Приложение N 1. Городская целевая программа "Молодые лидеры Абакана"

Приложение N 1
к постановлению Мэра г. Абакана
от 19 декабря 2002 г. N 1939

Городская целевая программа
"Молодые лидеры Абакана"

1. Паспорт программы

Наименование программы: Городская целевая программа поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров "Молодые лидеры Абакана".

Основание для разработки Программы:

Федеральная целевая программа "Молодежь России (2001-2005 годы)"

Рекомендации, подготовленные участниками Круглого стола "Создание условий для восстановления, поддержки и развития социально-значимой деятельности молодежных лидеров", проходившего в марте 2002 года. Круглый стол был проведен по инициативе Управления культуры, молодежи и спорта. В работе Круглого стола приняли участие лидеры молодежных общественных объединений, молодые ученые Хакасского государственного университета, занимающиеся исследовательской деятельностью в области молодежной проблематики, представители муниципальных учреждений, работающих с молодежью, специалисты правления культуры, молодежи и спорта.

Основные исполнители Программы: Управление культуры, молодежи и спорта Администрации г.Абакана

Цели программы: Создание необходимых условий для поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

Задачи программы:

1. Создание механизма организационной поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

2. Создание механизма ресурсной поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров

3. Создания механизма научно-методической поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

4. Создание механизма мотивационной поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

5. Создание механизма социальной рекламы социально-значимых инициатив молодежных лидеров

Сроки реализации программы:

Начало: январь 2003 года

Окончание: январь 2005 года.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- Компетентное участие молодежных лидеров в решении социально-значимых проблем

- Наличие механизмов, обеспечивающих воспроизводство практики социально-значимой деятельности молодежных лидеров

- Рост социально-значимых инициатив молодежных лидеров

- Появление новых молодежных лидеров и общественных объединений

- Формирование кадрового потенциала для системы государственного, муниципального управления

- Позитивные перемены в практике решения местных проблем

- Признание городским сообществом и местной властью ценности социально-значимых инициатив молодежных лидеров

- Рост популярности молодых лидеров

Плановый объем средств на финансирование Программы:

2003 год - 116 тыс. рублей

2004 год - 79 тыс. рублей

2005 год - 5 тыс. рублей

Всего - 200 тыс. рублей

Организация контроля выполнения Программы: Дирекция программы

2. Концептуальное обоснование программы

Предлагаемая программа поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров разработана с целью создания комплекса условий, позволяющих молодежным лидерам стать эффективно действующим субъектом городской молодежной политики. Она является одним из первых шагов по созданию механизма реализации федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)", основной целью которой выступает формирование, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий для интенсификации гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства; для самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества.

В настоящее время в городе уже сложился ряд предпосылок для принятия целевой программы. С 1999 года действует механизм муниципального гранта для общественных объединений. Около двух лет при организационной и методической поддержке отдела молодежи УКМиС существует Центр молодежных инициатив, объединивший лидеров общественных объединений. Второй год на базе лагеря "Меридиан" проводятся лидерские смены, где организуется обучение молодежных активистов и обмен опытом. Становятся традиционными встречи мэра с молодежными лидерами. Рождение Молодежного информационного агентства, выпускающего газеты "Большая перемена", "Поколение. Ru", телевизионную и радио передачи с одноименным названием, позволило создать устойчивые коммуникационные каналы для продвижения идей молодежного лидерства.

Тем не менее, ряд проблем остается нерешенным. К их числу можно отнести ограниченность финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов для работы с лидерами. Молодежные лидеры зачастую оказываются некомпетентными в правовой и социально-технологической проработке своих инициатив, в силу чего их инициативы оказываются невостребованными обществом и властью. Нередко сфера приложения их энергии, усилий остается достаточно узкой и не позволяет находить заинтересованных деловых партнеров. С другой сторон, не сложился пока и сам механизм социального заказа, который бы определил порядок реализации социальных проектов лидеров. Существует проблема недостаточной привлекательности и социальной поддержки лидерства в молодежной среде. Далеко не всегда лидер воспринимается позитивно, бывает и так, что он вынужден противостоять группе, считающей, что быть активным - это немодно.

Таким образом, программа исходит из необходимости снятия двух основных противоречий, лежащих в основании существующих проблем: 1. Развитие городского сообщества объективно требует развития молодежного лидерства, между тем молодежное лидерство недостаточно развито и недостаточно популярно; 2. Молодежное лидерство требует систематической работы по созданию условий для его развития, однако вкладываемые сегодня в эту сферу ресурсы не дают такой возможности. Концептуальной основой содержания программы являются идеи, отражающие, с одной стороны, специфику развития молодежного лидерства в современном российском обществе, с другой стороны - технологические требования к социотехнической деятельности.

