Приложение. Положение о публичных слушаниях в городе Абакане

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 22 апреля 2014 г. N 97 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 26 октября 2005 г. N 193

Положение
о публичных слушаниях в городе Абакане

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2006 г., 14 февраля, 29 ноября 2011 г., 26 апреля 2012 г., 22 апреля 2014 г., 25 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Абакан.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования город Абакан (далее - город Абакан).

1.3. Целью публичных слушаний является:

- информирование жителей города о деятельности органов местного самоуправления;

- вовлечение жителей в непосредственное участие в местном самоуправлении;

- осуществление контроля текущей деятельности органов местного самоуправления;

- оценка эффективности политики, проводимой органами местного самоуправления;

- вовлечение жителей в процесс разработки, принятия, контроля над текущим исполнением и над результатами исполнения бюджета города Абакана;

- обсуждение и выяснение мнения населения по вопросам местного значения.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей города Абакана, Совета депутатов города Абакана, Главы города Абакана. Жители города Абакана реализует свое право на инициативу по проведению публичных слушаний по проекту Устава города Абакана, по проекту решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Абакана, по проекту бюджета города Абакана и отчета о его исполнении, по вопросам о преобразовании муниципального образования город Абакан через инициативную группу численностью не менее 500 человек. По иным проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания, численность инициативной группы не устанавливается.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Абакана или Совета депутатов города Абакана, назначаются Советом депутатов города Абакана, а по инициативе Главы города Абакана - Главой города Абакана. В правовом акте о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, а также состав организационного комитета. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

1.5. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Абакана и достигшие на момент проведения слушаний 18-летнего возраста.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Абакана Республики Хакасия от 25 апреля 2017 г. N 429 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. На публичные слушания в обязательном порядке должны вноситься:

- проект Устава города Абакана, а также проект решения Совета депутатов города Абакана о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав города Абакана вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия или законов Республики Хакасия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета города Абакана и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Абакана, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования город Абакан.

На публичные слушания могут вноситься иные вопросы местного значения.

Особенности проведения публичных слушаний по обсуждению проектов генеральных планов города Абакана, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, а также вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросов изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки определяются отдельным положением о таких слушаниях.

1.7. Публичные слушания по одним и тем же вопросам могут быть назначены не ранее чем через полгода после предыдущих слушаний.

2. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

2.1. Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний образуется организационный комитет, состав которого утверждается одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний. В состав организационного комитета должны быть включены депутаты Совета депутатов города Абакана, представители администрации города, представители общественности.

Председатель Совета депутатов города Абакана или Глава города Абакана в зависимости от того, кто назначил публичные слушания, созывает первое заседание комитета не позднее 5 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.

2.2. На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя комитета и определяют его полномочия по организации работы комитета и проведению публичных слушаний.

2.3. Организационный комитет:

2.3.1. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

2.3.2. Обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта в полном объеме в газете "Абакан", не позднее 25 дней до назначенной даты публичных слушаний.

2.3.3. Проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.

2.3.4. Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая приглашенных лиц.

2.3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.5 пункта 2.3

2.3.6. Обеспечивает опубликование информации о проведении публичных слушаний с указанием темы публичных слушаний, инициатора их проведения, даты, времени и месте проведения публичных слушаний не позднее 20 дней до даты проведения публичных слушаний.

2.3.7. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и ведения протокола.

2.3.8. Определяет докладчиков (содокладчиков).

2.3.9. Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.

2.3.10. Организует подготовку итогового документа и его публикацию.

2.4. Организационный комитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании договоров за плату.

2.5. Организационный комитет подотчетен в своей работе Совету депутатов города Абакана или Главе города Абакана, в зависимости от того, кем назначены публичные слушания.

2.6. В случае если действующим законодательством предусмотрены особенности порядка подготовки и проведения публичных слушаний в зависимости от вносимых на публичные слушания вопросов, то организационный комитет осуществляет подготовку и проведение публичных слушаний с учетом этих особенностей.

3. Порядок внесения предложений

3.1. Участники публичных слушаний вправе направлять письменные предложения и замечания к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение. Предложения направляются в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. Предложения к проекту муниципального правового акта должны соответствовать предмету публичных слушаний.

3.2. Все поступившие письменные предложения и замечания к проекту муниципального правового акта подлежат регистрации. Предложения и замечания к проекту муниципального правового акта, внесенные с нарушением срока, установленного пунктом 3.1 настоящего Положения, учету и рассмотрению не подлежат.

4. Участники публичных слушаний

4.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители города, представители трудовых коллективов, общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраний граждан, государственных органов, внесшие в организационный комитет аргументированные предложения к проекту муниципального правового акта, депутаты Совета депутатов города Абакана, должностные лица администрации города Абакана, иные лица, привлекаемые организационным комитетом.

4.2. Участвовать в публичных слушаниях без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению ведущего публичных слушаний, могут все заинтересованные жители города, представители средств массовой информации.

В случае если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, организационный комитет вправе ограничить доступ всех желающих по мере заполнения зала.

5. Проведение публичных слушаний. Порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта

5.1. Перед началом проведения публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников.

5.2. Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

5.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

5.4. Продолжительность времени выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих, и времени отведенного для проведения публичных слушаний и не может быть более 10 минут на одно выступление.

5.5. Для организации обсуждения ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.

Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.

5.6. По окончании выступления каждого участника публичных слушаний с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.

5.7. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.

5.8. После окончания выступлений участников публичных слушаний со своими предложениями и замечаниями, секретарь организационного комитета оглашает предложения и замечания, поступившие в организационной комитет, от участников, не присутствующих на публичных слушаниях.

5.9. По итогам заслушивания (оглашения) и обсуждения предложений и замечаний к проекту муниципального правового акта, каждое из предложений принимается или отклоняется простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. Принятие или отклонение предложений и замечаний к проекту муниципального правового акта отражается в протоколе проведения публичных слушаний. Предложения и замечания к проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний.

5.10. Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний не является нормативным документом и носит рекомендательный характер. Итоговый документ принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

5.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.11

5.12. Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

5.13. Организационный комитет доводит до сведения участника публичных слушаний, внесшего предложение и (или) замечание к проекту муниципального правового акта, но не присутствовавшего на публичных слушаниях, результаты голосования по предложению и замечанию, внесенному таким участником, с обоснованием мотивов принятия решения. Указанная в настоящем пункте информация направляется участнику публичных слушаний, внесшему предложение и (или) замечание к проекту муниципального правового акта, но не присутствовавшему на публичных слушаниях, позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

5.14. Организационный комитет опубликовывает итоговый документ в газете "Абакан" не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

6. Результаты публичных слушаний

6.1. Итоговый документ с приложением передается организационным комитетом в Совет депутатов города Абакана или Главе города Абакана, в зависимости от того, кто назначал публичные слушания, для принятия решения.

6.2. После рассмотрения результатов публичных слушаний Советом депутатов города Абакана или Главой города Абакана, в зависимости от того, кто назначал публичные слушания, принимается решение о выработке окончательного проекта муниципального правового акта с учетом заключения публичных слушаний или разработке нового проекта в соответствии с заключением.

6.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3

7. Финансирование проведения публичных слушаний

7.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам нормативных актов, публичные слушания по которым проводятся в обязательном порядке, осуществляются из средств городского бюджета.

7.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, инициаторами которых выступают жители города Абакана, несут физические лица, выступившие с инициативой проведения этих слушаний.