Приложение N 2. Положение о конкурсах среди владельцев автотранспортных средств по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования.

Приложение N 2
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 29 ноября 2005 г. N 220

Положение
о конкурсах среди владельцев автотранспортных средств по
осуществлению пассажирских перевозок на городских
автобусных маршрутах общего пользования

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 29 марта 2006 г.

1. Цели и задачи конкурса.

1.1. Создание равных возможностей для всех владельцев транспорта на рынке услуг по перевозке пассажиров, отбор наиболее профессионально подготовленных претендентов на осуществление пассажирских перевозок, повышение безопасности дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиков, обеспечение качественного обслуживания пассажиров на автомобильном транспорте.

2. Организатор конкурса

2.1. Организатором конкурса является Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Абакана (УКХТ).

3. Порядок проведения конкурса среди владельцев
автотранспортных средств по осуществлению
пассажирских перевозок на городских автобусных
маршрутах общего пользования

3.1. Для проведения конкурса распоряжением Мэра г. Абакана формируется конкурсная комиссия. Руководство работой комиссии осуществляет председатель. Комиссия состоит из 7 человек и считается правомочной для принятия решений, если на заседании присутствует не менее 5 членов комиссии. Заседания комиссии являются открытыми и проводятся гласно, по мере необходимости.

3.2. Решение комиссии принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за него проголосовало более 50% членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае если голоса разделились поровну, голос председателя комиссии считается решающим. Секретарь комиссии права голоса не имеет.

3.3. Конкурсная комиссия:

- действует в соответствии с настоящим Положением;

- определяет и утверждает сроки проведения конкурсов;

- при необходимости проверяет достоверность представленной конкурсантом информации.

4. Привлечение конкурсантов к участию в конкурсе

4.1. Информационное сообщение о конкурсе публикуется в газете "Абакан" не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. Прием документов на участие в конкурсе прекращается за 5 рабочих дней до дня проведения конкурса.

4.2..Информационное сообщение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:

- наименование маршрута;

- расчетное количество подвижного состава ;

- адрес конкурсной комиссии и список контактных телефонов;

- срок предоставления документов;

дату, время и место проведения конкурса;

4.3.Конкурсная комиссия обязана ознакомить конкурсантов с:

- краткой характеристикой предлагаемого маршрута (протяженность, тип подвижного состава, интервалы движения);

Положением о конкурсе и критериями определения победителя.

5. Представление дополнительных документов на участие в конкурсе

5.1. К участию в конкурсе допускаются конкурсанты (юридические лица и физические лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица) - владельцы автобусов, своевременно подавшие заявления на утверждение графиков движения.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 29 марта 2006 г. N 249 в пункт 2.5. раздела V приложения N 2 к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. К заявлению прилагаются копии следующих документов:

- справки, подтверждающей стаж работы перевозчика на рынке транспортных услуг, выдаваемой органом, проводящим лицензирование данной деятельности.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 мая 2006 г. N А74-1429/2006 в удовлетворении требования о признании недействующим абзаца 3 пункта 5.2 приложения N 2 настоящего решения отказано ввиду соответствия его статье 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

- документов, подтверждающих наличие у руководителя юридического лица или у гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, квалификации, соответствующей установленным требованиям и условиям с предоставлением расчета - обоснования возможностей площади производственной базы на размещение количества транспортных средств, заявленных на конкурс, на основании действующих нормативов;

- документов, подтверждающих наличие стоянки (места для стоянки) с указанием права пользования, контрольно-технического пункта и медицинского пункта (для предрейсового и послерейсового осмотра водителей);

- письменной информации, содержащей перечень принимаемых конкурсантом конкурсных условий в соответствии с перечнем оценочных критериев.

Информация об изменениях:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 5 июля 2007 г. N А74-770/2007 отказано в признании несоответствующим федеральному законодательству пункта 5.3 приложения N 2 к настоящему решению в части отсутствия в перечне документов проекта графика движения автобуса по заявленному маршруту или выходу)

5.3. Документы, поступившие позднее срока, установленного в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения, не рассматриваются.

Дата поступления документов фиксируется в журнале приема заявлений с точным указанием времени приема и описью представленных документов.

Уполномоченный сотрудник УКХТ принимает документы претендентов, проверяет правильность их заполнения и соответствие представленных документов требуемому перечню.

5.4. Конкурсант вправе отозвать свою заявку до истечения срока приема заявок, письменно уведомив об этом УКХТ. Отзыв подлежит регистрации в журнале учета заявок.

6. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

Информация об изменениях:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 5 июля 2007 г. N А74-770/2007 отказано в признании несоответствующим федеральному законодательству пункта 6.1 приложения N 2 к настоящему решению в части признания победителем конкурса более одного участника и определения победителя соглашением сторон

6.1. Основным критерием определения победителя конкурса является наибольшее количество набранных им баллов.

6.2. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Члены комиссии при их несогласии с решением комиссии имеют право письменно изложить особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей пометкой.

6.З. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки в день, час и месте, официально объявленным в информационном сообщении.

