10.6. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства.

10.6.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, на основании заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города Абакана.

10.6.2. На основании указанных рекомендаций Глава города Абакана в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

10.6.3. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города Абакана в сети Интернет

10.7. По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

10.7.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города Абакана.

10.7.2. Глава города Абакана в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

10.7.3. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города Абакана в сети Интернет

10.8. Физические или юридические лица, не согласные с принятыми решениями, вправе оспорить их в судебном порядке.

11. Финансирование проведения публичных слушаний

11.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, осуществляются из средств городского бюджета.

11.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.