Среди них можно выделить принцип освоения новой модели лидерства - "связующего лидерства", ориентированного на признание взаимозависимости и необходимости совместных действий (с властью, городским сообществом, деловыми партнерами, другими лидерами и т.п.). Формирующей средой для лидеров нового типа становится деятельность некоммерческих организаций.

Базовыми принципами программы являются идеи, отражающие общую сущность и логику деятельности по поддержке и развитию социальных инициатив:

- Принцип содействия самодеятельности и самоорганизации молодежных лидеров

- Принцип социального партнерства

- Принцип социально-технологической компетентности

Построение и механизм реализации программы подчинены общим требованиям программно-целевого управления: принципам системности, последовательности, социального инвестирования, инновационного развития, мотивационной обеспеченности и др

Достижение основной цели программы - создание необходимых условий для поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров предусматривает решение следующих задач:

1. Создание механизма организационной поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

2 Создание механизма ресурсной поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров

3. Создания механизма научно-методической поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

4. Создание механизма мотивационной поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

5. Создание механизма социальной рекламы социально-значимых инициатив молодежных лидеров

На заключительном этапе реализации программы предполагается достижение следующих результатов:

- Компетентное участие молодежных лидеров в решении социально-значимых проблем

- Наличие механизмов, обеспечивающих воспроизводство практики социально-значимой деятельности молодежных лидеров

- Рост социально-значимых инициатив молодежных лидеров

- Появление новых молодежных лидеров и общественных объединений

- Позитивные перемены в практике решения местных проблем

- Признание городским сообществом и местной властью ценности социально-значимых инициатив молодежных лидеров

- Рост популярности молодежного лидерства

При разработке программы учтены опыт других российских регионов (гг. Новосибирск, Красноярск, Благовещенск, Москва и др.) и рекомендации, подготовленные специалистами, работающими в сфере молодежной политики.

Основные понятия, используемые в Программе

Молодежный общественный лидер - творческий, инициативный молодой человек, способный сплотить, объединить и повести за собой молодежь для достижения поставленной созидательной цели.

Молодежное лидерство - целенаправленная деятельность отдельных представителей и групп молодежи по организации своего влияния на молодежь для осуществления совместной работы по достижению общей цели.

Социально-значимая инициатива молодежи - самодеятельное участие молодежи в общественной жизни, в котором она самостоятельно берет на себя ответственность за решение какой-либо задачи и выступает как ее активный проводник в жизнь

НКО - некоммерческие негосударственные организации, деятельность которых направлена на решение проблем населения или отдельных социальных групп (молодежи, инвалидов, ветеранов и т.д.).

3. Содержание и механизмы реализации программы

Программа для осуществления своих целей включает комплекс мер, позволяющих создать необходимые и достаточные условия для поддержки и развития социально-значимых инициатив молодежных лидеров. При этом выделяется ряд направлении, соответствующих различным аспектам программы:

Организационно-управленческое сопровождение программы. Подразумевает деятельность по управлению реализацией программы и контролю ее выполнения.

Организационная поддержка молодежных лидеров. В рамках данного направления предусматривается подготовка соответствующих нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок деятельности местной власти по поддержке и развитию социально-значимых инициатив молодежных лидеров, а также определение организационных форм, через которые будет проводиться работа с молодыми лидерами.

Предполагается, что их будет несколько, и каждая из них должна решать свои задачи. Лидерский совет призван объединить руководителей молодежных общественных объединений и организаций для совместного стратегического планирования и координации деятельности общественных объединений. Ранее созданный Центр молодежных инициатив оставит за собой планирование и организацию совместных общественных акций молодежи. Обучением лидеров будет заниматься Информационно-консультационный центр. Центр содействия развитию молодежных организаций сможет апробировать существующие технологии взращивания лидеров через организацию экспериментальных площадок на базе ОКЦМ, учреждений дополнительного образования, общеобразовательных школ, летних лагерей. Клуб молодых лидеров будет содействовать сплочению молодых лидеров через организацию их совместного творческого досуга. Материально-техническая и финансовая поддержка социально-значимых инициатив молодежных лидеров. Включает деятельность по финансированию социально значимых проектов молодежных лидеров на конкурсной основе и техническое оборудование помещения во дворце молодежи, целевое назначение которого уже определено как "помещения для работы молодежных общественных объединений". Финансирование социально значимых проектов молодежных лидеров опирается на уже имеющуюся практику проведения конкурса "Перекресток семи дорог". В развитие этой практики предлагается расширить спектр социально-значимых проектов, включив сюда конкурсы "Социальная взаимопомощь", "Родной город", "Летний отдых и оздоровление детей". Согласно замыслу конкурсы должны стать адресными с точки зрения участвующих в них целевых групп.