6.4 Оценка заявки производится по балльной системе отдельно по каждому маршруту в соответствии с установленным перечнем оценочных критериев по каждому выставляемому на конкурс транспортному средству в порядке убывания баллов. Право первоочередного утверждения конкретного графика по маршруту среди победителей устанавливается в зависимости от количества набранных баллов по каждому транспортному средству. В случае равенства баллов выбор производится с учетом общего стажа работы на рынке транспортных услуг (по данным Управления государственного автодорожного надзора по РХ).

6.5. На каждого конкурсанта заполняется конкурсный лист с указанием общего количества набранных им баллов.

6.6. После определения победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе указывается:

- наименование маршрута;

- состав конкурсной комиссии;

- результаты голосования;

- наименование победителя (ей) конкурса по каждому маршруту.

Протокол утверждается председателем комиссии.

6.7. В случае, если по окончании срока приема заявок не поступило ни одной заявки, либо не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям конкурса, конкурсная комиссия составляет акт, в котором указываются причины отмены конкурса. Акт утверждается организатором перевозок.

6.8. Конкурсная комиссия в течение 10 дней после утверждения итогового протокола публикует информацию о победителе конкурса в газете "Абакан" .

6.9. УКХТ в течение 10 дней после утверждения итогового протокола конкурсной комиссии утверждает победителям график движения транспортного средства.

6.10. График может быть аннулирован кроме случаев, установленных п.5.6 Порядка также при:

- досрочном отказе перевозчика от осуществления пассажирских перевозок;

систематическом не исполнении конкурсных условий (более 2-х случаев, зафиксированных актами, составленными инженерами - ревизорами УКХТ).

Перечень оценочных критериев, по которым
определяются победители конкурсов

Показатели оценки Количество баллов

1. Срок эксплуатации транспортного средства:

- до 5 лет 15

- от 5 до 10 лет 10

- от 10 до 15 лет 5

- более 15 лет 0

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 мая 2006 г. N А74-1429/2006 пункт 2 приложения N 2 настоящего решения признан недействующим в связи с несоответствием статье 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и статьям 18, 20, 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

2. Наличие собственной (на праве распоряжения) или арендованной отапливаемой стоянки, К Т П, медицинского пункта, зоны ТО и ТР, условий для мойки транспорта

/--------------------------------------------------------------------------------\

|Параметры                    |На праве собственности    |По договору на оказание|

|                             |                          |услуг                  |

|                             |--------------------------+-----------------------|

|                             |На одной    |На разных    |На одной    |На разных |

|                             |производств.|производств. |производств.|произ-    |

|                             |базе        |площадях     |базе        |водств.   |

|                             |            |             |            |площадях  |

|-----------------------------+------------+-------------+------------+----------|

| 1. Отапливаемая стоянка     |10          |8            |6           |4         |

| 2. КТП                      |8           |6            |4           |2         |

|(контрольно-технический      |            |             |            |          |

|пункт)                       |            |             |            |          |

| 3. Зона ТО и ТР             |8           |6            |4           |2         |

| 4. Наличие условий для      |8           |6            |4           |2         |

|мойки транспортных средств   |            |             |            |          |

\--------------------------------------------------------------------------------/

3. Деловая репутация перевозчика:

3.1. Стаж работы перевозчика на рынке услуг по пассажирским перевозкам на регулярных городских маршрутах:

     - до 4 лет;                            5

     - более 4 лет                          7

     - более 7 лет                         10

3.2. Количество нарушений, зафиксированных в порядке, установленном законодательством (за 6 месяцев до объявления конкурса)

- управление т/с водителями, находящимися

в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного),

     по данным ГИБДД                                        минус 10

Расчет производится на одно транспортное средство по формуле 10/ N,

где N-количество транспортных средств, находящихся в хозяйственном ведении претендента

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 16 февраля 2006 г. N 229 перечень оценочных критериев в приложении N 2 к настоящему решению дополнен пунктами 3.3. и 3.4.

3.3. Количество нарушений, зафиксированных в порядке, установленном законодательством от даты проведения последнего конкурса до момента проведения текущего конкурса:

- управление т/с водителями, находящимися в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного) минус 3 балла за каждое транспортное средство.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 29 марта 2006 г. N 249 пункт 3.3. приложения N 2 к настоящему решению дополнен абзацами

- в случае аннулирования графика движения по решению судебных органов за неисполнение конкурсных условий минус 5 баллов за каждое транспортное средство;

- за каждый выявленный случай работы на маршруте города Абакана без утвержденного Управлением коммунального хозяйства и транспорта маршрутного расписания на текущий календарный год по соответствующему выходу (расписанию); по данным контролирующих органов (ГАИ, ГИБДД, УГАНД по РХ, УКХТ) минус 1 балл за каждое транспортное средство.

3.4. За каждый фиксированный случай ДТП с пострадавшими по вине водителя автобуса, установленной приговором или Решением суда минус 3 балла.

4. Наличие у перевозчика, организующего перевозочный процесс, специальной профессиональной подготовки в организации автомобильных перевозок или высшего образования 5

5. Наличие одного резервного транспортного средства (для предотвращения срывов движения по утвержденным графикам) 5