Решение Абаканского городского Совета депутатов от 28 июня 2005 г. N 168 "Об утверждении Положения "О Городском управлении образования Администрации города Абакана"

Решение Абаканского городского Совета депутатов
от 28 июня 2005 г. N 168
"Об утверждении Положения
"О Городском управлении образования
Администрации города Абакана"

Руководствуясь ст. 21, п. 3 ст. 46 Устава города Абакана, в связи с принятием # Федерального N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и внесением изменений в Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Абаканский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О Городском управлении образования Администрации города" в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Направить настоящее Решение для подписания и обнародования Главе муниципального образования город Абакан Н.Г. Булакину.

Глава муниципального

образования город Абакан

Н.Г. Булакин

Положение
"О Городском управлении образования
Администрации города Абакана"
(утв. решением Абаканского городского Совета депутатов
от 28 июня 2005 г. N 168)

1. Общие положения

1.1. Городское управления образования Администрации города Абакана, далее Управление, является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - город Абакан.

1.2. Управление образовано на основании Постановления Главы администрации города от 23.01.1995 N 36 "О реорганизации городского отдела образования".

1.3. Полное наименование: Городское управления образования Администрации города Абакана.

Сокращенное наименование: ГУО Администрации г. Абакана.

1.4. Местонахождение Управления: Республика Хакасия, г. Абакан. Почтовый адрес Управления: 655000, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 122.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет бланки, штампы, круглую печать со своим полным наименованием и гербом города Абакана, расчетный счет, лицевой счет и иные специальные счета в банках.

1.6. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выступать в суде.

1.7. Управление от имени муниципального образования город Абакан осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, правовыми актами представительного органа местного самоуправления и Мэра города Абакана, а также настоящим Положением.

1.8. Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, решениями Абаканского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Мэра города Абакана, настоящим Положением и другими нормативными актами.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством образования и науки Республики Хакасия, органами местного самоуправления города Абакана.

1.10. Приказы Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех муниципальных образовательных учреждений.

1.11. Реорганизация либо ликвидация Управления осуществляется по решению Абаканского городского Совета депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.12. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится по решению Абаканского городского Совета депутатов.

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере организации предоставления в городе Абакане общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам:

2.1.1. способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города;

2.1.2. изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях на основе его мониторинга и анализа;

2.1.3. осуществляет общее руководство муниципальными образовательными учреждениями города Абакана;

2.1.4. осуществляет мониторинг качества образования на территории города;

2.1.5. устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения;

2.1.6. определяет язык, на котором ведется обучение и воспитание в образовательных учреждениях;

2.1.7. проводит экспертизу авторских педагогических программ по отдельным учебным предметам;

2.1.8. обеспечивает жителям города возможность выбора образовательного учреждения;

2.1.9. дает предварительное согласие на оставление образовательного учреждения обучающимся, достигшим 15 лет, до получения им основного общего образования;

2.1.10. дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших 14 лет, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), совместно с органами занятости принимает меры по обеспечению трудоустройства исключенного либо продолжения им обучения в другом образовательном учреждении;

2.1.11. ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

2.1.12. обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные учреждения в случае прекращения деятельности образовательного учреждения;

2.1.13. создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей, обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также обучающихся с отклонениями в развитии.

2.2. Организует предоставление дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории города Абакана, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально - культурной сферы города по вопросам семьи, культуры, молодежи и спорта.

2.3. Создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения, в соответствии с порядком, предусмотренном для создания муниципальных учреждений в муниципальном образовании город Абакан.

2.4. Участвует в разработке и выполнении программ социального развития города, реализации федеральных, республиканских и городских программ развития образования, государственных образовательных стандартов.

2.5. Назначает и увольняет руководителей образовательных учреждений, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания, принимает меры поощрения руководителей муниципальных образовательных учреждений.

2.6. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической деятельности.

2.7. Организует в пределах своей компетенции оздоровление, отдых и занятость детей и подростков в летний период, в том числе в оздоровительном загородном лагере "Баланкуль";

2.8. Участвует в работе городской психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.

2.9. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах.

2.10. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Хакасским республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

2.11. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами Министерства образования и науки РФ, Министерства образования и науки РХ, Администрации города Абакана.

2.12. Награждает Почетной грамотой Управления.

2.13. Представляет к награждению выпускников образовательных учреждений золотыми медалями, награждает серебряными медалями.

2.14. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений.

2.15. Осуществляет инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей в соответствии с Положением, другими нормативными документами.

2.16. Осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Администрации города Абакана, другими службами города в сфере образования.

2.17. Организует работу по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

2.18. Осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы.

2.19. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения и заявления граждан.

2.20. Реализует кадровую политику, организует деятельность городской аттестационной комиссии для аттестации работников муниципальных образовательных учреждений.