Так, конкурс "Социальная взаимопомощь" предназначен для молодых лидеров, представляющих территориальные молодежные сообщества (например, Совет молодежи Нижней Согры), молодежь с ограниченными возможностями (например, инвалиды, дети-сироты), группы молодых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (например, безработные, выпускники интернатных учреждений и т.п.). Его цель - содействовать самоорганизации данных социальных групп в решении общих проблем.

Конкурс "Летний отдых и оздоровление детей" адресуется студентам средних и высших учебных заведений. На этот конкурс они смогут предъявить проекты образовательной, воспитательной, развивающей, оздоровительной, досуговой и иной направленности, которые они хотели бы осуществить в летних загородных лагерях или городских лагерях с дневным пребыванием детей.

Конкурс "Родной город" адресуется учащимся общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования. Его цель - воспитание патриотизма, привлечение внимания детей, подростков и молодежи к проблемам города. Важно, чтобы юные горожане смогли увидеть и реализовать свой потенциал в улучшении жизни, облика города.

Научно-методическая и кадровая поддержка молодежных лидеров. Предполагает создание информационной, научно-методической базы, привлечение квалифицированных специалистов для обучения молодежных лидеров, что обеспечит эффективность практики молодежных лидеров по реализации социально-значимых инициатив. В рамках данного направления в 2004 году предлагается подготовка и проведение эксперимента на базе одного из ОКЦМ и общественно-активной школы по выделению целевого гранта в виде дополнительной ставки специалиста. Его задачей станет объединение молодежных инициатив вокруг решения проблем формирования здорового образа жизни и профилактики алкоголизма, наркомании среди молодежи. Проведение такого эксперимента позволит определить степень влияния кадрового обеспечения и выбранной технологии воздействия (субъектом и объектом воздействия выступает молодежь), на решение проблемы профилактики алкоголизма и наркомании.

Мотивационное обеспечение работы с молодежными лидерами. Предполагает целенаправленное воздействие на процесс формирования и развития у молодежных лидеров положительной мотивации включения в социально-значимую деятельность. Это представляется возможным благодаря получению общественного признания значимости такой деятельности, обретению дополнительных жизненных возможностей в плане образования, профессиональной карьеры, отдыха, деловых связей и т.п. Сегодня работают международные и российские программы, которые позволяют молодым лидерам пройти стажировки в разных странах в соответствии с выбранным профилем общественной и профессиональной деятельности за счет принимающей стороны. Важно помочь нашей молодежи включиться в эти программы. Для этого не нужно средств, но нужно работать в направлении поиска информации. В результате город может получить высококвалифицированных молодых специалистов и использовать их знания для развития городского сообщества.

Социальная реклама социально-значимых инициатив молодежных лидеров Подразумевает создание сети коммуникации для решения задач по поддержке и развитию социально-значимых инициатив молодежных лидеров.

Реализация программы предусматривает три этапа: 1) подготовительный этап (январь-февраль 2003 г.), 2) основной этап (март 2003 г. - декабрь 2004 г.); 3) заключительный этап (январь 2005 г.).

Основной задачей первого этапа является создание организационных структур, способных осуществлять координацию деятельности молодежных лидеров и НКО, содействовать интенсификации их коммуникации и обучения.

На втором этапе должен реализоваться весь спектр задач, нацеленных на повышение компетентности и заинтересованности молодежных лидеров, создание их деловой репутации. Проведение на этом этапе фестивалей молодежных некоммерческих организаций, включающих ярмарки-презентации молодежных НКО, конкурсы "Супер-Лидер", подготовку информационного бюллетеня, позволит наглядно увидеть результаты работы по программе.

На третьем этапе должна быть решена задача экспертизы эффективности реализованной программы, оценены ее результаты и влияние на развитие городского сообщества.

Перечень конкретных мероприятий программы приведен ниже с учетом этапов ее реализации.

План мероприятий программы

1. Подготовительный этап: январь - февраль 2003 г.

N п/ п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансиро вание (в рублях)
1. Организационно-управленческое сопровождение
1.	Проведение организационного заседания Дирекции программы, утверждение общего регламента ее деятельности и плана реализации программы	Дирекция Программы	январь	-
2.	Презентация программы	Дирекция программы	Январь	-
3.	Проведение инвентаризации молодежных некоммерческих организаций	УКМиС	Январь- февраль	-
4.	Разработка положений о Центре содействия развитию молодежных организаций, Лидерском совете, Клубе молодых лидеров, Информационно- консультационном центре	УКМиС	январь	-
5.	Составление плана информационно- пропагандистской кампании по продвижению программы	Дирекция программы	февраль	-
2. Организационная поддержка молодежных лидеров
1.	Создание Центра содействия развитию молодежных организаций	УКМиС	январь	-
2.	Создание Лидерского совета	УКМиС	январь	-
3.	Создание Клуба молодых лидеров	УКМиС	февраль	-
4.	Создание информационно- консультационного центра	УКМиС	февраль	-
3. Материально-техническая и финансовая поддержка
1.	Техническое оборудование помещения для работы молодежных лидеров и НКО в АДМ	УКМиС	Январь- февраль	30 000 (компьютер, лазерный принтер)
Итого:				30 000

2. Основной этап: март 2003 г.- декабрь 2004 г.

2.1 2003 год

N п/ п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финаисиро вание (в рублях)
1. Организационно-управленческое сопровождение
1.	Проведение мониторинга промежуточных результатов программы	Дирекция программы	В течение года	-
2.	Разработка положений о конкурсах социально- значимых проектов, фестивале молодежных НКО, ярмарке- презентации молодежных НКО, конкурсе "Супер- Лидер", эксперименте по кадровому гранту	УКМиС	В течение года	-
3.	Информационно-пропагандистская кампании по продвижению программы	Дирекция программы	В течение года	-
2. Организационная поддержка молодежных лидеров
1.	Координация деятельности молодежных некоммерческих организаций	УКМиС	В течение года	-
2.	Выявление лидеров и оказание им помощи в создании детских и молодежных организаций	УКМиС	В течение года	-
3.	Помощь лидерам в организации совместных общественных акций	УКМиС	В течение года	_
4.	Организация неформального общения, совместного досуга молодежных лидеров	УКМиС	В течение года	_
3. Материально-техническая и финансовая поддержка
1.	Проведение конкурса социально-значимых проектов по направлению "Социальная взаимопомощь"	УКМиС	Март	10000 (финансируетс я реализация проектов-побе- дителей)
2.	Проведение конкурса социально-значимых проектов по направлению "Летний отдых и оздоровление детей"	УКМиС	Июнь	10000 (финансируетс я реализация проектов-побе- дителей)
3.	Проведение конкурса социально-значимых проектов по направлению "Родной город"	УКМиС	Сентябрь	10000 (финансируетс я реализация проектов- победителей)

4. Научно-методическая поддержка молодежных лидеров
1.	Проведение обучающего семинара "Лидерство"	УКМиС	Март	2000
2.	Проведение обучающего семинара "Стратегическое планирование деятельности организации"	УКМиС	Апрель	2000
3.	Проведение обучающего семинара "Правовые аспекты деятельности некоммерческой организации"	УКМиС	Май	2000 (оплата привлекаемых специалистов)
4.	Проведение обучающего семинара "Эффективный менеджер"	УКМиС	Сентябрь	2000 (оплата привлекаемых специалистов)
5.	Проведение обучающего семинара "Искусство коммуникации"	УКМиС	Октябрь	2000 (оплата привлекаемых специалистов)
6.	Проведение обучающего семинара "Деловая репутация и имидж организации"	УКМиС	Ноябрь	2000 (оплата привлекаемых специалистов)
7.	Организация осенней школы лидеров на базе лагеря "Меридиан" (Творческие мастерские)	УКМиС	Ноябрь	15 000 (оплата проживания, питания)
8.	Проведение обучающего семинара "Финансовая независимость организации. Поиск средств"	УКМиС	Декабрь	2 000 (оплата привлекаемых специалистов)
10.	Помощь лидерам в подготовке проектов, оформлении заявок на получение грантов	УКМиС	В течение года
5.Мотивационное обеспечение работы с молодежными лидерами
1.	Содействие включению молодежных лидеров в российские и международные образовательные, стажерские программы	УКМиС	В течение года	-
2.	Содействие целевому направление лидеров на обучение в вузы	УКМиС	В течение года	-
3.	Приглашение лидеров на традиционные встречи мэра с представителями НКО	УКМиС	В течение года	-
4.	Выдвижение лидеров на премию Мэра города и премию Председателя Правительства РХ	УКМиС	В течение года	-