2.21. В сфере опеки и попечительства:

2.21.1. выступает в качестве органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей в городе;

2.21.2. рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одного из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;

2.21.3. осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;

2.21.4. участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

2.21.5. выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обязательств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

2.21.6. осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

2.21.7. временно выполняет обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных законом;

2.21.8. назначает опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, а также в случаях, когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;

2.21.9. дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания;

2.21.10. определяет в случае необходимости доверительного управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;

2.21.11. освобождает и отстраняет опекунов и попечителей несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;

2.21.12. принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, осуществляет подбор приемных родителей, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

2.21.13. осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, осуществляет защиту прав выпускников, указанных учреждений;

2.21.14. проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключенного существу спора.

2.21.15. заверяет в необходимых случаях письменное Согласие родителей на усыновление ребенка.

2.21.16. дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом (мачехой).

2.21.17. дает согласие (разрешение) на:

а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста четырнадцати лет;

в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом:

г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);

д) предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью лицами, желающими принять ребенка(детей) в семью;

е) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно:

ж) совершение опекуном, управляющим имуществом или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

2.21.18. обращается в суд с заявлением:

а) о лишении родительских прав;

б) об ограничении родительских прав;

в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников:

г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не предоставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении соответствующего иска в суд;

д) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;

е) об отмене усыновления ребенка:

ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработками, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме.

2.21.19. участвует в судебном разбирательстве по делам:

а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста:

б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

в) о лишении родительских прав;

г) о восстановлении в родительских правах;

д) об ограничении родительских прав.

е) связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;

ж) об усыновлении детей;

з) об отмене усыновления ребенка.

2.21.20. рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:

а) имени и (или) фамилии ребенка;

б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);

2.21.21. рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;

2.21.22. назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми.

2.21.23. обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками исходя из интересов ребенка.

2.21.24. объявляет несовершеннолетнего полностью -дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленном законом.

2.22. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции правовыми актами.

3. Права и обязанности Управления

3.1. Управлению для реализации возложенных на него задач предоставляются следующие права:

3.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

3.1.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями.

3.1.3. Осуществлять инспекционный контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.1.4. Запрашивать и получать информацию и статистическую отчетность у муниципальных образовательных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления образованием.

3.1.5. Отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов образовательных учреждений, в случае их противоречия действующему законодательству.

3.1.6. Создавать временные научные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

3.1.7. Представлять Администрацию города Абакана в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.1.8. Выступать в суде от своего имени по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1.9. Разрабатывать методические материалы, рекомендации, нормативные документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.2. Управление обязано:

3.2.1. Представлять Абаканскому городскому Совету депутатов и Администрации города Абакана информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.2.2. Рассматривать заявления, обращения, пожелания, жалобы по предмету деятельности Управления;

3.2.3. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну.

4. Имущество и финансовая деятельность Управления

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Абакана.

4.2. Все операции с закрепленным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

4.3. Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних.

4.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами представительного органа местного самоуправления, в соответствии со сметой, утверждаемой Мэром города Абакана.

4.5. За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.

4.6. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Управление не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

5. Управление и организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управлением осуществляет Начальник Управления. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и непосредственно подчиняется Первому заместителю Мэра города Абакана.

5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Абакана по представлению Первого заместителя Мэра города.

5.3. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;

- в пределах компетенции Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями, органами местного самоуправления города Абакана, иными организациями, юридическими и физическими лицами;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Управления;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;

- распоряжается имуществом и средствами Управления;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;

-открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;

- от имени Управления выдает доверенности, как работникам Управления, так и лицам, не состоящим в штате Управления.

5.4. Начальник Управления имеет заместителей. Во время отсутствия Начальника Управления его обязанности исполняет заместитель Управления на основании приказа.

5.5. Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми органами местного самоуправления города Абакана, комиссиями Абаканского городского Совета депутатов, организациями и учреждениями города и Республики Хакасия по вопросам, относящимся к его компетенции, обеспечивая соблюдение взаимных интересов и согласованность действий в развитии экономики города.

5.6. В состав Управления входят:

- аппарат Управления;

- централизованная бухгалтерия;

- отдел опеки и попечительства;

- городской методический кабинет;

- загородный стационарный детский оздоровительный лагерь "Баланкуль";

- хозяйственная группа.

5.7. Штатное расписание Управления утверждается Мэром города Абакана.

5.8. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, являются муниципальными служащими.

5.9. Обслуживающий персонал, обеспечивающий деятельность Управления, свою деятельность осуществляет на основании Положения, утвержденного Начальником Управления. Работники, относящиеся к обслуживающему персоналу, не являются муниципальными служащими.

5.10. Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.

5.11. Управление в установленные сроки предоставляет отчетность в Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана.

5.12. Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной государственным архивом Республики Хакасия, и несет ответственность за их сохранность.