5.	Проведение конкурса молодежных лидеров "Супер- Лидер"	УКМиС	Декабрь	10 000
6.Социальная реклама социально-значимых инициатив молодежных лидеров
1.	Подготовка публикаций о молодежных лидерах и деятельности организаций	УКМиС	В течение года	-
2.	Подготовка ТВ и радио- сюжетов о молодежных лидерах и деятельности организаций	УКМиС	В течение года	-
3.	Проведение фестиваля молодежных некоммерческих организаций	УКМиС	Декабрь	5 000 (Оформление, изготовление видеоролика)
4.	Проведение ярмарки- презентации молодежных некоммерческих организаций	УКМиС	Декабрь	7 000 (ксерокопиров ание материалов для подготовки ярмарки,. изготовление дипломов. буклета "Аннотация проектов")
5.	Выпуск информационного бюллетеня "Молодежные некоммерческие организации г.Абакана -2003 год"	УКМиС	Декабрь	5 000 (дизайн. тираж)
Итого:				86 000

2.2 2004 год

N п/ п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансиро вания (в рублях)
1. Организационно-управленческое сопровождение
1.	Проведение мониторинга промежуточных результатов программы	Дирекция программы	В течение года	-
2.	Разработка положений о конкурсах социально- значимых проектов, ярмарке- презентации молодежных некоммерческих объединений	УКМиС	В течение года	-
3.	Реализация плана информационно- пропагандистской кампании по продвижению программы	Дирекция программы	В течение года	-
2. Организационная поддержка молодежных лидеров

	организаций
2.	Помощь лидерам в создании детских и молодежных организаций	УКМиС	В течение года	-
3.	Помощь лидерам в организации совместных общественных акций	УКМиС	В течение года	-
4.	Организация неформального общения, совместного досуга молодежных лидеров	УКМиС	В течение года	-
3. Материально-техническая и финансовая поддержка
1.	Проведение конкурса социально- значимых проектов по направлению "Социальная взаимопомощь"	УКМиС	Март	10 000
2.	Проведение конкурса социально- значимых проектов по направлению "Летний отдых и оздоровление детей"	УКМиС	Июнь	10 000
3.	Проведение конкурса социально- значимых проектов по направлению "Родной город"	УКМиС	Сентябрь	10 000
4. Научно-методическая поддержка молодежных лидеров
1.	Организация постоянно действующего семинара "Эффективный лидер"	УКМиС	В течение года	10 000 (оплата приглашенных специалистов)
2.	Организация весенней школы лидеров на базе лагеря "Меридиан" (Творческие мастерские)	УКМиС	Март	15 000
3.	Помощь лидерам в подготовке проектов, оформлении заявок на получение грантов	УКМиС	В течение года	-
5. Мотивационное обеспечение работы с молодежными лидерами
1.	Содействие включению молодежных лидеров в российские и международные образовательные, стажерские программы	УКМиС	В течение года	-
2.	Содействие целевому направление# лидеров на обучение в вузы	УКМиС	В течение года	-
3.	Приглашение лидеров на традиционные встречи мэра с представителями НКО	УКМиС	В течение года	-
4.	Выдвижение лидеров на премию Мэра города и премию Председателя Правительства РХ	УКМиС	В течение года	-
5.	Проведение конкурса молодежных лидеров "Супер-Лидер"	УКМиС	Декабрь	7 000
5. Социальная реклама социально-значимых инициатив молодежных лидеров
1.	Подготовка публикаций о молодежных лидерах и деятельности организаций	Медиа-клуб	В течение года	-
2.	Подготовка ТВ и радио-сюжетов о молодежных лидерах и деятельности организаций	Медиа- клуб	В течение года	-

3.	Проведение фестиваля молодежных некоммерческих организаций	Отдел молодежи АДМ	Декабрь	5 000
4.	Проведение ярмарки-презентации молодежных некоммерческих организаций	Отдел молодежи АДМ	Декабрь	7 000
5.	Выпуск информационного бюллетеня "Молодежные некоммерческие организации г.Абакана -2004 год"	Отдел молодежи Медиа- клуб	Декабрь	5 000
Итого:				79 000

3. Заключительный этап: январь 2005 года

N п/ п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансировани я (в рублях)
1. Организационно-управленческое сопровождение
1.	Экспертиза эффективности выполнения программы	Дирекция программы	Январь	-
2.	Подготовка информационно- аналитического отчета о результатах и влиянии программы	Дирекция программы	Январь	3 000 (тираж отчета в виде брошюры)
3.	Проведение публичных слушаний отчета о результатах и влиянии программы	Дирекция программы	Январь	2 000 (пригласительные, оформление)
Итого:				5 000

Управляющий Делами

Р.А. Кабанов